【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)審計(jì)才能全面發(fā)揮；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化越高不同主體之間以及與政府社會(huì)公眾之間經(jīng)濟(jì)信息交流越多對(duì)作為經(jīng)濟(jì)信息可靠性保證手段之一的審計(jì)的要求會(huì)隨之增加。 審計(jì)職業(yè)規(guī)范體系形成，審計(jì)方法適應(yīng)時(shí)代需要：建立在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上的抽樣審計(jì)法，強(qiáng)調(diào)審計(jì)主體對(duì)審計(jì)結(jié)論的責(zé)任用風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)方法體系，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方法 有一支具有現(xiàn)代知識(shí)素養(yǎng)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)隊(duì)伍 三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概念 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)程序 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已完成的項(xiàng)目 (或規(guī)劃 )的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析，通過(guò)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成功失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)新項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提供改進(jìn)意見(jiàn)，從而達(dá)到提高投資效益的目的。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn) 現(xiàn)實(shí)性 公正性 全面性 反饋性 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概念的理解 一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程 增強(qiáng)投資活動(dòng)工作者責(zé)任心和工作水平的重要手段 為投資決策服務(wù) 討論題 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與前評(píng)估的區(qū)別？ 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與前評(píng)估的區(qū)別 對(duì)比項(xiàng)目 前評(píng)估 后評(píng)價(jià) 時(shí)點(diǎn) 項(xiàng)目的起點(diǎn) 項(xiàng)目建成后 目的 確定項(xiàng)目是否可以立項(xiàng) 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)決策和管理服務(wù) 內(nèi)容 應(yīng)用預(yù)測(cè)技術(shù)來(lái)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目未來(lái)的效益，確定項(xiàng)目投資是否值得、可行 總結(jié)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施、完工和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)預(yù)測(cè)對(duì)項(xiàng)目未來(lái)進(jìn)行分析評(píng)價(jià) 判別標(biāo)準(zhǔn) 投資者要求獲得的收益率或基準(zhǔn)收益率（社會(huì)折現(xiàn)率） 與前期評(píng)估的結(jié)論對(duì)比 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目竣工以后項(xiàng)目運(yùn)作階段或項(xiàng)目結(jié)束之前進(jìn)行。它的內(nèi)容包括： ?項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 ?項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià) ?項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、使用和運(yùn)營(yíng)的標(biāo)志，是全面考核和檢查項(xiàng)目實(shí)踐工作是否符合設(shè)計(jì)要求和達(dá)到要求工程質(zhì)量的環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目業(yè)主、合同商向投資者匯報(bào)建設(shè)成果和交付新增固定資產(chǎn)的過(guò)程。在這階段進(jìn)行的工作將為以后開展的項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)作基礎(chǔ)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為以下幾個(gè)方面： ?竣工驗(yàn)收 ?竣工決算 ?技術(shù)資料的整理和移交 項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論的重要組成部分。它以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的效益（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等）及其隱含在其中的技術(shù)影響為基礎(chǔ)，重新測(cè)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)效果值（如凈現(xiàn)值 NPV、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期等）社會(huì)環(huán)境影響值（如環(huán)境質(zhì)量值 IEQ等）進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)和分析其偏差情況以及原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。具體包括以下幾個(gè)方面： ?經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)方法 ?環(huán)境效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià) ?項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià) ?項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)為基礎(chǔ) ， 在結(jié)合其它相關(guān)資料的基礎(chǔ)上 ， 對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià) 。 目的是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究 ， 形成項(xiàng)目管理情況的總體概念 。 通過(guò)分析 、 比較和評(píng)價(jià) ， 能知道目前項(xiàng)目管理的水平 。 通過(guò)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) ， 來(lái)不斷提高項(xiàng)目管理水平 ， 以保證更好地完成以后的項(xiàng)目管理工作 ， 促使項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)很好地完成 。 項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)包括以下幾個(gè)方面： ?項(xiàng)目的過(guò)程后評(píng)價(jià) ?項(xiàng)目綜合管理的后評(píng)價(jià) ?