第13章衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同治理與利益相關(guān)者管理(編輯修改稿)
2025-01-25 15:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 high high alignment interest 項目利益相關(guān)者 類別 利益相關(guān)者 功能 立場 標(biāo)記 1 政府 指導(dǎo)者 2 農(nóng)業(yè)部 決策者 3 衛(wèi)計委 決策者 4 養(yǎng)殖及高危人員 項目對象 5 疾控機(jī)構(gòu) 發(fā)起人 6 媒體 宣傳促進(jìn) 7 國際健康組織 影響者 8 健教人員 實(shí)施者 25 決定通過具體什么方式進(jìn)行管理 ?哪些利益相關(guān)者最能影響政策過程，主要的利益相關(guān)者用星號標(biāo)記。 ?這種工具試圖支持這樣的決策過程 , 即開發(fā)最有效的行動計劃，將資源投入到爭論最多，反對最強(qiáng)烈的主要利益相關(guān)者方面。 ?開發(fā)改變目標(biāo)群體的路徑：提出各利益相關(guān)者態(tài)度變化的軌跡，沿著這個軌跡，每一個關(guān)鍵點(diǎn)都要描述采取何種措施和期望發(fā)生何種變化。 制定應(yīng)對各利益相關(guān)者的策略 ?包括溝通策略，游說談判策略，試點(diǎn)帶動全面策略； ?案例： 2023年 4月面對突如其來的甲型 H1N1流感疫情，特別是在流行的早期，墨西哥的疫情比較嚴(yán)重，為了保證國民的健康，我國政府做出了及時果斷的反應(yīng)，建立了 “ 8+1” 的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)行擴(kuò)展。 利益相關(guān)者理論應(yīng)用注意事項 ? 總之，利益相關(guān)者分析對組織發(fā)展和政策制定執(zhí)行有重要的影響。 ? 在政策的制定過程中，需要通過明確利益相關(guān)者，確定他們的特殊利益及他們關(guān)注的對象，識別利益相關(guān)者對組織的權(quán)益主張，分析不同利益相關(guān)者主張的合理性，依據(jù)其對組織的重要性再進(jìn)行不同的政策調(diào)整和影響方式選擇。在努力滿足不同利益相關(guān)者主張的行動中，采取有針對性的行動，優(yōu)先滿足最重要的利益相關(guān)者，是使政策目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)的重要保證。 第三節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急多部門合作機(jī)制 ?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中的多部門合作機(jī)制指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對過程中，對參與應(yīng)急處臵的主要部門和利益相關(guān)部門在處臵危機(jī)過程中形成的防控目標(biāo)一致、具體分工合作、諸要素之間相互協(xié)助的過程與作用。 一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中多部門合作的意義 ?第一，衛(wèi)生工作是人人需要，也需要人人參與的社會性工作。 ?第二，多部門合作作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的方式之一，其最大的優(yōu)勢就是能在最短時間內(nèi)最大限度的整合資源 。 ?第三，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理過程中，政府是主導(dǎo)力量，企業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的社會責(zé)任，非政府組織是社會民間力量的代表。 一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理中多部門合作的意義 ? 第四，多部門合作成為政府與公眾之間溝通的橋梁與平臺，能夠促進(jìn)彼此間的信息交流和有效溝通，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的效率。 ? 最后，多部門合作能提高政府的自信心，通過迅速發(fā)布危機(jī)的最新信息動態(tài)，讓公眾及時獲得準(zhǔn)確的信息，從而對危機(jī)做出理智的判斷，減輕、避免公眾因信息封鎖或謠言而引起社會恐慌和集體行為，防止危機(jī)的進(jìn)一步惡化或擴(kuò)散 。 二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中的多部門合作問題分析 ? 在我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的 “ 一案三制 ” 中，均提到了多部門合作的重要意義，但是在實(shí)際操作過程中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的部門合作機(jī)制發(fā)揮情況還有待于提高。 ? 問題主要表現(xiàn)： ? 在重大事件面前，部門之間基于自己的利益訴求與其他部門不同，管理體制不同，信息渠道不同，應(yīng)對危機(jī)的措施和設(shè)備均有不同。 ? 故多部門合作一直被國際組織認(rèn)為是最困難的事情。 目錄 三、多部門合作的要素分析 多部門合作 主體 資源 客體 目標(biāo) 方式 過程 （一）多部門合作主體 ?各級政府是應(yīng)急救援的主體。 ?隨著各級政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?，?yīng)急或救助資源更多地需要社會合作主體的多元化，才能最大限度地匯集更多社會資源和力量。 ?隨著公民社會的日益成熟，公益團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)等各種 NGO組織發(fā)展壯大，它們也擁有著對一定資源的占有權(quán)、使用權(quán)及其合作的潛能。 （一）多部門合作主體 ?(1)政府 ? 政府是管理公共事務(wù)和提供公共服務(wù)的主體，
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