【文章內(nèi)容簡介】 ）更新：用人單位需密切關(guān)注法規(guī)和其他要求的信息，及時更新，確保滿足最新的法規(guī)和其他要求。4）傳達：用人單位對及時更新的法規(guī)和其他要求，應(yīng)傳達給 給組織控制之下的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方 。小包裝中文說明書工業(yè)衛(wèi)生法規(guī)變化比較大2023/3/15 星期一 44溫春珍講義4． 3． 3目標和方案 (1)l 組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立、實施和保持文件化的 OHS目標。l 目標可行時應(yīng)可測量，并與 OHS方針相一致，包括 預(yù)防傷害和不健康的承諾，符合組織應(yīng)遵守的適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾，以及持續(xù)改善的承諾。l 在建立和評審其目標時，組織應(yīng)考慮組織應(yīng)遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求及自身的 OHS風險 。組織還應(yīng)考慮其可選擇的技術(shù)方案，其財務(wù)、運行與經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。l 組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個方案以達到其目標。方案至少應(yīng)包括：l a) 組織相關(guān)職能與層次為達到目標所規(guī)定的職責與權(quán)限；l b) 達到目標的方法與時間表。l 應(yīng)定期和在計劃的時間間隔內(nèi)對方案進行評審 ， 必要時 進行調(diào)整，以確保達到目標。2023/3/15 星期一 45溫春珍講義目標：理解要點：?制定目標的要求 — “SMART”S— 具體。所謂 “具體 ”指目標要針對所確定的不可承受風險中一部分，使其降低到可承受的程度。目標的確定源于風險評價 ,而不是其他 ,如上級要求等 .M— 可測量（ 目標宜予以量化。 ）；A— 可實現(xiàn)（為此目標要考慮資源的充分性和選擇的技術(shù)方案的可操作性）；R— 定位于相關(guān)職能和層次；T— 有時限 .【 GB/T28002:適當?shù)墓芾韺右硕ㄆ谂e行（如：至少一年一次）有關(guān)建立職業(yè)健康安全目標的會議。 】 目標一定與公司的實際情況適宜4． 3． 3目標和方案 (2)2023/3/15 星期一 46溫春珍講義l 建立的職業(yè)健康安全目標通常存在以下問題： 1．沒有或沒有完全考慮職業(yè)健康安全危險源和風險。如：在危險源辨識和風險評價結(jié)果中沒有出現(xiàn)職業(yè)病的重大風險，卻制定了 “職業(yè)病發(fā)生率控制在 X以內(nèi) ”的目標。 2．缺少對持續(xù)改進的承諾。如：每年的職業(yè)健康安全目標均為 “死亡率控制在 A‰ ，重傷率控制在 B‰ ，輕傷率控制在 C‰” ，而實際上連續(xù)幾年都沒有出現(xiàn)重傷和死亡事故，輕傷事故雖然沒有超過C‰ 的目標，卻呈現(xiàn)上升的趨勢，顯然不符合持續(xù)改進職業(yè)健康安全體系績效的要求。 3．以傷亡率為目標。如上面提到目標，許多組織參照行業(yè)的安全控制目標或直接將與上級部門簽定的安全責任指標作為組織的職業(yè)健康安全目標。這樣的目標不但與標準 “控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效 ”的宗旨有距離，而且從 “以人為本 ”的角度來看，這樣的目標令人心寒。 4．沒有明確目標的時間段。4． 3． 3目標和方案 (3)2023/3/15 星期一 47溫春珍講義對于某項目標可分解一項、兩項或更多指標，而管理方案 是針對指標的。一個指標應(yīng)當有一個相對應(yīng)的管理方案?！?GB/T28002： 根據(jù)組織的規(guī)模、職業(yè)健康安全目標的復(fù)雜性及時間表，職業(yè)健康安全目標可分解為各單獨的子目標，但宜為各個不同層次的子目標與職業(yè)健康安全目標之間建立明確的聯(lián)系。 】 ?制定目標時可參考選下述的引導語：a)增加 /提高 /改進 .例： PPE使用率由 50﹪ 提高到 80﹪ ,改進機械安全保護。b)保持 /繼續(xù) .例：保持現(xiàn)有零事故的記錄。c)減少 /降低 .例：車間噪聲降低到 75dB以下。d)引入 .