第13章衛(wèi)生應急協(xié)同治理與利益相關者管理(編輯修改稿)
2025-01-25 15:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 high high alignment interest 項目利益相關者 類別 利益相關者 功能 立場 標記 1 政府 指導者 2 農(nóng)業(yè)部 決策者 3 衛(wèi)計委 決策者 4 養(yǎng)殖及高危人員 項目對象 5 疾控機構(gòu) 發(fā)起人 6 媒體 宣傳促進 7 國際健康組織 影響者 8 健教人員 實施者 25 決定通過具體什么方式進行管理 ?哪些利益相關者最能影響政策過程，主要的利益相關者用星號標記。 ?這種工具試圖支持這樣的決策過程 , 即開發(fā)最有效的行動計劃，將資源投入到爭論最多，反對最強烈的主要利益相關者方面。 ?開發(fā)改變目標群體的路徑：提出各利益相關者態(tài)度變化的軌跡，沿著這個軌跡，每一個關鍵點都要描述采取何種措施和期望發(fā)生何種變化。 制定應對各利益相關者的策略 ?包括溝通策略，游說談判策略，試點帶動全面策略； ?案例： 2023年 4月面對突如其來的甲型 H1N1流感疫情，特別是在流行的早期，墨西哥的疫情比較嚴重，為了保證國民的健康，我國政府做出了及時果斷的反應，建立了 “ 8+1” 的聯(lián)防聯(lián)控機制進行擴展。 利益相關者理論應用注意事項 ? 總之，利益相關者分析對組織發(fā)展和政策制定執(zhí)行有重要的影響。 ? 在政策的制定過程中，需要通過明確利益相關者，確定他們的特殊利益及他們關注的對象，識別利益相關者對組織的權益主張，分析不同利益相關者主張的合理性，依據(jù)其對組織的重要性再進行不同的政策調(diào)整和影響方式選擇。在努力滿足不同利益相關者主張的行動中，采取有針對性的行動，優(yōu)先滿足最重要的利益相關者，是使政策目標得到實現(xiàn)的重要保證。 第三節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急多部門合作機制 ?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急中的多部門合作機制指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對過程中，對參與應急處臵的主要部門和利益相關部門在處臵危機過程中形成的防控目標一致、具體分工合作、諸要素之間相互協(xié)助的過程與作用。 一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理中多部門合作的意義 ?第一，衛(wèi)生工作是人人需要，也需要人人參與的社會性工作。 ?第二，多部門合作作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的方式之一，其最大的優(yōu)勢就是能在最短時間內(nèi)最大限度的整合資源 。 ?第三，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理過程中，政府是主導力量，企業(yè)擔負著重要的社會責任，非政府組織是社會民間力量的代表。 一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理中多部門合作的意義 ? 第四，多部門合作成為政府與公眾之間溝通的橋梁與平臺，能夠促進彼此間的信息交流和有效溝通，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的效率。 ? 最后，多部門合作能提高政府的自信心，通過迅速發(fā)布危機的最新信息動態(tài)，讓公眾及時獲得準確的信息，從而對危機做出理智的判斷，減輕、避免公眾因信息封鎖或謠言而引起社會恐慌和集體行為，防止危機的進一步惡化或擴散 。 二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急中的多部門合作問題分析 ? 在我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的 “ 一案三制 ” 中，均提到了多部門合作的重要意義，但是在實際操作過程中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的部門合作機制發(fā)揮情況還有待于提高。 ? 問題主要表現(xiàn)： ? 在重大事件面前，部門之間基于自己的利益訴求與其他部門不同，管理體制不同，信息渠道不同，應對危機的措施和設備均有不同。 ? 故多部門合作一直被國際組織認為是最困難的事情。 目錄 三、多部門合作的要素分析 多部門合作 主體 資源 客體 目標 方式 過程 （一）多部門合作主體 ?各級政府是應急救援的主體。 ?隨著各級政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?，應急或救助資源更多地需要社會合作主體的多元化，才能最大限度地匯集更多社會資源和力量。 ?隨著公民社會的日益成熟，公益團體、慈善機構(gòu)、民間社團等各種 NGO組織發(fā)展壯大，它們也擁有著對一定資源的占有權、使用權及其合作的潛能。 （一）多部門合作主體 ?(1)政府 ? 政府是管理公共事務和提供公共服務的主體，
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