【文章內容簡介】 安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市。 ?《 企業(yè)安全文化建設導則 》 （ AQ/T90042023）把企業(yè)安全文化定義為：被企業(yè)的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體，企業(yè)安全文化是企業(yè)領導者倡導的、員工普遍認同和遵循的安全傳統(tǒng)和安全行為方式，體現(xiàn)為安全價值觀、安全經(jīng)營理念、安全行為規(guī)范等，滲透于企業(yè)的各個領域和全部時空。?國家安監(jiān)總局先后頒布實施了 《 企業(yè)安全文化建設評價準則 》 (AQ/T90052023)、 《 關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見 》 （安監(jiān)總政法 〔 2023〕 5 號）和 《 安全文化建設 “ 十二五 ” 規(guī)劃 》 （安監(jiān)總政法 〔 2023〕 172號） 等文件。?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展安全文化建設，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。安全生產(chǎn)表彰獎勵? 第九條 縣級以上人民政府及其有關部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、 報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學技術與先進管理經(jīng)驗 等方面取得顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予 表彰 和 獎勵 。? 《安全生產(chǎn)法》 第十六條 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予 獎勵 。? 山東省人力資源和社會保障廳、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東省公務員局 《 關于評選 表彰 全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體和先進個人的通知 》? 《 國家安全監(jiān)管總局、財政部關于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報 獎勵 辦法的通知 》 （ 安監(jiān)總財〔 2023〕 63號 ） 第十二條 經(jīng)調查屬實的，受理舉報的安全監(jiān)管部門應當按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：（一）對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的，獎勵 1000元至 1萬元。（二）對舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵 3000元至 5000元；舉報瞞報、謊報較大事故的，獎勵 5000元至 1萬元；舉報瞞報、謊報重大事故的，獎勵 1萬元至 2萬元；舉報瞞報、謊報特別重大事故的，獎勵 3萬元。? 《山東省安監(jiān)局、財政廳關于印發(fā)〈山東省安全生產(chǎn)舉報 獎勵 辦法〉的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔 2023〕 140號）第十一條 安全生產(chǎn)舉報獎勵，由負責安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為查處的安監(jiān)部門負責實施 ,獎勵標準為 :（一）對舉報安全生產(chǎn)非法違法行為（不含謊報、瞞報事故）、安全生產(chǎn)重大事故隱患的，獎勵 2千元至 2萬元；（二）對舉報謊報、瞞報事故的，一般事故（造成人員死亡或者 3人以上重傷）獎勵 5千元至 2萬元，較大事故獎勵 2萬元至 5萬元，重大事故獎勵 5萬元至 10萬元，特別重大事故獎勵 10萬元至 20萬元。安全生產(chǎn)條件? 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障? 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者 地方標準 規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。? 《安全生產(chǎn)法》? 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。? 第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉 。有關部門應當依法吊銷其有關證照。負責人 “ 一崗雙責 ”?第十一條 第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依法履行安全生產(chǎn)工作職責，對安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。?《中共中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔 2023〕 32號 ） （六） 嚴格落實企業(yè)主體責任。 主要技術負責人負有安全生產(chǎn)技術決策和指揮權 ，強化部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責。?《 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā) 〔 2023〕 23號） 產(chǎn)技術管理。強化企業(yè)技術管理機構的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術管理負責制， 強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權 。因安全生產(chǎn)技術問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。?《 國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知 》 （國辦發(fā) 〔 2023〕 20號） （五）國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會，主任由董事長或總經(jīng)理擔任， 董事長、黨委書記、總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作均負有領導責任，企業(yè)領導班子成員和管理人員實行安全生產(chǎn) “ 一崗雙責 ” 。?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責，具體履行下列職責： (三 )確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術負責人； (四 )依法設置安全生產(chǎn)管理機構并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員； … 。生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責， 技術負責人和其他負責人在各自職責范圍內對安全生產(chǎn)工作負責。主要負責人的范圍? 第十一條 第二款 主要負責人包括對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負有全面領導責任的法定代表人、實際控制人 以及 其他主要決策人。?《中共中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔 2023〕 32號 ） （六）嚴格落實企業(yè)主體責任。 法定代表人和 實際控制人 同為安全生產(chǎn)第一責任人 。?《 最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 》 （法釋 〔 2023〕 22號 ） 第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、 實際控制人 、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。 《 刑法 》 第一百三十四條第一款 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。?《 生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行） 》 （國家安全監(jiān)管總局令 13號第，根據(jù)第 42號令、77號令修訂） 第三條 本規(guī)定所稱主要負責人是有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第六條 本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及 對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行實際控制的其他人員 。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和禁止行為? 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位 安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程 ，依法保障從業(yè)人員的生命安全，不得有下列行為： ? （一）違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)；? （二）超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；? （三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術標準或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)；? （四）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定。安全生產(chǎn)管理機構設置和人員配備? 第十三條 礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位（以下簡稱 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位 ）以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照 規(guī)定 設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的概念?《 安全生產(chǎn)法 》 第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 ?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第九條　礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、 裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位 (以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位 ) 。?《 危險化學品安全管理條例 》 （國務院令第 591號） 第二十九條 使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)應當取得危險化學品安全使用許可證。?《 危險化學品安全使用許可證實施辦法 》 （國家安監(jiān)總局第 57號令） 第四十五條 危險化學品使用量的數(shù)量標準，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù) 《 危險化學品安全管理條例》 公布。機構設置、人員配備的有關 “ 規(guī)定 ”?《 安全生產(chǎn)法 》 第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第九條　高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員：?(一 )從業(yè)人員不足 100人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；?(二 )從業(yè)人員在 100人以上不足 300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備 2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有 1名注冊安全工程師；?(三 )從業(yè)人員在 300人以上不足 1000人的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員 5‰ 但最低不少于 3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有 2名注冊安全工程師；?(四 )從業(yè)人員在 1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員5‰ 的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有 3名注冊安全工程師。?前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員：?(一 )從業(yè)人員不足 100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；?(二 )從業(yè)人員在 100人以上不足 300人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；?(三 )從業(yè)人員在 300人以上不足 1000人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備 2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有 1名注冊安全工程師；?(四 )從業(yè)人員在 1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員3‰ 的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有 2名注冊安全工程師。安全生產(chǎn)管理機構和人員職責?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：?（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；?（二）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單位其他機構、人員履行安全生產(chǎn)職責；?（三）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標，并進行考核；?（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況 。?（五）監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術措施的落實；?（六）監(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責；?（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；?（八）組織落實安全生產(chǎn)風險管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；?（九）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應急預案的制定、演練；?（十）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責。安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)委員會設置? 第十四條 從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當 按照規(guī)定 設置安全總監(jiān)，并建立安全生產(chǎn)委員會。? 安全總監(jiān)專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)委員會負責協(xié)調、解決本單位有關安全生產(chǎn)工作的重大事項。?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第十二條　從業(yè)人員在 300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設置安全總監(jiān)。安全總監(jiān)應當具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務，掌握安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)知識。安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。?第十三條　從業(yè)人員在 300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在 1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、相關負責人、專門的安全生產(chǎn)管理機構及相關機構負責人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負責組織、指導、協(xié)調本單位安全生產(chǎn)工作任務的貫徹落實，研究和審查本單位有關安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調本單位各相關機構安全生產(chǎn)工作有關事宜。安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開 1次會議，會議應當有書面記錄。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核?第十五條