【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，而中西部地區(qū)電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用的水平比較低。大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況比較好，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平還很差。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　從地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，全國(guó)僅有少量城市進(jìn)行了電子商務(wù)交易額的統(tǒng)計(jì)工作。 2023年北京市電子商務(wù)交易額超過(guò) 666億元，比 2023年增長(zhǎng) 10%左右；上海市 2023年電子商務(wù)交易額達(dá)到，比上年增長(zhǎng) 47%。其中，企業(yè)對(duì)企業(yè) (B2B)的電子商務(wù)交易額比重為 %，企業(yè)對(duì)個(gè)人 (B2C)的電子商務(wù)交易額比重為 %，個(gè)人對(duì)個(gè)人 (C2C)的電子交易額比重為%。 2023年，深圳電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)、企業(yè)對(duì)個(gè)人的交易額分別約為 270億元和 60億元，開展電子商務(wù) B2B、 B2C的企業(yè)比例分別為 60%和 18%。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　我國(guó)城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及網(wǎng)民普及率差異巨大。 2023年我國(guó)城市網(wǎng)民大約有 ，城市網(wǎng)民普及率為 %；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民約有 ，網(wǎng)民普及率僅為 ％。其次東中西部發(fā)展差異很大。東部不僅在網(wǎng)民數(shù)量上占到了全國(guó)網(wǎng)民數(shù)的半數(shù)以上，在 IPv域名數(shù)和網(wǎng)站數(shù)方面也遙遙領(lǐng)先于中西部。東部 IPv4數(shù)占全國(guó)總量的 %，東部域名數(shù)和網(wǎng)站數(shù)分別占到了全國(guó)總量的 %和 %。中西部互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展則基本持平。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　從企業(yè)電子商務(wù)情況看，根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、商委和電子商務(wù)協(xié)會(huì)對(duì)北京市 417家企業(yè)的調(diào)查， 2023年 1~9月開展電子商務(wù)的企業(yè)僅占 %，不到調(diào)查總數(shù)的 1/4。而通過(guò)電子商務(wù)交易的商品主要集中在電腦、通信、家電、攝影器材和音像出版類產(chǎn)品。根據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 2023年第三季度對(duì)全國(guó) 100個(gè)國(guó)有重要骨干企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查，百家企業(yè)中部分實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的占 %，全面實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的占%，兩者之和不足 30%。結(jié)算不暢、交易安全是遇到的最多的外部問(wèn)題，而企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)薄弱也是制約企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重要因素，其中，信息化基礎(chǔ)薄弱和人才缺乏最為嚴(yán)重 (參見(jiàn)圖 23)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 圖 23 影響我國(guó)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的主要問(wèn)題 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平低還表現(xiàn)在絕大多數(shù)的企業(yè)對(duì)于因特網(wǎng)的使用僅局限在信息查詢和企業(yè)形象的宣傳與推廣，而進(jìn)行網(wǎng)上交易的還很少。相當(dāng)多的企業(yè)還沒(méi)有建立內(nèi)部局域網(wǎng)，未能與生產(chǎn)和管理很好地結(jié)合，企業(yè)的流程重組與業(yè)務(wù)再造與電子商務(wù)的發(fā)展普遍存在脫節(jié)的現(xiàn)象。各部門在開展信息化建設(shè)中存在著重硬件輕軟件的思想，忽視了信息資源的開發(fā)利用，缺乏資源共享意識(shí)。電子商務(wù)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)方面，無(wú)論是廣度還是深度都還不夠，通過(guò)信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的作用還不明顯。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 4. 網(wǎng)上支付有待普及推廣 　　根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 (CNNIC)的調(diào)查結(jié)果， “ 用戶認(rèn)為目前網(wǎng)上交易存在付款不方便 ” 的比例從 2023年 1月的%下降到 2023年 6月份的 %。這說(shuō)明嚴(yán)重阻礙電子商務(wù)發(fā)展的支付問(wèn)題已經(jīng)在部分程度上得到解決，網(wǎng)上支付的客觀環(huán)境逐步成熟。 2023年 12月，使用網(wǎng)上支付的網(wǎng)民已達(dá)到%，但仍有較多的網(wǎng)民習(xí)慣傳統(tǒng)的支付方式：貨到付款或現(xiàn)金結(jié)算 (%)、郵局匯款 (%)和銀行匯款 (%) 這種狀況與消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上支付安全性的擔(dān)心，對(duì)個(gè)人隱私保密性的關(guān)注，對(duì) B2C網(wǎng)站的信任等多種因素有關(guān)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 根據(jù)美國(guó)最近的調(diào)查結(jié)果，消費(fèi)者沒(méi)有在網(wǎng)上購(gòu)物的首要因素是不愿意冒險(xiǎn)在網(wǎng)上使用信用卡 (占 36％ )。