例：引入 OHSMS， 半年內(nèi)建立全員參與機制。4． 3． 3目標和方案 (4)2023/3/15 星期一 48溫春珍講義 對于某項目標，可分解為一項（即不分解）、兩項或更多指標，而方案是針對指標的，見下圖。 目標 1目標 2目標 n指標11方案11指標12指標2指標n1指標n2方案12指標 n3 方案2方案n1方案n2方案n34． 3． 3目標和方案 (5)2023/3/15 星期一 49溫春珍講義示例： xxx(天津 )實業(yè)有限公司目標 1：確保零職業(yè)病危害指標（ 1） X端符合標準（ 2）減少車間鉛煙塵濃度 方案： ① 安裝活性炭防護罩 ② 個體防護鏡配戴率 100%③ 有毒有害崗查體率 100%，建立職業(yè)健康檔案。目標 2：確保零工傷事故指標（ 1）防護罩達標率 100%（ 2）崗位培訓率 100%管理方案 :① 補裝 ANA生產(chǎn)線設(shè)備防護罩 ② 2023年 4月組織 ANA工作區(qū)崗位培訓 。目標 3：確保零火災(zāi)爆炸事故指標：危險化學品庫符合規(guī)范要求 方案 :改造危險化學品庫。目標 4：建立 OHSMS,指標（ 1） 2023年一次認證合格（ 2）全員培訓率100%化學中轉(zhuǎn)庫允許儲存 24小時使用量4． 3． 3目標和方案 (6)2023/3/15 星期一 50溫春珍講義方案：理解要點：a)OHS方案是實現(xiàn)方針和目標的主要方法之一；b)OHS方案四要素 :?相關(guān)部門及人員實現(xiàn) OHS管理方案職責和權(quán)限；?實施方法；?所需資源； 【 GB/T28002： 職業(yè)健康安全管理方案還應(yīng)為每 項任務(wù)規(guī)定適當?shù)馁Y源配置（例如：財力、人力、設(shè)備、后勤）。 】?時間表。c)定期評審。 【 GB/T28002： 應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂 】d)方案是為實現(xiàn)目標而定的，如果目標分解為指標，則是為實現(xiàn)指標而定的。因此，一般來說，有一個指標就應(yīng)當有一個相應(yīng)的方案?！?? 方案是解決顯在風險 \需要硬件投入的風險4． 3． 3目標和方案 (7)2023/3/15 星期一 51溫春珍講義案例： （天津） 電 子有限公司總目標重傷以上事故為 “0”參照 《 企業(yè)職工傷亡事故分類 GB644186》 中重傷的規(guī)定，保持無火災(zāi)爆炸事故水平，職業(yè)病發(fā)生 =“0”2023年目標重點控制 2023年曾經(jīng)發(fā)生的輕傷事故， 2023年發(fā)生的輕傷事故比 2023年下降 30%，小傷害事件下降 10%,不安全事件下降 50%，驚嚇事件管理措施實施率 100%。4． 3． 3目標和方案 (8)2023/3/15 星期一 52溫春珍講義職業(yè)健康安全方案 達成情況（截至 2月底 )4． 3． 3目標和方案 (9)2023/3/15 星期一 53溫春珍講義l 安全經(jīng)濟學研究的成果，使人們認識安全經(jīng)濟規(guī)律有：事故損失：占ＧＮＰ ％；安全投資：占ＧＮＰ ％；事故直間損失系數(shù)： 1:4～ 1:100；安全投入產(chǎn)出比： 1:6；安全生產(chǎn)貢獻率： ～ 5％；預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是 1與 5的關(guān)系。l 從預(yù)防性投入與事故整改的關(guān)系及安全效益金字塔法則都表明：預(yù)防型的＂投入產(chǎn)出比＂高于事后整改的＂產(chǎn)出比＂。4． 3． 3目標和方案 (10)2023/3/15 星期一 54溫春珍講義 實施和運行2023/3/15 星期一 55溫春珍講義資源，角色，職責，責任和權(quán)限 (1)l 最高管理者應(yīng)對 OHS及 OHS管理體系負根本的責任。l 最高管理者應(yīng)通過下列方式展示其承諾：l a)確?？色@得建立、實施、保持和改善 OHS管理體系 所需要的資源；l 注 1： 資源包括人力資源和專門技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)與財務(wù)資源。l b)確定作用、分配職責與責任和授予權(quán)限以促進有效的 OHS管理。作用、職責、責任及權(quán)限應(yīng)文件化并予以溝通。