【文章內(nèi)容簡介】 重開發(fā)規(guī)模和商業(yè)利益，交通功能不全、弱化，影響樞紐功能實現(xiàn)。 ? 受開發(fā)商業(yè)投資影響，周期過長，配套設(shè)施不全。 ? 政府仍要承擔(dān)相應(yīng)的配套設(shè)施的建設(shè)及運營成本。 三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式 集散空間小 站臺過窄 三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式 政府投資純交通樞紐模式 2023年以后，在市政府主導(dǎo)下，加大了財政支持力度，加快樞紐建設(shè)進度，建設(shè)非經(jīng)營性的純樞紐。由樞紐公司負責(zé)申請立項，市政府按投資計劃全額負擔(dān)，并以補貼方式承擔(dān)后期運營管理費用。用五年時間先后建成了西苑、四惠、北京南站、西客站南廣場、宋家莊（包含一定的綜合服務(wù)面積）等五座樞紐。 優(yōu)勢 ：建設(shè)進展明顯加快，交通功能得到很好的體現(xiàn)。取得了很好的社會效益。 劣勢 ： ? 一次性投資較大，政府資金壓力大； ? 缺少綜合服務(wù)設(shè)施； ? 土地利用率低； ? 后期運營成本高； ? 企業(yè)競爭力沒有得到提升。 三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式 一體化建設(shè)模式 自 2023年開始，北京市交通樞紐建設(shè)進入新階段。以蘋果園交通樞紐為樣本，開始“一體化”建設(shè)模式的概念研究。 一體化建設(shè)模式： 以政府為主導(dǎo)，將公益性基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，把土地入市價格作為引入社會投資的談判條件，通過項目法人招標確定建設(shè)主體，同時獲得土地使用權(quán)。利用部分開發(fā)收益代建公益性基礎(chǔ)設(shè)施，項目建成后向政府移交基礎(chǔ)設(shè)施，商業(yè)部分可自主經(jīng)營。 三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式 蘋果園 綜合交通樞紐工程 位于中心城西部 。 包含公交 、 BRT、 地鐵 、P+R等多種交通方式 。 原規(guī)劃總建筑面積 16萬平米 ， 其中樞紐面積 6萬平米 ， 地鐵面積 ， 綜合開發(fā)面積 ；控高 60米 。 經(jīng)過“ 一體化 ” 設(shè)計 ， 調(diào)整為總建筑面積 。 其中交通功能 平米 ， 綜合開發(fā)面積 。 控高調(diào)整為 84米 。 通過招標 ， 由市公聯(lián)公司與投資單位組成新的項目法人單位 ， 投資 建設(shè)樞紐及綜合開發(fā)部分，地鐵部分資金由地鐵投資單位負責(zé)，市政府給予樞紐建設(shè)一定的補貼。經(jīng)營收益一部分用于運營成本，一部分用于償還建設(shè)投資。 三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式 主體建筑規(guī)劃指標 項目名稱 單位 設(shè)計指標 建設(shè)用地面積 ha 總建筑面積： ㎡ 291600 其中 地上： ㎡ 202330 地下： ㎡ 89970 其中 地鐵車站 ㎡ 45470 樞紐 （ 含 P+R） ㎡ 62800 （ 11530） 開發(fā) ㎡ 183330 交通設(shè)施要求 單位 設(shè)計指標 常規(guī)公交到發(fā)車位、夜間駐車數(shù)量 輛 3/6/40 快速公交到發(fā)車位、周轉(zhuǎn)車位 輛 2/4/12 出租車到發(fā)車 /周轉(zhuǎn)車位 輛 3/3/20 P+R 輛 400 社會車輛 輛 730 自行車停車數(shù)量 輛 925 遠期 2023年樞紐換乘客流總量 90萬人次 /天 三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式 “ 一體化 ” 建設(shè)模式的 優(yōu)勢 ： ? 