從澳大利亞的情況看，雖然銀行信用卡已經(jīng)非常普及，但用于網(wǎng)上支付的用戶比例還比較小。所以，完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付還有一段漫長(zhǎng)的路程，對(duì)網(wǎng)上支付有過(guò)高的期望是不太現(xiàn)實(shí)的。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 5. 物流配送問(wèn)題仍然是瓶頸 物流對(duì)于提高電子商務(wù)的效率，擴(kuò)大電子商務(wù)的市場(chǎng)范圍和服務(wù)范圍具有重要作用。雖然近幾年我國(guó)形成了一批有一定規(guī)模的全國(guó)范圍的物流配送中心，但其發(fā)展速度仍大大滯后于電子商務(wù)的發(fā)展。主要存在的問(wèn)題有： 　　 (1) 從總體上看，我國(guó)物流中心的建設(shè)仍處于起步階段，缺乏支持社會(huì)化配送中心運(yùn)作的綜合物品流通系統(tǒng)，難以滿足電子商務(wù)對(duì)商品配送的要求，也難以同國(guó)際接軌。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (2) 受條塊分割的管理模式的影響，許多物流中心還不具有規(guī)模效益?！　?(3) 物流基礎(chǔ)設(shè)施不配套，物流管理手段落后。　　 (4) 從事配送中心的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的專業(yè)人才不足。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2023年的中國(guó)電子商務(wù)還存在以下突出的問(wèn)題：　 　 (1) 中國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)從最初的起步階段進(jìn)入初步應(yīng)用階段，但大部分電子商務(wù)還處于 “非支付型 ”，即網(wǎng)上交易，網(wǎng)下支付，利用網(wǎng)絡(luò)簽訂購(gòu)貨合同、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易的還不多。　 　 (2) 大企業(yè)與中小企業(yè)電子商務(wù)水平相差較大，加快小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展迫在眉睫?！?　 (3) 大部分網(wǎng)站的盈利模式還比較單一，主要限于會(huì)員制收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲等，新的盈利模式亟待開發(fā)。　　 (4) 東西部電子商務(wù)發(fā)展不平衡，數(shù)字鴻溝的問(wèn)題必須得到高度重視。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 6. 國(guó)內(nèi)電子商務(wù)法律法規(guī)需要進(jìn)一步健全　 　 電子商務(wù)的法律環(huán)境一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面，電子商務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)與問(wèn)題需要相關(guān)的法律法規(guī)加以規(guī)范；另一方面，政策法律的每一措施也都左右著電子商務(wù)的發(fā)展前程。　　 從國(guó)際上看，電子商務(wù)的立法進(jìn)展迅速。聯(lián)合國(guó)先后出臺(tái)了《電子商業(yè)示范法》、《電子簽字示范法》、《聯(lián)合國(guó)國(guó)際合同使用電子通信公約》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前世界上已有近30個(gè)國(guó)家頒布了電子商務(wù)法或電子簽名法。美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、新加坡、澳大利亞等國(guó)已基本形成了電子商務(wù)的法律體系。這些法律法規(guī)的頒布，有力地促進(jìn)了電子商務(wù)的健康發(fā)展。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　電子商務(wù)的法律環(huán)境一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。 2023年 4月 1日，《中華人民共和國(guó)電子簽名法》開始實(shí)施，與之配套的《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》 (信息產(chǎn)業(yè)部 2023年 2月 8日發(fā)布 )同時(shí)開始實(shí)施。這是我國(guó)第一部真正意義的電子商務(wù)法，是我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的里程碑，它的頒布和實(shí)施必將極大地改善我國(guó)電子商務(wù)的法制環(huán)境，促進(jìn)安全可信的電子交易環(huán)境 的建立，從而大力推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展?！　〉?，從整體上看，我國(guó)有關(guān)電子商務(wù)的法律規(guī)范的制定仍然相對(duì)滯后，雖然近兩年有關(guān)工作已經(jīng)取得了比較明顯的進(jìn)展。涉及電子商務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、認(rèn)證體系、支付結(jié)算、交易主體的行為規(guī)則以及電子交易中涉及到的電子合同、電子發(fā)票、電子稅單等的法律效力都需要作深入的研究，盡快出臺(tái)有關(guān)的規(guī)定或指導(dǎo)意見(jiàn)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 國(guó)際組織和各國(guó)政府電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略　 　 1. 