【文章內(nèi)容簡介】 issibility? 不需取證的 :have no use for license? 不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的 :fall short of the national industrial policy ? 缺乏必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備的 :no necessary manufacture and test equipment? 材料虛假 給予警告，一年內(nèi)不予受理? 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，三年內(nèi)不予受理? 被吊銷許可證的，三年內(nèi)不予受理 5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》216。 要求補正 : supplement and correction 申請材料不完整、不符合法定形式、不符合實施細則要求但可以通過補正達到要求的l 受理期間的企業(yè)生產(chǎn)銷售 :production and sale during acceptancel 對于已開展無證查處的產(chǎn)品，企業(yè)接到《行政許可申請受理決定書》后，可以試生產(chǎn)該產(chǎn)品。l 試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)批準的檢驗機構(gòu)批批檢驗合格，并在產(chǎn)品或者包裝上標明 “試制品 ”后，方可銷售。l 自國家質(zhì)檢總局作出不予許可決定之日起，企業(yè)不得繼續(xù)試生產(chǎn)該產(chǎn)品。 企業(yè)實地核查： censor on the spotl 實地核查計劃 :censor plan– 審查部根據(jù)企業(yè)申請制定核查計劃– 計劃報全國審查中心備案，同時通知當(dāng)?shù)厥≡S可證辦公室– 提前 5天通知企業(yè)l 派出審查組 :dispatch censor team– 由審查部派出審查組，指定審查組長– 審查組由 2～ 4名審查員組成 審查員必須經(jīng)考核合格、全許辦注冊發(fā)證，且不得全部來自同一單位，不得與企業(yè)有直接利益關(guān)系– 當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局派一名觀察員 協(xié)助溝通、監(jiān)督核查– 在企業(yè)實地核查時間 1～ 3天– 審查組實行組長負責(zé)制– 企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕核查，按不合格處理 l 實地核查 :censor on the spotl 核查目的：是否具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力l 核查范圍：企業(yè)申報的產(chǎn)品品種涉及的生產(chǎn)過程、相關(guān)部門、相關(guān)人員l 核查依據(jù)：許可證管理條例、實施辦法、產(chǎn)品實施細則、核查辦法、技術(shù)標準l 核查內(nèi)容 ① 申請材料的真實性 ② 《非金屬密封制品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》 共 7章 28條 42款，其中否決項 5款（生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備工裝、檢測儀器設(shè)備、出廠檢驗、環(huán)保達標證明）l 核查原則：客觀、獨立、核對l 核查方法：察看廠房設(shè)施和設(shè)備、審閱文件資料和記錄（隨機抽樣）、與管理、技術(shù)、檢驗、操作人員（隨機抽取重點工序）交談、考察實際操作（關(guān)鍵工序和主要檢驗）l 核查結(jié)論：否決項全部合格，非否決項無嚴重不合格且一般不合格不超過 8款，核查結(jié)論為合格。否則為不合格 產(chǎn)品抽樣與檢驗 :sample and test l 實地核查不合格的，不再進行產(chǎn)品抽樣檢驗l 實地核查合格的，審查組進行產(chǎn)品抽樣、封樣l 按實施細則進行抽樣l 及時封存樣品l 填寫抽樣單l 告知批準的所有檢驗機構(gòu)的地址、電話、檢驗費金額，由企業(yè)自主選擇l 企業(yè)須在 7日內(nèi)將所封存樣品送達檢驗機構(gòu)l 樣品檢驗l 檢查封條受否正確完好l 按表 5和產(chǎn)品標準規(guī)定進行檢驗， 45日內(nèi)完成l 出具檢驗報告四份（企業(yè)、審查部、審查中心、省許可辦） 申報材料匯總審核： collect and auditing datum l 匯總審核單位：非金屬密封制品審查部l 申報材料內(nèi)容 :content l 申請書l 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件l 首、末次會議簽到表l 申請產(chǎn)品名稱、型號規(guī)格確認表l 企業(yè)必備的主要生產(chǎn)設(shè)備和工裝核查表l 企業(yè)必備的主要檢測設(shè)備核查表l 實地核查記錄l 實地核查報告l 產(chǎn)品抽樣單l 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告l 其他材料l 材料審核 :auditingl 審核依據(jù)：實施細則l 審核內(nèi)容：材料是否齊全、是否真實正確、是否符合實施細則要求、是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策l 材料上報 :report to the leadershipl 根據(jù)實地核查報告和檢驗報告，在《申請書》中企業(yè)實地核查結(jié)論和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗結(jié)論欄中簽署意見，加蓋公章l 在規(guī)定時限內(nèi)上報全國許可證審查中心l 合格企業(yè)與不合格企業(yè)分別上報審批、發(fā)證、公布 :examine and approve、issue、 publicizel 全國許可證審查中心對審查部上報的材料進行審查l 實地核查和檢驗是否符合規(guī)定的程序和時限l 檢驗機構(gòu)是否具有相應(yīng)的資質(zhì)l 申報材料是否符合規(guī)定要求l 參與審查人員是否具備規(guī)定的資質(zhì)l 提出對審查部和檢驗機構(gòu)的審查工作進行抽查的建議l 將核準的合格企業(yè)名單和不合格企業(yè)的材料、抽查建議報全國許可證辦公室l 全國許可證辦公室對審查中心上報的合格企業(yè)名單和不合格企業(yè)材料進行審定l 對合格企業(yè)作出準予許可的決定l 對不合格企業(yè)作出不予許可決定l 審定抽查安排l 國家質(zhì)檢總局對合格企業(yè)頒發(fā)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書，對不合格企業(yè)發(fā)放《不予行政許可決定書》– 