l 組織應(yīng)指定最高管理層的一名成員承擔特定的 OHS職責，無論該成員在其他方面的職責如何，應(yīng)具有以下方面的作用和權(quán)限：l a) 確保 OHS管理體系根據(jù) OHSAS標準要求得以建立、實施和保持；l b) 確保 OHS管理體系的績效報告提交給最高管理層進行評審 ， 并 作 為OHS管理體系 改善的基 礎(chǔ)；l 注 2：最高管理者的指派者 （ 例如，在大的組織中，一名董事會或執(zhí)委會成員） 可以委任部份 職務(wù) 給 從屬的 管理代表，但仍保留其 責任 。l 最高管理 者 的 指 派 者的身分， 應(yīng) 向所有在 組織控制之下 工作的人 員公開。l 所有具有管理職責的人員都應(yīng)表明他們持續(xù)改進 OHS績效的承諾。l 組織應(yīng)確保工作場所的人員負責其控制的 OHS因素，包括遵守組織適用的OHS要求。 2023/3/15 星期一 56溫春珍講義理解要點：1）對從事 管理 、 執(zhí)行 和 驗證 工作人員應(yīng)確定其作用、職 責和權(quán)限，并形成文件予以構(gòu)通；2）最高管理者職責：確定職業(yè)健康管理體系方針，確保體系的實施；3）管理者代表職責：定期了解績效狀況，參與體系定期評審（內(nèi)審），參與目標的制定；4）管理者的職責：管理自行范圍內(nèi)的 OHS；5） 員工的職責：明確崗位職責；6）用人單位在確定各個職責的同時應(yīng)為其提供配套的資源（包括設(shè)備人力資源、專家、培訓和應(yīng)急預(yù)案）。三種人 ,一般在手冊中明確 ,同時明確哪個是重要安全崗位 資源，角色，職責，責任和權(quán)限 (2)2023/3/15 星期一 57溫春珍講義4． 4． 2 培訓、意識和能力 (1) l 組織應(yīng)確保在其控制下執(zhí)行可能影響 OHS工作的任何人員具備能力，能力應(yīng)以適當?shù)慕逃?、培訓或?jīng)驗為基礎(chǔ)；組織應(yīng)保留相關(guān)的記錄。l 組織應(yīng)識別與其 OHS風險 及其 OHS管理體系相關(guān)的培訓需求。組織應(yīng)提供培訓或采取其他措施以滿足這些需求，評估培訓或所采取措施的有效性，并保留相關(guān)記錄。l 組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個程序以使在組織控制之下工作的人員意識到：l a)他們 的工作活 動 、 他們的 行 為造成的實際或潛在的 OHS后果， 以及提 升個 人 績 效 帶來的 OHS好處。l b)為符合 OHS方針和程序以及 OHS管理體系的要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)的要求， 他們的作用和職責；l c) 偏離規(guī)定的程序的潛在后果。l 培訓程序應(yīng)考慮不同層次的：l a) 職責、能力、語言能力和文化程度；l b)風險。2023/3/15 星期一 58溫春珍講義理解要點：a)對于其工作可能影響職業(yè)健康安全的人員應(yīng)有相應(yīng)工作能力要求，在教育、培訓、經(jīng)歷對其應(yīng)有適當要求；b)建立程序確保各職能和層次的員工意識到（四大意識）：?符合方針、體系要求的重要性；?實際或潛在 OHS危害的后果，以及個人工作改進帶來OHS效益；?執(zhí)行方針、體系要求包括應(yīng)急準備和響應(yīng)的作用和職責；?偏離運行程序的后果。4． 4． 2 培訓、意識和能力 (2) 2023/3/15 星期一 59溫春珍講義安全教育的基本出發(fā)點是：l 盡可能地給受教育者輸入多種 ＂刺激＂， 如講課、參觀、展覽、討論、示范、演練、實例等，使其＂見多＂、＂博聞＂，增強感性認識，以求達到＂廣識＂與＂強記＂ 。l 促使受教育者形成安全意識。經(jīng)過一次、兩次、多次、反復(fù)的 “刺激 ”，促使受教育者形成正確的安全意識。l 促使受教育者作出有利安全生產(chǎn)的判斷與行動。安全生產(chǎn)教育就是要強化原有安全意識，培養(yǎng)辨別是非、安危、福禍的能力，堅定安全生產(chǎn)行為。l 創(chuàng)造條件促進受教育者熟練掌握操作技能。培養(yǎng)安全操作技能是安全生產(chǎn)教育的重點，是安全意識、安全態(tài)度的具體體現(xiàn)。l 事故周期性 案例：長春某鑄造廠統(tǒng)計每隔四五年l 兩種人易出事故：青工、老職工寫安全日記，容易引起麻痹，兩種人容易出事故4． 4． 2 培訓、意識和能力 (3) 2023/3/15 星期一 60溫春珍講義c)培訓：?對最高管理者作用和職責培訓；?對管理人員職責的培訓；?新員工、轉(zhuǎn)崗的培訓?特種作業(yè)人員的培訓?崗位培訓?內(nèi)審員（員工 OHS代表）培訓?評價培訓效果