電力行業(yè)形勢分析和政策解讀(編輯修改稿)
2025-02-02 23:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （二）行業(yè)規(guī)劃 《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)： 大力發(fā)展 60萬千瓦及以上超（超）臨界機(jī)組、大型聯(lián)合循環(huán)機(jī)組。采用高效潔凈發(fā)電技術(shù)改造現(xiàn)役火電機(jī)組，實(shí)施“上大壓小”和小機(jī)組淘汰退役。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣多聯(lián)供。 水電建設(shè)要更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。 新建火電機(jī)組必須同步安裝高效除塵設(shè)施；加快現(xiàn)役電廠除塵器改造，提高可靠性、穩(wěn)定性和除塵效率。 采用先進(jìn)輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備；加強(qiáng)跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)，推廣應(yīng)用電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行技術(shù)；采取有效措施，減輕電磁場對環(huán)境的影響。到 2023年，使電網(wǎng)線損率下降到 7%左右。 （二）行業(yè)規(guī)劃 《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 深化體制改革，完善價(jià)格體系： 按照國務(wù)院確定的電力體制改革方案，鞏固廠網(wǎng)分開成果，加快電網(wǎng)企業(yè)主輔分離步伐，推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)，繼續(xù)開展大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施輸配分開。深化電價(jià)體制改革。完善輸配電價(jià)，加快推進(jìn)競價(jià)上網(wǎng)，建立與用電質(zhì)量要求、用電性質(zhì)和發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)掛鉤的分類售電電價(jià)機(jī)制。制定可再生能源發(fā)電配額制度，完善可再生能源發(fā)電電價(jià)優(yōu)惠政策，施行有利于生產(chǎn)和使用可再生能源的稅收政策。 （二）行業(yè)規(guī)劃 《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 強(qiáng)化資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 完善熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)大中型城市和熱負(fù)荷相對集中的工業(yè)園區(qū)，實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，逐步淘汰分散供熱鍋爐，提高綜合能效，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。改革電力調(diào)度方式，實(shí)行節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、公平的發(fā)電調(diào)度制度，激勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展高效清潔機(jī)組，淘汰和改造低效率、高能耗、高排放的現(xiàn)役機(jī)組，促進(jìn)電力行業(yè)整體能效和環(huán)保水平的提高。 （三）節(jié)能降耗 2023年節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況 實(shí)際 目標(biāo)單位 GDP 能耗 % 4%二氧化硫 %化學(xué)需氧量 ( C O D ) %2%主要污染物減排 （三）節(jié)能降耗 《節(jié)能減排綜合性工作方案》 “十一五 ”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 20％左右，主要污染物排放總量減少 10％的約束性指標(biāo)。 （三）節(jié)能降耗 措施 ? 一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任 ? 二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域 ? 三是嚴(yán)把源頭關(guān)口 ? 四是健全體制機(jī)制 ? 五是改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式 ? 六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ? 七是加強(qiáng)污染防治 “十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗降低指標(biāo)計(jì)劃 主要?。▍^(qū)、市） 20% 山西、內(nèi)蒙古、吉林和山東 =20% 北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆 20% 福建、廣東、廣西、海南、云南、西藏、青海 （四）電力工業(yè)上大壓小 電力行業(yè)降能耗任務(wù)重大 ? 電力工業(yè)是能源消耗和污染物排放的“大戶”。 2023年，發(fā)電用原煤超過 12億噸，是煤炭消費(fèi)總量的一半，排放的二氧化硫占全國排放總量的 54% ? 我國火力發(fā)電能耗高、污染重的主要原因是結(jié)構(gòu)“小型化”。從污染物排放看， 2023年，小火電機(jī)組排放的二氧化硫和煙塵排放量分別占到電力行業(yè)總排放量的 35%和52% ? 單機(jī) 10萬千瓦及以下小火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量的近 24%，小火電機(jī)組若全部由大機(jī)組替代，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9000萬噸，減少二氧化硫排放 180萬噸，按照 2023年的數(shù)據(jù)計(jì)算，將使全國電力工業(yè)煤炭消耗和二氧化硫排放總量分別下降 10%和 % （四）電力工業(yè)上大壓小 電力行業(yè)降能耗任務(wù)重大 2023 年全國火電機(jī)組單機(jī)容量構(gòu)成情況 （四）電力工業(yè)上大壓小 “上大壓小”是老調(diào)新唱 ? 1999 年原國家經(jīng)貿(mào)委第一次提出《關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施意見》，由于多方條件不成熟，造成其具體實(shí)施效果不佳。 ? 2023 年下半年，關(guān)停小火電機(jī)組再一次被提上議事日程。 2023年 2月和 4月，國家發(fā)改委多次頒布了關(guān)停小火電的計(jì)劃和范圍，政策出臺的密度和力度皆是前所未有的。 ? 《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的意見》 （四）電力工業(yè)上大壓小 壓小的定義和范圍 上大壓小就是要將新建電源項(xiàng)目與關(guān)停小火電機(jī)組掛鉤，在建設(shè)大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放機(jī)組的同時(shí)，相對應(yīng)關(guān)停一部分小火電機(jī)組。 ? 建設(shè) 30萬千瓦機(jī)組 —— 關(guān)掉 24萬千瓦小機(jī)組 ? 建設(shè) 60萬千瓦機(jī)組 —— 關(guān)掉 42萬千瓦小機(jī)組 ? 建設(shè) 100萬千瓦機(jī)組 —— 關(guān)掉 60萬千瓦的小機(jī)組 ? 也可按等煤量計(jì)算 （四）電
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