農村發(fā)展現狀與未來走向講義(編輯修改稿)
2025-01-31 19:25 本頁面
【文章內容簡介】 有多遠？ ?農業(yè)的機械化、產業(yè)化、信息化、規(guī)?；?、生產技術科學化、高素質的勞動者 是實現農業(yè)現代化的重要條件。 ?目前與發(fā)達國家相比，我國的農業(yè)無論在速度上、規(guī)模上、還是在效益上，與世界現代農業(yè)還有很大的差距。 （一）制約農業(yè)邁向現代化的主要因素 ? 分而不統(tǒng)的個體小農經濟 ? 政策的背離，家庭小農，集體說啥都不算 ? 土地因條塊分割，難以進行規(guī)模經營 ? 戶均耕地多在 10畝以下，往往不在一處 ? 國外農場經營規(guī)模多在 1000畝以上 ? 沒有規(guī)模經營，現代農業(yè)裝備、科技優(yōu)勢難發(fā)揮 ? 高昂的經營成本 ? 人力成本、時間成本、資源投入成本 ? 土地得不到集約高效利用，整體收益低 ? 落后的農業(yè)基礎設施 ? 路、電、水利 ? 大量農村精英轉入非農產業(yè) ? 人力外流、人才外流， ? 留守勞動者素質低，守業(yè)而不是創(chuàng)業(yè) （二）如何推進農業(yè)實現現代化 ? 土地是農業(yè)的根本，土地關系不理順、管理制度不科學將從根本上阻礙農業(yè)的發(fā)展和現代化的實現。 ? 農村土地家庭承包經營面臨的問題 ? 僅限于解決農民的溫飽，難以增收致富，社保功能 ? 特點是個體經營 ? 承包期限 30年不變兩種理解方式，長期化趨勢 ? 人地矛盾：“增人不增地，減人不減地” “大穩(wěn)定、小調整” ? 承包經營權變動 ：全家遷入設區(qū)市，才可收回，未建立土地承包經營權“強制”退出機制 ? 通過土地流轉實現規(guī)模經營 ? 保障農戶土地權益： ?農戶是主體，依法、自愿、有償 ? 提高土地利用效率： ?土地承包經營權流轉市場化方向 ? 推進土地承包經營權的長期化、物權化、市場化 ? 豐富流轉形式，完善流轉政策 ? 農民專業(yè)合作組織 ? 嘗試 發(fā)展村社集體經濟 ? 中央的農村土地承包政策是向著強化農戶承包經營權 的方向演進，加大了對地方政府和集體經濟組織干預農戶承包經營權的限制。 ? 鄧小平“兩個飛躍”思想 : ?農村的改革和發(fā)展會有兩個飛躍 ,第一個飛躍是廢除人民公社 ,實行 家庭聯(lián)產承包 為主的責任制 ,第二個飛躍就是 發(fā)展集體經濟 。 ?農村經濟最終還是要實現集體化和集約化。 ?僅靠雙手勞動 ,僅是一家一戶的耕作 ,不向集體化集約化經濟發(fā)展 ,農業(yè)現代化的實現是不可能的。就是過一百年二百年 ,最終還是要走這條路。” ? 例子：南街村 ? 慎重 引入資金發(fā)展資本農業(yè) ? 引導資本、工商企業(yè)在農村投資發(fā)展現代農業(yè) ? 公司 +農戶模式： ?公司主導農業(yè)發(fā)展 ,農民依附于公司 ? 政策限制比較多：擠出效應、影響糧食生產 （三）未來的農業(yè) ? 政府補貼的范圍和力度會越來越大 ? 農民的數量越來越少而且日益專業(yè)化 ? 農業(yè)的專業(yè)化服務水平會越來越高 ? 農業(yè)的生產效率大大提高，但對國民經濟的貢獻卻會持續(xù)走低 四、鄉(xiāng)村治理的困境 ?農民是真苦！ ?農村是真窮！ ?農業(yè)是真危險！ ?鄉(xiāng)村治理是真難！ （一）尷尬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 ? 沒有實現由行政管制向服務的轉型 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革 —— 旨在消弱鄉(xiāng)村兩級組織權力，
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