證書加蓋 “國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 ”公章– 證書生效日期為作出準予許可的日期– 證書由全國許可證審查中心填寫打印– 證書發(fā)放流程：全國許可證審查中心 → 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 → 企業(yè)l 國家質(zhì)檢總局公布獲證企業(yè)名單– 獲證企業(yè)名稱– 獲證產(chǎn)品名稱及明細– 企業(yè)住所– 生產(chǎn)地址– 生產(chǎn)許可證編號– 發(fā)證日期– 生產(chǎn)許可證有效期l 公布網(wǎng)站： 監(jiān)督檢查 Supervision inspection l 對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查l 對無證生產(chǎn)的查處l 對其他違法行為的處罰l 對生產(chǎn)許可證工作機構(gòu)和人員的監(jiān)督檢查l 對審查工作的監(jiān)督檢查對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查l 對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查l 日常監(jiān)督檢查l 定期監(jiān)督檢查（包括企業(yè)年度自查報告制度）l 不定期監(jiān)督檢查l 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查 對無證生產(chǎn)的查處 l 無證生產(chǎn)的情況l 未申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)已開始實施無證查處產(chǎn)品l 正在生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入發(fā)證目錄，未在規(guī)定時間內(nèi)申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的l 獲證企業(yè)有效期滿未重新申請辦證而擅自生產(chǎn)的l 證書被依法注銷而擅自生產(chǎn)的l 未按規(guī)定辦理受理手續(xù)而擅自試生產(chǎn)銷售的l 對無證生產(chǎn)的處罰l 責(zé)令停止生產(chǎn)l 沒收：違法生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，有違法所得的，沒收違法所得l 罰款：違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上 3倍以下l 刑罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 對其他違法行為的處罰 l 取證企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或工藝發(fā)生變化，未重新辦理審查手續(xù)的：– 責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售– 沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品– 要求限期辦理相關(guān)手續(xù)l 逾期仍未辦理的：– 罰款：違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出）貨值金額 3倍以下– 沒收：有違法所得的，沒收違法所得– 刑罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任l 取證企業(yè)的企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化，未辦理變更手續(xù)的：– 責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)l 逾期仍未辦理的：– 責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售– 沒收：違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品– 罰款：違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下– 沒收：有違法所得的，沒收違法所得l 取證企業(yè)未在產(chǎn)品、包裝或說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號的：– 責(zé)令限期改正l 逾期仍未改正的 ：– 罰款：違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額 30% 以下– 沒收：有違法所得的，沒收違法所得– 情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證l 銷售或者在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的：– 責(zé)令改正– 罰款： 5萬元以上 20萬元以下– 沒收：有違法所得的，沒收違法所得– 刑罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任l 取證企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書、標志和編號的： – 責(zé)令限期改正– 罰款： 20萬元以下– 情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證l 違法接受并使用他人提供的生產(chǎn)許可證證書、標志和編號的：– 責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售– 沒收：違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，有違法所得的，沒收違法所得– 罰款：違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上 3倍以下– 刑罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任l 偽造、變造生產(chǎn)許可證證書、標志和編號的：– 責(zé)令改正– 沒收：違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，有違法所得的，沒收違法所得– 罰款：違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上 3倍以下– 刑罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任l 企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證的：– 撤銷生產(chǎn)許可證– 罰款 20萬元以下– 