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的 (OECD)《全球電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》 　 1998年 10月 7日至 9日，來(lái)自 OECD成員國(guó)部長(zhǎng)、非 OECD成員國(guó)、消費(fèi)者和社會(huì)利益團(tuán)體的代表聚集加拿大渥太華，共同商討促進(jìn)全球電子商務(wù)發(fā)展的策略。會(huì)議推出了《全球電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，在實(shí)現(xiàn)全球電子商務(wù)的共同行動(dòng)方面邁出了重要的一步。 政府電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，提出了六個(gè)重要觀點(diǎn)： 　 　 (1) 電子商務(wù)提供了一種嶄新的進(jìn)行商業(yè)交易的途徑，它是未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，它促進(jìn)了全世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。　　 (2) 在制定政策時(shí)所有參與者 (政府、消費(fèi)者、工商界、勞工界和公眾團(tuán)體 )之間的合作和社會(huì)對(duì)話必須得到鼓勵(lì)，以便推動(dòng)所有國(guó)家和國(guó)際舞臺(tái)上的全球電子商務(wù)的發(fā)展。在可能的條件下，他們的行動(dòng)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)際上的公認(rèn)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (3) 各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)建立有利于競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以便使電子商務(wù)迅速發(fā)展。各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)法減少和消除不必要的貿(mào)易障礙。在必要時(shí)，確保對(duì)關(guān)鍵的公眾利益目標(biāo)給予恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，如同物理世界中的情況一樣?！　?(4) 政府的干預(yù) (如有此要求 )應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上是中性的，而且是有節(jié)制的、透明的、前后一致的和可預(yù)測(cè)的。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 (5) 各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)承認(rèn)工商界繼續(xù)在制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)可互操作性方面合作的重要性，合作環(huán)境應(yīng)當(dāng)是國(guó)際性的、自愿的和協(xié)調(diào)一致的。　　 (6) 工商界應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在開發(fā)和實(shí)施對(duì)電子商務(wù)發(fā)展至關(guān)重要的一系列問(wèn)題的解決方案方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并考慮基本的公眾利益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，并與各國(guó)政府和其它參與者緊密合作。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 2. 亞太經(jīng)合組織 (APEC)的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2023年 10月， APEC(AsiaPacific Economic Cooperation)文萊會(huì)議上， APEC領(lǐng)導(dǎo)人提出了《新經(jīng)濟(jì)行動(dòng)議程》，并成立了 eAPEC工作組。 eAPEC工作組在整合 APEC相關(guān)工作的基礎(chǔ)上起草了《 eAPEC戰(zhàn)略》，制定了發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)方案，描述了必要的政策環(huán)境?！　　?eAPEC戰(zhàn)略》是一項(xiàng)長(zhǎng)期、前瞻和務(wù)實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃，它提出了推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 (1) 完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)的不斷開放，促進(jìn)了全球貿(mào)易和投資的發(fā)展以及觀念和知識(shí)的傳播，并成為創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力提高的主要驅(qū)動(dòng)力之一。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，APEC鼓勵(lì)其成員在以下領(lǐng)域制定政策并付諸行動(dòng)：建立良好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架，深化機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)建有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善金融監(jiān)管、公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理，建立高效的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，增加決策過(guò)程的透明度和勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，制定有針對(duì)性的社會(huì)政策。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 (2) 促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和技術(shù)發(fā)展。 APEC鼓勵(lì)其成員創(chuàng)造有利于競(jìng)爭(zhēng)的投資政策環(huán)境、廣泛采用先進(jìn)技術(shù)。