項(xiàng)目管理者的評(píng)價(jià) 案例討論 如何對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)？請(qǐng)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)盡可能的提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法？ 項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 技術(shù)能力 計(jì)劃能力 組織能力 全局觀 控制能力 預(yù)見(jiàn)性 表達(dá)能力 誠(chéng)實(shí)性 效率性 責(zé)任心 潛力 判斷力 健康 后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選定 確定后評(píng)價(jià)計(jì)劃 確定后評(píng)價(jià)范圍 自我評(píng)價(jià) 獨(dú)立后評(píng)價(jià) 后評(píng)價(jià)報(bào)告 統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)的原理與方法 對(duì)比原則（前后對(duì)比、有無(wú)對(duì)比） 邏輯框架法（ LFA） 項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)法 邏輯框架法 層次描述 客觀驗(yàn)證指標(biāo) 驗(yàn)證方法 重要外部條件 目標(biāo) 目標(biāo)指標(biāo) 檢測(cè)和監(jiān)督手段及方法 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要條件 目的 目的指標(biāo) 檢測(cè)和監(jiān)督手段及方法 實(shí)現(xiàn)目的的主要條件 產(chǎn)出 產(chǎn)出物定量指標(biāo) 檢測(cè)和監(jiān)督手段及方法 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的主要條件 投入 投入物定量指標(biāo) 檢測(cè)和監(jiān)督手段及方法 落實(shí)投入的主要條件 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的 LFA 項(xiàng)目投入（建設(shè)條件） 項(xiàng)目產(chǎn)出（實(shí)施結(jié)果） 項(xiàng)目目的（作用） 宏觀目標(biāo)（影響） 可持續(xù)性 （風(fēng)險(xiǎn)） 主要外部 原因 主要內(nèi)部 原因 差別或變 化 實(shí)際實(shí)現(xiàn) 指標(biāo) 項(xiàng)目原定 指標(biāo) 原因分析 驗(yàn)證對(duì)比指標(biāo) 目標(biāo)層次 項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)法 依靠評(píng)價(jià)專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合后評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論；是用邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效益為核心所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)： ?成功的（ A）：項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過(guò)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目取得巨大的效益和影響 ?部分成功的（ B）：項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響 ?不成功的（ C）：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目幾乎沒(méi)有產(chǎn)生什么正效益和影響 ?失敗的（ D）：項(xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的無(wú)法實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目不得不終止 后評(píng)價(jià)方法 后評(píng)價(jià)方法論的一條基本原則是對(duì)比法則 ?前后對(duì)比 ?預(yù)測(cè)和實(shí)際發(fā)生值的對(duì)比 ?有無(wú)對(duì)比 對(duì)比的目的是找出變化和差距，為提出問(wèn)題和分析原因找到重點(diǎn) 有無(wú)對(duì)比法原理 將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與若無(wú)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，以度量項(xiàng)目的實(shí)際效益、影響和作用 對(duì)比的重點(diǎn)是分清項(xiàng)目作用的影響與項(xiàng)目以外作用的影響 ?前后對(duì)比的差異有些是來(lái)自于項(xiàng)目以外作用的影響 有無(wú)對(duì)比的圖示 T1 T2 T3 A1 A2 B C D E B=項(xiàng)目實(shí)際效果； C=項(xiàng)目前的預(yù)測(cè)效果 D=無(wú)項(xiàng)目實(shí)際可能效果； E=無(wú)項(xiàng)目效果 A1 =項(xiàng)目開工； A2 =項(xiàng)目完工 T1 =項(xiàng)目開工時(shí)間； T2 =項(xiàng)目完工時(shí)間 T3 =項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)間 ? 不是前后對(duì)比（ B/ A1或 B/E） ? 不是項(xiàng)目實(shí)際效果與項(xiàng)目前預(yù)測(cè)效果的對(duì)比 (B/C) ? 而是項(xiàng)目實(shí)際效果與若無(wú)項(xiàng)目，實(shí)際或可能產(chǎn)生的效果的對(duì)比（ B/D） 有無(wú)對(duì)比法舉例 由世界銀行資助的中國(guó)華北平原農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投資 ， 1980年立項(xiàng)， 1987年竣工。 項(xiàng)目主要內(nèi)容是在華北三省的九個(gè)縣建立 20萬(wàn)公頃土壤改良和改善排灌設(shè)施的開發(fā)樣板。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目剛剛結(jié)束就已經(jīng)達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)量目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 56%，大大超過(guò)前期估計(jì)的目標(biāo)值。 事實(shí)上，從該項(xiàng)目立項(xiàng)以來(lái)中國(guó)農(nóng)村進(jìn)行了重大的經(jīng)濟(jì)體制改革，如果沒(méi)有該項(xiàng)目，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出也會(huì)有相應(yīng)的提高。 因此，必須采用有無(wú)對(duì)比法。 有無(wú)對(duì)比得到的內(nèi)部收益率為 33%，相差 23%。 有無(wú)比較法 將有項(xiàng)目時(shí)的成本（效益）與無(wú)項(xiàng)目時(shí)的成本（效益）進(jìn)行比較，求得兩者差額，即為增量成本（效益），這種方法稱之為有無(wú)比較法 有無(wú)比較法比傳統(tǒng)的前后比較法更能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的真實(shí)成本和效益 前后比較是靜態(tài)比較，不考慮無(wú)項(xiàng)目時(shí)的變化趨勢(shì) 有無(wú)比較是動(dòng)態(tài)比較，先預(yù)測(cè)無(wú)項(xiàng)目時(shí)的變動(dòng)趨勢(shì) 有無(wú)比較的工具方法：增量?jī)粜б? 水平線 有項(xiàng)目 無(wú)項(xiàng)目 增量?jī)粜б? 年份 凈效益 水平線 有項(xiàng)目 無(wú)項(xiàng)目 增量?jī)粜б? 年份 凈效益 水平線 有項(xiàng)目 無(wú)項(xiàng)目 增量?jī)粜б?