【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化20世紀(jì) 80年代之后，信息的加工處理，管理信息系統(tǒng)20世紀(jì) 90年代，基于互聯(lián)網(wǎng)，在政府公共管理中的應(yīng)用21世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化，完成政府業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)政府職能（服務(wù)、管理、保障）的綜合信息系統(tǒng)35國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部高級(jí)顧問(wèn) 周宏仁博士電子政務(wù)的發(fā)展階段電子政務(wù)發(fā)展的四個(gè)階段： 起步階段 政府上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布靜態(tài)信息。 如法規(guī)、指南、機(jī)構(gòu) 政府與用戶單向互動(dòng) 如用戶可以從網(wǎng)站下載政府 制訂的表格。如報(bào)稅表。政府的作業(yè)開 始由紙張變成電子文件。 政府與用戶雙向互動(dòng) 用戶可以在網(wǎng)上填表并發(fā)送 ；政府可以在網(wǎng)上征詢意見(jiàn)（如公共收 費(fèi)定價(jià)）。 網(wǎng)上事務(wù)處理 如網(wǎng)上劃帳、退稅、并聯(lián)審批 36電子政務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)、外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)為非涉密網(wǎng)，主要運(yùn)行政府部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。內(nèi)網(wǎng)為運(yùn)行機(jī)密 (含機(jī)密 )以下的業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)37電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容 —— 在互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于一個(gè)政府部門n 政務(wù)公開和信息發(fā)布 (面向公眾 ) 職能、法規(guī)、辦事程序、時(shí)限、處罰原則，每天發(fā)布、更新n 網(wǎng)上辦公 在網(wǎng)上開展審批、申報(bào)備案、年檢、注冊(cè)、無(wú)紙化辦公n 網(wǎng)上監(jiān)督 建立投訴舉報(bào)機(jī)制，查處打擊違法行為，建立信譽(yù)查詢系統(tǒng)n 與其他部門互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享 38電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容 —— 在外網(wǎng)對(duì)于一個(gè)政府部門n 內(nèi)部政務(wù)信息發(fā)布 (面向公務(wù)員 ) 職能、法規(guī)、辦事程序、時(shí)限、處罰原則，每天發(fā)布、更新n 辦公自動(dòng)化 實(shí)現(xiàn)公文處理無(wú)紙化、信息交換n 業(yè)務(wù)電子化 如海關(guān)、稅務(wù)、公安、交通 ………….n 與其他部門互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公文和數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上資源共享 39電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容 —— 在內(nèi)網(wǎng)對(duì)于一個(gè)政府部門n 內(nèi)部信息服務(wù) (涉密內(nèi)容 ) n 公文管理 n 電子郵件n 與其他部門互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公文和數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上資源共享 40我省建設(shè)電子政務(wù)的指導(dǎo)思想、原則和主要任務(wù)41 中辦發(fā) [2023]17號(hào)文件“ 十五 ” 期間，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過(guò)積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想42 云辦發(fā) [2023]1號(hào)文件“ 十五 ” 期間，云南省電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過(guò)積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府， 加快全省信息化進(jìn)程 ，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。我省電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想43 中辦發(fā) [2023]17號(hào)文件 根據(jù)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想，在我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中要堅(jiān)持以下原則： 統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。 整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的原則44 云辦發(fā) [2023]1號(hào)文件 根據(jù)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想，在我省電子政務(wù)建設(shè)中要堅(jiān)持以下原則： 統(tǒng)一規(guī)劃， 分步實(shí)施 。 網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，應(yīng)用促發(fā)展 。 整合資源， 發(fā)揮效益 。 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 安全可靠 。 兼顧先進(jìn)性和實(shí)用性 。