極大的緩解政府投資壓力； ? 樞紐的交通功能和城市服務(wù)功能有效結(jié)合 ， 提升樞紐服務(wù)水平； ? 提升土地綜合利用水平 。 劣勢 ： ? 多家投資主體 ， 項目立項 、 審批 、 施工協(xié)調(diào)難度較大； ? 土地綜合利用政策有待進一步突破； ? 投資規(guī)模巨大 ， 對項目收益及運營成本要求提高 。 三、綜合交通樞紐投資建設(shè)模式 “一體化”建設(shè)模式尚處于研究探索階段，受項目規(guī)劃地理位置、交通功能、社會功能需求的影響，仍需要政府主導(dǎo)、市場化運作、兼顧交通功能與商業(yè)利益的有機結(jié)合。 ? 綜合開發(fā)一體化建設(shè) 在規(guī)劃城市建設(shè)用地上，滿足交通功能條件下，土地充分利用，進行開發(fā)建設(shè)，開發(fā)收益平衡建設(shè)資金，實現(xiàn)投資建設(shè)運營一體化。 ? 以樞紐建設(shè)為主體，政府投資和社會資本相結(jié)合的建設(shè)模式 在規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施用地上，在保證交通功能前提下，盡量配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，即可提高樞紐服務(wù)水平，也可為今后運營帶來效益，可持續(xù)發(fā)展。 ontents 目 錄 三 四 五 綜合交通樞紐投資建設(shè)模式 綜合交通樞紐運營管理模式 二 一 北京公聯(lián)交通樞紐公司情況 北京綜合交通樞紐總體規(guī)劃 未來發(fā)展展望 四、綜合交通樞紐運營管理模式 目前，在已建成的 10座交通樞紐中，存在幾種運營管理模式： ? 政府投資建設(shè)，建成后移交樞紐公司和公交企業(yè)管理使用，政府承擔(dān)運營管理費用。如：四惠、宋家莊、北京南站樞紐、西客站南北廣場、西苑樞紐。 ? 開發(fā)商投資開發(fā)建設(shè)，代建交通樞紐移交運營管理企業(yè)，由政府承擔(dān)相應(yīng)運營管理費用。如：東直門、西直門、動物園樞紐。 ? 商業(yè)開發(fā)投資建設(shè)并運營、經(jīng)營和管理，完全市場化運作。如：六里橋長途客運樞紐。 運營管理模式按資金來源分，可以分為兩種： ? 政府補貼運營成本 ? 市場化經(jīng)營 四、綜合交通樞紐運營管理模式 公聯(lián)樞紐公司運營管理體制 樞紐公司所管理的五座樞紐，資產(chǎn)由政府投資和劃撥至樞紐公司，由樞紐公司作為樞紐運營管理的主體進行管理，肩負著樞紐站的安全、高效運行，還承擔(dān)著樞紐站的日常管理、運行維護、經(jīng)營開發(fā)、換乘服務(wù)、信息交換等綜合服務(wù)管理職責(zé)。 ? 具體包括：資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、商業(yè)設(shè)施經(jīng)營管理、應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)指揮、公共區(qū)域內(nèi)的安全秩序，場站運營管理協(xié)調(diào)。 ? 各進站公交、地鐵公司負責(zé)線路運營、安全和調(diào)度。 四、綜合交通樞紐運營管理模式 引導(dǎo)、咨詢、服務(wù) 設(shè)備檢查、維修、維護 四、綜合交通樞紐運營管理模式 運營管理部業(yè)務(wù)管理 服務(wù)管理 信息管理財務(wù)綜合辦公室設(shè)備工程 安全保衛(wèi) 物管 服務(wù)質(zhì)量 信息分析 運行維護樞紐站及停車場四惠樞紐站望京西臨時公交場站天通苑北臨時公交場站通州北苑P+R停車場天通苑北P+R停車場2 0 1 2 年北京公聯(lián)交通樞紐建設(shè)管理有限公司 運營系統(tǒng) 組織架構(gòu)圖東直門樞紐站北京南站樞紐站宋家莊樞紐站西苑樞紐站樞紐公司按照“科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化”的原則組建各運營樞紐站。樞紐的運營組織是在樞紐