【文章內(nèi)容簡介】 安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市。 ?《 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 》 （ AQ/T90042023）把企業(yè)安全文化定義為：被企業(yè)的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體，企業(yè)安全文化是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者倡導(dǎo)的、員工普遍認(rèn)同和遵循的安全傳統(tǒng)和安全行為方式，體現(xiàn)為安全價值觀、安全經(jīng)營理念、安全行為規(guī)范等，滲透于企業(yè)的各個領(lǐng)域和全部時空。?國家安監(jiān)總局先后頒布實施了 《 企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則 》 (AQ/T90052023)、 《 關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見 》 （安監(jiān)總政法 〔 2023〕 5 號）和 《 安全文化建設(shè) “ 十二五 ” 規(guī)劃 》 （安監(jiān)總政法 〔 2023〕 172號） 等文件。?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。安全生產(chǎn)表彰獎勵? 第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)、 報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗 等方面取得顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予 表彰 和 獎勵 。? 《安全生產(chǎn)法》 第十六條 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予 獎勵 。? 山東省人力資源和社會保障廳、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東省公務(wù)員局 《 關(guān)于評選 表彰 全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通知 》? 《 國家安全監(jiān)管總局、財政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報 獎勵 辦法的通知 》 （ 安監(jiān)總財〔 2023〕 63號 ） 第十二條 經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：（一）對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的，獎勵 1000元至 1萬元。（二）對舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵 3000元至 5000元；舉報瞞報、謊報較大事故的，獎勵 5000元至 1萬元；舉報瞞報、謊報重大事故的，獎勵 1萬元至 2萬元；舉報瞞報、謊報特別重大事故的，獎勵 3萬元。? 《山東省安監(jiān)局、財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省安全生產(chǎn)舉報 獎勵 辦法〉的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔 2023〕 140號）第十一條 安全生產(chǎn)舉報獎勵，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為查處的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實施 ,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為 :（一）對舉報安全生產(chǎn)非法違法行為（不含謊報、瞞報事故）、安全生產(chǎn)重大事故隱患的，獎勵 2千元至 2萬元；（二）對舉報謊報、瞞報事故的，一般事故（造成人員死亡或者 3人以上重傷）獎勵 5千元至 2萬元，較大事故獎勵 2萬元至 5萬元，重大事故獎勵 5萬元至 10萬元，特別重大事故獎勵 10萬元至 20萬元。安全生產(chǎn)條件? 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障? 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者 地方標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。? 《安全生產(chǎn)法》? 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。? 第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉 。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。負(fù)責(zé)人 “ 一崗雙責(zé) ”?第十一條 第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。?《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔 2023〕 32號 ） （六） 嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。 主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán) ，強化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。?《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā) 〔 2023〕 23號） 產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制， 強化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán) 。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。?《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知 》 （國辦發(fā) 〔 2023〕 20號） （五）國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會，主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任， 董事長、黨委書記、總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實行安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 。?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)： (三 )確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人； (四 )依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員； … 。生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)， 技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人的范圍? 第十一條 第二款 主要負(fù)責(zé)人包括對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實際控制人 以及 其他主要決策人。?《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔 2023〕 32號 ） （六）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。 法定代表人和 實際控制人 同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 。?《 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 》 （法釋 〔 2023〕 22號 ） 第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、 實際控制人 、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。 《 刑法 》 第一百三十四條第一款 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。?《 生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行） 》 （國家安全監(jiān)管總局令 13號第，根據(jù)第 42號令、77號令修訂） 第三條 本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第六條 本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及 對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實際控制的其他人員 。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和禁止行為? 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位 安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程 ，依法保障從業(yè)人員的生命安全，不得有下列行為： ? （一）違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)；? （二）超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；? （三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)；? （四）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備? 第十三條 礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位（以下簡稱 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位 ）以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的概念?《 安全生產(chǎn)法 》 第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 ?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第九條　礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、 裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位 (以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位 ) 。?《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 （國務(wù)院令第 591號） 第二十九條 使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品安全使用許可證。?《 危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法 》 （國家安監(jiān)總局第 57號令） 第四十五條 危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù) 《 危險化學(xué)品安全管理條例》 公布。機構(gòu)設(shè)置、人員配備的有關(guān) “ 規(guī)定 ”?《 安全生產(chǎn)法 》 第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第九條　高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：?(一 )從業(yè)人員不足 100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；?(二 )從業(yè)人員在 100人以上不足 300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備 2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有 1名注冊安全工程師；?(三 )從業(yè)人員在 300人以上不足 1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員 5‰ 但最低不少于 3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有 2名注冊安全工程師；?(四 )從業(yè)人員在 1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰ 的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有 3名注冊安全工程師。?前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：?(一 )從業(yè)人員不足 100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；?(二 )從業(yè)人員在 100人以上不足 300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；?(三 )從業(yè)人員在 300人以上不足 1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備 2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有 1名注冊安全工程師；?(四 )從業(yè)人員在 1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰ 的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有 2名注冊安全工程師。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員職責(zé)?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：?（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；?（二）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單位其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；?（三）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標(biāo)，并進(jìn)行考核；?（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況 。?（五）監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；?（六）監(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；?（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監(jiān)督勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用和管理；?（八）組織落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；?（九）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；?（十）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責(zé)。安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)委員會設(shè)置? 第十四條 從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng) 按照規(guī)定 設(shè)置安全總監(jiān)，并建立安全生產(chǎn)委員會。? 安全總監(jiān)專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本單位有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重大事項。?《 山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 》 （省政府第 260號令，第 303號令修改） 第十二條　從業(yè)人員在 300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)知識。安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。?第十三條　從業(yè)人員在 300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在 1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)本單位各相關(guān)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜。安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開 1次會議，會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核?第十五條