我省電子政務(wù)建設(shè)的原則45 中辦發(fā) [2023]17號(hào)文件“ 十五 ” 期間：建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 2網(wǎng)（外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)）建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 12金規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源 4庫(kù)、目錄體系與交換體系積極推進(jìn)公共服務(wù) 1站（政府綜合門戶網(wǎng)站）基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核加快電子政務(wù)法制建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)46 云辦發(fā) [2023]1號(hào)文件“ 十五 ” 期間： 建設(shè)全省 統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 2網(wǎng)（外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)） （ 2023年基本建成外網(wǎng)） 建立電子政務(wù)外網(wǎng)基本應(yīng)用系統(tǒng) 加快政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)信息公開 1站 建立和健全 重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 12金規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源 4庫(kù)、目錄體系與交換體系 初步 建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系 框架 制定和 完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系 省標(biāo) 建立 公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核體系加快電子政務(wù)法制建設(shè)步伐我省電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)47我省電子政務(wù)建設(shè)的主要指導(dǎo)性文件 (外網(wǎng) )n 中辦發(fā) [2023]17號(hào)文件，中辦、國(guó)辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知n 云辦發(fā) [2023]1號(hào)文件（省委辦公廳、省政府辦公廳） 《云南省電子政務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》n 云政發(fā) [2023]41號(hào)文件，省政府辦公廳《云南省信息工程建設(shè)管理辦法（暫行）》n 《國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南（ ）》n 《云南省電子政務(wù)一期工程建設(shè)方案概要》n 信息產(chǎn)業(yè)部令 第 24號(hào)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》n 信部信 [2023]570號(hào)文件，信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于發(fā)布《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》的通知n 組通字 [2023]1號(hào)文件（中組部、人事部、國(guó)信辦）《關(guān)于開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)的通知》n 中辦發(fā) [2023]27號(hào)文件，中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》的通知 48我省電子政務(wù)建設(shè)的主要指導(dǎo)性文件 (內(nèi)網(wǎng) )n 中辦發(fā) [2023]17號(hào)文件，中辦、國(guó)辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知n 廳字 [2023]1號(hào)《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)黨委辦公廳系統(tǒng)信息化建設(shè)的意見(jiàn)》n 云辦發(fā) [2023]1號(hào)文件（省委辦公廳、省政府辦公廳） 《云南省電子政務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》n 云政發(fā) [2023]41號(hào)文件（省政府） 《云南省信息工程建設(shè)管理辦法（暫行）》n 《國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南（ ）》n 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案 即將出臺(tái)n 信部信 [2023]570號(hào)文件，信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于發(fā)布《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》的通知n 中辦發(fā) [2023]27號(hào)文件，中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》的通知 49怎樣進(jìn)行電子政務(wù)的建設(shè)？50我省政務(wù)信息化的現(xiàn)狀n 政府機(jī)關(guān)的信息化意識(shí)得到增強(qiáng)n 政府信息系統(tǒng)開始實(shí)施并取得了階段性成果n 部分部門已經(jīng)建設(shè)或正在建設(shè)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)n 部分部門已經(jīng)開發(fā)并正在使用應(yīng)用軟件n 政府網(wǎng)站已經(jīng)初見(jiàn)成效n 條塊之間各自建設(shè)、缺乏溝通、尚未連接n 政府上網(wǎng)工程尚未全面完成n 各部門辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用正處于起步階段n 已有應(yīng)用系統(tǒng)及其支撐平臺(tái)各自有別n 省地縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)n 信息化專門人才極其缺乏n 電子政務(wù)應(yīng)用整體上處于起步階段51電子政務(wù)建設(shè)中面臨的困難n 信息化程度滯后n 信息化投資比重不足n 樹型縱向管理層次多、距離長(zhǎng)、涉及面寬n 公務(wù)員隊(duì)伍利用信息技術(shù)的水平普遍薄弱n 業(yè)務(wù)流程定義、邊界不清楚n 決策的科學(xué)性缺乏依據(jù) 52電子政務(wù)建設(shè)中面臨的困難n 政府信息公開與保密的矛盾n 信息資源如何整合與共享n 內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)并存的復(fù)雜性n 應(yīng)用需求不確定下的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)n 缺少科技人才，支撐力度不足n 有限資金投入的期望值n 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如何選擇、制定53國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部高級(jí)顧問(wèn) 周宏仁博士中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的六大對(duì)策 謹(jǐn)慎規(guī)劃，小步快走 想的要大，起