【文章內(nèi)容簡介】 （六）貿(mào)易政策審議機制 ? 體現(xiàn)在附件三。 ? 貿(mào)易政策審議機制賦予總理事會對各成員方的貿(mào)易政策進行定期、系統(tǒng)審議的職能。目的是審議、評估各成員方的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制的影響，并通過公開各成員方的貿(mào)易政策促使他們提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵守世貿(mào)組織規(guī)則。 (七）諸邊協(xié)議 ? 《政府采購協(xié)議》、《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》 、《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》構(gòu)成附件四，成員方可自愿參加。其中 《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》 已于 1997年 12月 31日終止。 ? 從廣義上講，世貿(mào)組織的法律框架還包括 部長級會議的若干決議和宣言 ，它們大多是對上述協(xié)定和附件的補充。 二、世界貿(mào)易組織的機構(gòu)設(shè)置 及其功能 ? （一） 部長級會議和總理事會 ? 部長級會議是世貿(mào)組織的 最高權(quán)力機構(gòu) ，負(fù)責(zé)履行世貿(mào)組織的職能。 休會期間由總理事會代為行使。 ? （二）理事會 ? 總理事會 下設(shè)有 貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會 ，在總理事會指導(dǎo)下分別負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督相關(guān)協(xié)議的實施，行使相關(guān)協(xié)議規(guī)定的職能以及總理事會賦予的其他職能 二、世界貿(mào)易組織的機構(gòu)設(shè)置 及其功能 ? （三）專門委員會 ? 世貿(mào)組織在總理事會下還設(shè)有五個專門委員會，負(fù)責(zé)處理三個理事會的共性事務(wù)及其他事務(wù)。 （四）秘書處及總干事 ? 秘書處由總干事負(fù)責(zé) 。部長級會議任命總干事并明確規(guī)定其權(quán)力、職責(zé)、服務(wù)條件及任期，總干事任命副總干事和秘書處工作人員并按部長級會議通過的規(guī)則確定他們的職責(zé)。 第四節(jié) 世界貿(mào)易組織的活動 及其面臨的新議題 一、世界貿(mào)易組織建立以來的六次部長級會議 ? 首次部長級會議于 96年 12月 9日至 13日在新加坡舉行。會議主要審議了世貿(mào)組織成立以來的工作及上一輪多邊貿(mào)易談判即烏拉圭回合各項協(xié)議的執(zhí)行情況，并決定成立 “貿(mào)易與投資 ”、 “貿(mào)易與競爭政策 ”和 “政府采購?fù)该鞫?”等三個工作組，同時將貿(mào)易便利化納入了貨物貿(mào)易理事會的職責(zé)范圍。會議最后通過了《新加坡部長級會議宣言》、總理事會報告和《信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長宣言》。 第二次部長級會議 ? 1998年 5月 18日至 20在瑞士日內(nèi)瓦召開了世貿(mào)組織第二次部長級會議，同時作為建立多邊貿(mào)易體制 50周年慶祝大會。會議主要圍繞烏拉圭回合各項協(xié)議的執(zhí)行情況、第三次部長級會議的議程以及發(fā)動新一輪多邊貿(mào)易談判的準(zhǔn)備工作等內(nèi)容展開討論。會議還提出了一項新議題 電子商務(wù)，并就此達成了臨時協(xié)議：在未來 18個月內(nèi)所有世貿(mào)組織成員對 電子商務(wù) 實行零關(guān)稅。 第三次部長級會議 ? 1999年 11月 30日至 12月 3日，世貿(mào)組織在美國西雅圖召開了第三次部長級會議。會議的主要任務(wù)是確定新一輪多邊貿(mào)易談判也是世貿(mào)組織成立以來第一輪多邊貿(mào)易談判的框架、議題和時間表。各成員主要圍繞 農(nóng)業(yè)、烏拉圭回合各項協(xié)議的執(zhí)行、市場準(zhǔn)入以及新議題 等四個主題展開磋商。會議決定 2023年在日內(nèi)瓦繼續(xù)進行新一輪談判議題的磋商 第四次部長級會議 ? 2023年 11月 9日至 14日，世貿(mào)組織第四次部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行， 142個成員、37個觀察員和 50多個國際組織參與了此次會議。會議通過了 《多哈部長級會議宣言》 ，一致同意開始新一輪多邊貿(mào)易談判， 啟動了被稱為 “多哈發(fā)展議程 ”的多哈回合談判 。 ? 會議的另一個重要成果是批準(zhǔn)了 中國加入世貿(mào)組織 。 第五次部長級會議 ? 2023年 9月 10日至 14日，世貿(mào)組織在墨西哥海濱城市坎昆召開了第五次部長級會議。會議的目標(biāo)是對多哈回合談判進行中期評估，內(nèi)容涉及烏拉圭回合各項協(xié)議的執(zhí)行、農(nóng)產(chǎn)品出口補貼、服務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、世貿(mào)組織規(guī)則、貿(mào)易爭端解決機制、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易與投資等多方面內(nèi)容。