3年內(nèi)不予受理同一產(chǎn)品許可證申請l 委托企業(yè)和被委托企業(yè)未按規(guī)定備案或擅自改變備案標注方式的：– 責(zé)令限期改正– 罰款 3萬元以下l 逾期仍未改正的：– 吊銷生產(chǎn)許可證l 獲證企業(yè)未定期提交報告的：– 責(zé)令限期改正l 逾期仍未改正的：– 罰款 5000元以下l 企業(yè)在試生產(chǎn)期間，未按規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的：– 責(zé)令改正– 罰款 3萬元以下l 仍不改正的：– 罰款： 5萬元以上 20萬元以下– 沒收：有違法所得的，沒收違法所得– 刑罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任對生產(chǎn)許可證工作機構(gòu)和人員的監(jiān)督檢查 l 對核查人員的監(jiān)督檢查l 對產(chǎn)品審查部的監(jiān)督檢查l 對檢驗機構(gòu)和人員的監(jiān)督檢查l 對生產(chǎn)許可證主管部門及其工作人員的監(jiān)督檢查l 對縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的監(jiān)督檢查l 企業(yè)實地核查工作的監(jiān)督檢查 全國許可證辦公室負責(zé)、全國許可證審查中心組織省級許可辦的審查員組成檢查組，對審查部組織的實地核查過的企業(yè)實施抽查，監(jiān)督檢查實地核查的工作質(zhì)量l 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作的監(jiān)督檢查 全國許可證辦公室負責(zé)、全國許可證審查中心組織實施對檢驗機構(gòu)的檢驗過程和檢驗報告是否客觀、公正、及時進行監(jiān)督檢查。對審查工作的監(jiān)督檢查 其他情況介紹 Other introductionl 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書和標識l 集團公司的生產(chǎn)許可l 委托加工產(chǎn)品備案l 獲證企業(yè)證書增項l 實施細則發(fā)生較大改變l 獲證企業(yè)條件發(fā)生較大變化l 獲證企業(yè)名稱變更l 證書補領(lǐng) 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書和標識 l 證書格式l 標志和編號– 編號： XK08004XXXXX– 標志： “質(zhì)量安全 ”（ Quality Safety）英文字頭 (QS)和 “質(zhì)量安全 ”中文字樣組成。 字母 “Q”與 “質(zhì)量安全 ”漢字為藍色，字母 “S”為白色。l 標志和編號標注要求– 獲證企業(yè)必須在獲證后六個月內(nèi)進行標注，未獲證企業(yè)不得標注– 標注位置：應(yīng)當(dāng)易于識別和查驗– 標注地方： ① 產(chǎn)品上；產(chǎn)品上難以標注時 ② 包裝上； ③ 說明書上。也可以三者都標注集團公司的生產(chǎn)許可 l 集團公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地（統(tǒng)稱所屬單位）都具有法人資格的– 可以單獨申辦– 也可以與集團公司一起申辦：報集團公司所在地省技監(jiān)局l 所屬單位不具備法人資格的– 不能以所屬單位名義單獨申辦許可證，必須以集團公司名義申辦許可證 委托加工產(chǎn)品備案 l 要求– 從事委托加工發(fā)證產(chǎn)品的委托企業(yè)和被委托企業(yè)，都必須分別到所在地省許可辦申請備案。雙方均辦理完備案手續(xù)后，方可從事委托加工。l 委托加工企業(yè)的基本條件– 有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍覆蓋申請委托加工備案的產(chǎn)品– 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且合同中必須明確委托企業(yè)負責(zé)全部產(chǎn)品銷售l 被委托加工企業(yè)的基本條件– 有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍覆蓋申請委托加工備案的產(chǎn)品– 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且合同中必須明確委托企業(yè)負責(zé)全部產(chǎn)品銷售– 已獲得了該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證l 備案申請材料– 《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案申請書》一式二份– 委托企業(yè)和被委托企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件– 被委托企業(yè)生產(chǎn)許可證復(fù)印件– 公證的委托加工合同復(fù)印件l 委托加工產(chǎn)品的許可證標志和編號標注– 無（許可）證委托有證：委托企業(yè)名稱、住所，被委托企業(yè)名稱、許可證標志和編號– 有證委托有證：委托企業(yè)名稱、住所，被委托企業(yè)名稱、許可證標志和編號；或者委托企業(yè)名稱、住所、許可證標志和編號– 有證不能委托無證、無證更不能委托無證獲證企業(yè)證書增項 l 增加產(chǎn)品品種：同新申請一樣l 只是產(chǎn)品規(guī)格升級：僅需進行抽樣檢驗實施細則發(fā)生較大改變 l 根據(jù)實際情況，組織必要的補充實地核查和產(chǎn)品檢驗。 獲證企業(yè)條件發(fā)生較大變化 l 生產(chǎn)地址遷移l 生產(chǎn)線重大技術(shù)改造l 生產(chǎn)條件或檢驗手段發(fā)生較大改變l 生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大改變l 及時重新提出申請辦證獲證企業(yè)名稱變更 l 變更內(nèi)容： 生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)和工藝未發(fā)生變化，只是下列內(nèi)容改變– 企業(yè)名稱– 住所名稱或住所遷移– 生產(chǎn)地址名稱企業(yè)在變更名稱后一個月內(nèi)向省技監(jiān)局提出申請l 申報材料l 企業(yè)名稱變更或住所搬遷：– 《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證變更申請書》– 變更前、后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（企業(yè)加蓋公章）– 當(dāng)?shù)毓ど滩块T出具的更名證明文件，證明應(yīng)明確企業(yè)名稱變更前后的關(guān)系– 生產(chǎn)許可證正本、副本原件l 企業(yè)住所、生產(chǎn)地址名稱變更：– 復(fù)印件（企業(yè)加蓋公章）– 生產(chǎn)許可證正本、副本原件《全國工業(yè)產(chǎn)品生