市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)第七章中央銀行的其他業(yè)務(wù)(編輯修改稿)
2025-01-29 17:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 執(zhí)行任務(wù)中，必須認(rèn)真貫徹國(guó)家的方針、政策和財(cái)經(jīng)制度，發(fā)揮國(guó)庫(kù)的促進(jìn)和監(jiān)督作用” 38 ? 《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》 規(guī)定：“中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)中央財(cái)政負(fù)責(zé)。地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)地方財(cái)政負(fù)責(zé)?！? 在財(cái)政國(guó)庫(kù)體系的運(yùn)行中，國(guó)庫(kù)是作為代理人，受財(cái)政部門(mén)委托，對(duì)財(cái)政資金的收繳撥付和庫(kù)存按有關(guān)制度進(jìn)行管理。 39 （二）中央銀行代理國(guó)庫(kù)的收益成本分析 ?從較一般的形式說(shuō)，這種代理制度中的收益成本關(guān)系可表示為： NR≥TR （ B， E） TC（ F， L） NR為代理凈收益 TR為總代理收益 （ B）因代理而形成的直接效益 （ E）因代理而節(jié)約的開(kāi)支，或因代理而減少的損失 TC為總代理成本 （ F）代理費(fèi)用即委托方支付給代理方的費(fèi)用 （ L）因代理問(wèn)題而產(chǎn)生的成本 40 ?就總代理收益中的直接收益（ B） ? 中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)符合國(guó)家財(cái)富運(yùn)用、保管及監(jiān)督的特殊需要，特別是有利于國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施 經(jīng)辦國(guó)家財(cái)政資金收支 ,充當(dāng)國(guó)家金庫(kù)出納 （國(guó)庫(kù)集中收付制度） 代理國(guó)債的發(fā)行與兌付 隨時(shí)反映預(yù)算收支情況 41 國(guó)庫(kù)集中收付制度 一般也稱(chēng)為國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)制度，包括國(guó)庫(kù)集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財(cái)政部門(mén)代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系收繳、支付和管理的制度。 42 國(guó)庫(kù)集中收付制度是公共財(cái)政體制中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，有利于國(guó)家預(yù)算收入的及時(shí)入庫(kù)和預(yù)算支出的按時(shí)撥付，對(duì)整個(gè)公共財(cái)政體制的完善發(fā)展起到了重要的支持和推動(dòng)作用。國(guó)庫(kù)集中收付制度的建設(shè)則離不開(kāi)國(guó)庫(kù)的作用。 43 我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的建設(shè)主要包括 4方面內(nèi)容： ? 建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系， ? 規(guī)范各種財(cái)政收入的收繳程序，取消稅收收入、非稅收入等各種收入過(guò)渡戶(hù) ? 財(cái)政性資金支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系集中支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。 ? 強(qiáng)化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的效能，確立以剛性的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制、高效的信息管理系統(tǒng)和嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制為主要內(nèi)容的管理運(yùn)行體系。 44 ?由央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)，有助于擴(kuò)大央行的資金來(lái)源 ,這直接影響貨幣供應(yīng)量的規(guī)模 國(guó)庫(kù)預(yù)算 收入庫(kù)款 財(cái)政 贏余資金 央行財(cái)政存款 45 ? 由央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)，有利于財(cái)政部門(mén)與金融部門(mén)的相互銜接和制約及監(jiān)督，有利于財(cái)政政策和貨幣政策的相互協(xié)調(diào)。 46 （三）就因代理節(jié)約的開(kāi)支或因代理而減少的損失（ E） ?央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)，可節(jié)約成本且提高了財(cái)政資金的劃撥速度和使用效率。 ?央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)，有利于有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督 ，提高財(cái)政資金的安全性 作為保障財(cái)政資金安全性的重要防線(xiàn)，中央銀行代理國(guó)庫(kù)具有一定的獨(dú)立性 47 ?央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)，有利于提高財(cái)政資金運(yùn)行的透明度 通過(guò)國(guó)庫(kù)集中收付制度，使所有財(cái)政性收支都按制度規(guī)定的程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系內(nèi)進(jìn)出，可提高財(cái)政收支活動(dòng)透明度 48 在代理收益為確定的情況下，按照 NR≥TR TC的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)代理凈收益最大化，代理金庫(kù)制下需要注重的問(wèn)題，也就是如何有效控制總代理支出，降低代理成本 。 49 （四）代理費(fèi)用（ F） 即委托方支付給代理方的費(fèi)用 只要制度完善，核算準(zhǔn)確，程序適當(dāng)，其費(fèi)用高低價(jià)一般會(huì)是合理的 。 50 （五）因?yàn)椤拔写韱?wèn)題”而產(chǎn)生的成本（ L） ?委托代理問(wèn)題 －由于代理人的目標(biāo)函數(shù)與委托人的目標(biāo)函數(shù)不一致，具有自我利益取向的代理人的行為有可能偏離委托人的目標(biāo)函數(shù)，而在信息非對(duì)稱(chēng)條件下，委托人又難以觀察到這種偏離，無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督和約束，從而出現(xiàn)代理人行為背離委托人利
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