各成員有必要制定法律和法規(guī)框架，以鼓勵(lì)商業(yè)投資，建立消費(fèi)者信心；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推動(dòng)新技術(shù)在現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)中的應(yīng)用；營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)值鏈服務(wù)市場(chǎng)，以支持高效的電子商務(wù)。為加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)發(fā)展， APEC成員應(yīng)在以下領(lǐng)域制定政策并付諸行動(dòng)：確保在線交易法律的實(shí)施，推行電子認(rèn)證和數(shù)字簽名，加強(qiáng)信息安全、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)和消費(fèi)者信任，制定數(shù)字信息接入的最佳政策，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。 APEC鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，呼吁發(fā)展快速、可靠、方便、廉價(jià)、面向所有人的信息接入和非信息技術(shù)類服務(wù)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 (3) 加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)有助于 APEC成員在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中贏得有利地位。企業(yè)家精神是產(chǎn)生新觀念、創(chuàng)造新機(jī)遇的源泉。信息通信技術(shù)蘊(yùn)藏著巨大潛能，有助于成員經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。信息通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在其技術(shù)本身，而且體現(xiàn)在其加強(qiáng)溝通、促進(jìn)信息交流的能力。 APEC倡導(dǎo)其成員優(yōu)先發(fā)展教育和培訓(xùn)服務(wù)，培育企業(yè)家精神，制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，號(hào)召中小企業(yè)廣泛參與新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)合作和信息交流，提高信息通信技術(shù)應(yīng)用水平，努力縮小數(shù)字鴻溝。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 3. 美國(guó)的《全球電子商務(wù)框架》 1997年 7月 1日，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓發(fā)布了《全球電子商務(wù)框架》 (A Framework for Global Electronic Commerce)，該文件提出了五項(xiàng)基本原則，以指導(dǎo)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的支持。 　 　 (1) 私營(yíng)企業(yè)應(yīng)起主導(dǎo)作用。 Inter應(yīng)當(dāng)發(fā)展成為一個(gè)受市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，而不是一個(gè)受到限制的產(chǎn)業(yè)。私營(yíng)企業(yè)必須在其中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。 　　 (2) 政府應(yīng)當(dāng)避免對(duì)電子商務(wù)作不恰當(dāng)?shù)南拗啤? 政府應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì) Inter上發(fā)生的商業(yè)活動(dòng)的參與和干涉，不要增加新的、不必要的限制，增加繁瑣的手續(xù)，或增加新的稅收和資費(fèi)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　　 (3) 在需要政府參與的情況下，其目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是支持和加強(qiáng)建設(shè)一個(gè)可預(yù)見(jiàn)的、寬松的、 一致的和簡(jiǎn)單的商業(yè)法制環(huán)境。　 　 (4)? Inter的成功可部分地歸于它的分散性和自下而上的管理模式。政府應(yīng)根據(jù) Inter這種獨(dú)特的結(jié)構(gòu)相應(yīng)地調(diào)整自己的政策。 　　 (5) 應(yīng)當(dāng)在國(guó)際范圍內(nèi)促進(jìn) Inter上的電子商務(wù)。雖然各國(guó)法律制度各不相同，但應(yīng)當(dāng)始終遵循與買賣雙方所在國(guó)度無(wú)關(guān)的原則。 《全球電子商務(wù)框架》還從海關(guān)和稅務(wù)、電子支付系統(tǒng)、統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隱私、安全、電信基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和可互操作性、內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等 9個(gè)方面提出了具體的政策建議。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 　 　 4. 加拿大的《加速向前：提升加拿大在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)》 加拿大政府 2023年 1月發(fā)布了各為《加速向前：提升加拿大在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)》 (Fast Forward: Accelerating Canada Leadership in the Inter Economic)的電子商務(wù)發(fā)展政策白皮書，提出了發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)與相關(guān)的推動(dòng)政策。　　 (1) 憑借達(dá)到世界因特網(wǎng)的最高使用率，促使加拿大成為電子商務(wù)的領(lǐng)先者。通過(guò)各商會(huì)及工會(huì)向各廠家宣傳電子商務(wù)的重