大部制改革講稿(編輯修改稿)
2025-01-27 18:46 本頁面
【文章內容簡介】 體制是“體”與“制”的統(tǒng)一 ◎ “體”：政府架構 ◎ “制”：決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約的運行機制 14 一、大部制首先是一種特有的政府架構 行政決策中樞 執(zhí)行機構 執(zhí)行機構 執(zhí)行機構 組成部門 15 （一）核心化的行政決策中樞， 把握戰(zhàn)略決策的領導權 ■ 既有首長負責制，又有分管領導體制 國務院實行總理負責制 (第 5條 ) 副總理、國務委員按分工負責處理分管工作（第 6條） ■ 國務院兩種會議制度 國務院全體會議一般每半年召開一次 (第 39條 ) 國務院常務會議一般每周召開一次 (第 40條 ) 行政權力的 “ 雙載體 ” 16 （一）核心化的行政決策中樞， 把握戰(zhàn)略決策的領導權 就戰(zhàn)略性 規(guī)劃、政策、標準進行決策 大部門，需要大協(xié)調 頂端綜合協(xié)調是最高層面的協(xié)調 協(xié)調與被協(xié)調，實際上是一種力量的對比 17 綜合協(xié)調與部門間六種方式協(xié)調配合相得益彰 相互協(xié)調 道德規(guī)范標準 技術標準 直接管理 流程標準 責任標準 部門間協(xié)調配合 的六種方式 18 （二）較少的組成部門覆蓋政府基本職能， 綜合重大行業(yè)決策 1.“少機構，寬職能 ” 美國 ,15個內閣部 ,61個獨立機構 愛爾蘭 ,16個內閣部 ,134個 AGENCY 德國 ,13個內閣部 ,36個 AGENCY 俄羅斯 ,17個內閣部 ,29個其他職責部門 、標準、政策制定權 19 ？ 按精簡統(tǒng)一效能的原則整合職能相近的部門 20
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