由于各成員在一些關(guān)鍵領(lǐng)域不愿妥協(xié)，尤其是發(fā)達成員與發(fā)展中成員在農(nóng)業(yè)問題以及 “新加坡議題 ”上存在巨大分歧，最終導(dǎo)致會議無果而終。 第六次部長級會議 ? 2023年 12月 13日至 18日， WTO第六次部長級會議在中國香港舉行，來自WTO149個成員的 5800多名代表和 2023多名非政府組織代表在此進行了歷時六天的談判，通過了 《 香港部長級會議宣言 》 。 二、多哈回合談判的主要議題、內(nèi)容與談判進展 ? 談判議題包括 ： “立即談判事項 ”、 “未來談判事項 ”以及 “其他事項 ”三大類。 ? 第一類議題中除貿(mào)易與環(huán)境和區(qū)域貿(mào)易安排之外其余均為烏拉圭回合留給新一輪談判的既定議題。 ? 第二類議題即所謂 “新加坡議題 ”。 ? 第三類議題包括一些需要進一步研究的議題 多哈部長級會議設(shè)立了 “貿(mào)易談判委員會 ”，負(fù)責(zé)推動上述談判的進行。 （一）農(nóng)產(chǎn)品 ? 作為 烏拉圭回合的既定議題 ，農(nóng)產(chǎn)品新一輪談判在世貿(mào)組織整體多邊貿(mào)易談判開始前于2023年初啟動。美國于 2023年 6月提出 “全面長期農(nóng)產(chǎn)品改革議案 ”，多哈部長級會議決定將農(nóng)產(chǎn)品議題納入多哈回合談判，目標(biāo)是通過根本性的改革，建立起公平的以市場為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制。談判主要涉及農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入（關(guān)稅與關(guān)稅配額）、出口補貼、國內(nèi)支持以及針對發(fā)展中國家的特殊和差別待遇等議題。 （一）農(nóng)產(chǎn)品 ? 農(nóng)產(chǎn)品是多哈回合談判的關(guān)鍵議題，各成員存在嚴(yán)重分歧，最終形成折衷，用削減代替取消，美歐同意逐步降低關(guān)稅，加大對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進口的市場準(zhǔn)入，同時分階段分品種逐步取消農(nóng)業(yè)補貼。以印度、巴西與中國為首的 21個發(fā)展中國家 (21國集團） 強烈要求發(fā)達國家在市場準(zhǔn)入與農(nóng)業(yè)補貼上有更大的力度，并制定具體的實施時間表。 （二）服務(wù)貿(mào)易 ? 新一輪談判在 2023年 2月 25日服務(wù)貿(mào)易理事會第一次特別會議上正式啟動。服務(wù)貿(mào)易理事會于 2023年 5月 26日召開特別會議，通過了開展談判的 “路線圖 ”， 2023年 3月 28日通過了《服務(wù)貿(mào)易談判的指導(dǎo)原則和程序》，就談判的目標(biāo)、原則、范圍以及談判形式、程序和時間等作了規(guī)定。目標(biāo)是推動《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則的完善，進一步減少和消除各種對服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響的措施，提供有效的市場準(zhǔn)入，逐步實現(xiàn)更高水平的自由化。 （三）非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入 ? 主要涉及工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，分為兩個階段 。 ? 首先確定談判模式和產(chǎn)品范圍，然后展開談判達成有關(guān)協(xié)議。主要涉及高關(guān)稅、關(guān)稅高峰、關(guān)稅升級以及非關(guān)稅壁壘削減等問題。 ? 《多哈部長級會議宣言》指出，應(yīng)特別關(guān)注與發(fā)展中成員利益攸關(guān)的產(chǎn)品，充分考慮發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員的利益。 （三）非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入 ? 美國和歐盟提出了 “協(xié)調(diào)模式 ”，即關(guān)稅越高削減幅度越大。 ? 發(fā)展中成員則認(rèn)為，由于發(fā)達成員現(xiàn)有的制成品關(guān)稅已經(jīng)處于很低的水平，這種模式下的關(guān)稅削減談判將主要針對發(fā)展中成員，提議采納適合于所有成員的單一削減系數(shù)，或者在對發(fā)展中成員的特殊和差別待遇基礎(chǔ)上采用另一個不同的削減系數(shù)，允許它們逐步削減關(guān)稅，還強調(diào)關(guān)稅談判應(yīng)針對削減發(fā)達成員的關(guān)稅高峰和關(guān)稅升級。 （四）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán) ? 《多哈部長級會議宣言》明確規(guī)定了與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的談判內(nèi)容，主要集中在公共健康議題，即在不違反 TRIPs協(xié)議的前提下，缺乏制藥能力的貧窮發(fā)展中成員如何有效使用強制授權(quán)獲得藥品的問題。 ? 這一談判結(jié)果將使一些艾滋病、瘧疾等疾病蔓延的最貧窮發(fā)展中成員極大地受益。但出口強制授權(quán)藥品涉及到制訂防止貿(mào)易轉(zhuǎn)移和對專利持有人的補償問題。 （五）貿(mào)易規(guī)則議題 ? 旨在強化多邊貿(mào)易體制。 ? 《多哈部長級會議宣言》主要提出了以下三方面內(nèi)容： ? 一