【文章內(nèi)容簡介】 ? 應急預案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。 ? 目次 ? 應急預案應設置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下 : ? —— 批準頁； ? —— 章的編號、標題； ? —— 帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）； ? —— 附件，用序號表明其順序。 ? 印刷與裝訂 ? 應急預案采用 A4版面印刷，活頁裝訂。 二、應急預案編制介紹 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制工作是一項系統(tǒng)工程，涵蓋方方面面，編制過程需要投入一定的時間和精力，僅靠個別部門和人員很難完成好應急預案的編制工作。 成立應急預案編制工作組，由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關部門熟悉生產(chǎn)單元情況、安全管理法規(guī)和危險源管理和控制的人員組成。 分析本單位已存在和可能存在的危險，評估相應的應急能力，確定應急對象和范圍，構建應急預案體系。 二、應急預案編制介紹 ? 危險性分析包括危險源辨識和風險分析。在危險因素分析及事故隱患排查治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生的事故類型和后果，進行風險分析，并指出可能產(chǎn)生的次生事故，形成分析報告，作為應急預案編制的依據(jù)。 ? 應急能力評估是依據(jù)危險分析的結果對應急資源準備情況的充分性和從事應急救援活動所具備的能力進行評估。應急能力包括應急人員、應急裝備和物質(zhì)，外部可利用的應急資源和保障措施等。 二、應急預案編制介紹 ? 開展企業(yè)危險分析和應急能力評估，可以通過提出問題、討論問題、解答問題的方式完成。 ? 企業(yè)可能發(fā)生事故的類型，事故發(fā)生后對企業(yè)和企業(yè)外部的影響，這類事故是否可以監(jiān)控、預防預警，如何預防，發(fā)生事故后如何報警，如何有效控制和處置，目前企業(yè)應急資源情況，是否能夠管用夠用，外部可利用應急資源情況，如何得到外部資源。 ? 充分借鑒同行業(yè)以及國內(nèi)外事故應急處置技術。 ? 在完成以上工作的基礎上開展應急預案編制工作。 ： ? 綜合應急預案從總體上闡述事故處置的方針、政策和應急組織結構及相關職責，應急行動、應急措施和應急保障等基本程序和要求，是應對各類事故的綜合性文件，應急預案編制導則規(guī)定了 11個一級要素和 21個二級要素，在實際編寫構成中可以進行調(diào)整。 ? 揚子石化儲運場總體應急預案 .doc ? 上海貝爾阿爾卡特綜合應急預案 .doc ? 專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，通常是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件?；鶎由a(chǎn)經(jīng)營單位或小型生產(chǎn)經(jīng)營單位，由于組織結構、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等不同，其專項應急預案也不相同。對于生產(chǎn)經(jīng)營單一，危險種類少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制專項應急預案。 ? 附件 1：火災專項 .doc ? 加油站應急預案 .doc ? 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處理措施。現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強的特點。 ? 揚子石化貯運廠應急程序 .doc ? 油品車間應急程序 .doc ? 解放公司涂裝車間重大事故應急預案 .doc 應急預案編制過程中應開展的工作 ? 制訂有效措施，消除事故隱患 ? 明確管理體制，落實管理責任 ? 完善工作制度，建立工作機制 ? 組織預案演練，檢驗應急機制 ? 開展培訓教育，培育應急文化 應急預案編制中應注意的問題 ? 按照現(xiàn)有管理體制，完善工作體制機制； ? 統(tǒng)一領導分級負責，整合資源協(xié)同應對； ? 發(fā)揮部門職能作用，動員全體人員參與； ? 切合企業(yè)實際情況，健全應急預案體系； ? 結構簡單要素齊全，條理清晰簡潔明了。 三、應急預案評審方法 ? 應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位在廣泛征求意見的基礎上，應組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。 ? 應急預案評審應成立應急預案評審組，落實參加評審的部門和專家人員名單，將應急預案和評審資料提前送達參加評審的部門和人員。 ? 評審應當形成書面紀要并附有專家名單。 ? 生產(chǎn)規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案可以通過論證和演練的方法進行論證，演練完成后應有記錄，并對應急預案進行修訂完善。 三、應急預案評審方法 ? 應急預案評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負責人主持，參加應急預案評審人員應當包括應急預案涉及的政府部門管理人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。應急預案評審工作組討論并提出評審意見。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織有關部門對應急預案重新進行評審。 三、應急預案評審方法 ? 合法性。符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關部門和上級單位規(guī)范性文件要求。 ? 完整性。內(nèi)容及要素完整，文字簡潔，信息準確。 ? 針對性。緊密結合本單位危險源辨識與風險分析。 ? 實用性。切合本單位工作實際，與生產(chǎn)安全事故應急處置能力相適應。 ? 科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學合理。 ? 操作性。應急響應程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。 ? 銜接性。綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關部門或單位應急預案相互銜接。 三、應急預案評審方法 ? 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審可以采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。 評審項目 評審內(nèi)容及要求 意見 封 面 應急預案版本號、應急預案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。 批準頁 1. 對應急預案實施提出具體要求。 2. 發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。 目 錄 1. 頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略）。 2. 層次清晰，編號和標題編排合理。 正 文 1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。 2. 結構層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。 3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。 4. 無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。 附 件 1. 附件項目齊全，編排有序合理。 2. 多個 附件應標明附件的對應序號。 3. 需要時，附件可以獨立裝訂。 編制過程 1. 成立應急預案編制工作組。 2. 全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。 3. 針對危險源和事故危害程度，制定相應的防范措施。 4. 客觀評價本單位應急能力，掌握可利用的社會應急資源情況。 5. 制定相關專項預案和現(xiàn)場處置方案，建立應急預案體系。 6. 充分征求相關部門和單位意見，并對意見及采納情況進行記錄。 7. 必要時與相關專業(yè)應急救援單位簽訂應急救援協(xié)議。 8. 應急預案經(jīng)過評審或論證。 9. 重新修訂后評審的，一并注明。 應急預案要素評審 ? 要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《導則》和有關行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。 關鍵要素和一般要素 ? 關鍵要素是指應急預案必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環(huán)節(jié)，包括適用范圍、危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關規(guī)定要求。 ? 一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。具體包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、工作原則、單位概況等要素。 評審項目 評審內(nèi)容及要求 評審意見 總 則 編制目的 目的明確，簡明扼要。 編制依據(jù) 1. 引用的法規(guī)標準合法有效。 2. 明確相銜接的上級預案，不得越級引用應急預案。 應急預案 體系＊ 1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應急預案組成和銜接關系（推薦使用圖表）。 2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。 應急工作原則 1. 符合國家有關規(guī)定和要求。 2. 結合本單位應急工作實際。 適用范圍＊ 范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。 危險性 分析 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 1. 明確有關設施、裝置、設備以及重要目標場所的布局等情況。 2. 需要各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉的有關基本情況和內(nèi)容。 危險源辨識與風險分析＊ 1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。 2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。 組織機構及職責＊