【文章內(nèi)容簡介】 大唐濱州 B標(biāo)段施工措施施工工程》合同，項目部 2023年 10月 19日請示補(bǔ)簽， 2023年 11月 19日上報信息系統(tǒng)評審，總部評審批準(zhǔn)日期為 2023年 1月 7日。 該公司 府谷項目部與四川某公司簽訂的專業(yè)分包合同簽訂日期為 2023年 4月 1日，合同上報評審時間為 2023年 4月 1日，總部合同評審時間卻在 2023年 7月 3日。 該公司 廊坊項目部對部分勞務(wù)分包項目招標(biāo)時，未經(jīng)該單位計劃經(jīng)營部概預(yù)算主管審核攔標(biāo)價，直接以中標(biāo)價簽訂合同，涉及合同金額 8840萬元。 ? 分析： 加強(qiáng)商務(wù)管理建設(shè)，核心之一就是要加強(qiáng)總部的管控 。 該單位總部管控不到位，總部對分包合同評審和成本控制履職不到位，沒有達(dá)到“強(qiáng)總部”的要求，不遵照相關(guān)管理流程，直接影響了項目的管理效率，導(dǎo)致項目經(jīng)濟(jì)效益受到影響 。 案例 2：重大合同評審流程缺失 事件 ： 2023年 2月， *公司宜張三標(biāo)項目部與三家分包商簽訂了清退補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償金額 4,，包括工程補(bǔ)償款 2,，分包商中介費(fèi) 1,500萬元，違約金 220萬元。該補(bǔ)償協(xié)議項目部未按規(guī)定報該公司總部評審，總部亦未組織有關(guān)部門對補(bǔ)償費(fèi)用的合理性進(jìn)行審核。 分析 ： 按照合同變更審批的相關(guān)規(guī)定，合同變更必須依據(jù)原合同的約定辦理。發(fā)生 合同之外 限額以上的 合同變更 ，必須由子公司總部審批。 該公司未經(jīng)過 正常的合同變更程序走審批流程 ，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。 《 管理禁令解釋 》 第五條“對外業(yè)務(wù)不簽合同、先干后簽合同、未經(jīng)評審或規(guī)避程序簽訂合同”。 2） 項目管理策劃不到位 ? 總部策劃能力弱，管理策劃流于形式； ? 項目實(shí)施模式選擇不當(dāng)； ? 對項目風(fēng)險預(yù)判不足； ? 成本預(yù)測失準(zhǔn)。 項目管理中存在的主要問題 ? 案例 3：項目策劃流于形式 ? 事件 ： *公司濱海公路項目合同金額 ，為該公司總部直管的重點(diǎn)項目。一是項目管理模式經(jīng)歷兩次調(diào)整， 2023年 4月由提點(diǎn)型轉(zhuǎn)換為部分自營型， 2023年 6月再次轉(zhuǎn)換為提點(diǎn)型。 ? 分析： 項目管理策劃 必須 具有指導(dǎo)性、可操作性，必須按照規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒探M織編制。 該公司總部對項目的管理策劃沒有指導(dǎo)性，項目管理模式變化隨意，凸顯出總部和項目部管理的混亂 。后期查出該項目在合同、經(jīng)營、財務(wù)等管理方面存在諸多問題，工程層層轉(zhuǎn)包，部分部位已四次轉(zhuǎn)包。 ? 案例 4：項目 風(fēng)險預(yù)判不足 ? 事件 ： *公司 于 2023年 6月與貴州產(chǎn)投聯(lián)合地產(chǎn)投資開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂修文龍扎路合作協(xié)議，金額 5億元，該公司繳納現(xiàn)保 4,400萬元。有職能部門提出了現(xiàn)保資金應(yīng)采取雙控措施、業(yè)主反擔(dān)保土地措施要辦理抵押手續(xù)等風(fēng)險防控意見，未引起重視，沒有落實(shí)。目前該項目因業(yè)主資金問題已停工，業(yè)主累計欠付現(xiàn)保、工程款等共計 億元。 ? 分析： 該公司在項目的前期策劃中，對項目風(fēng)險預(yù)判不足，應(yīng)加強(qiáng)對市場開發(fā)中對民營業(yè)主的資信調(diào)查評估工作，項目管理策劃要落實(shí)風(fēng)險防范的責(zé)任人和監(jiān)管部門，規(guī)避項目實(shí)施風(fēng)險。 3） 項目過程管理不到位 ? 項目部資源配置不足； ? 生產(chǎn)計劃管理執(zhí)行不嚴(yán)格； ? 項目制度體系不健全； ? 以包代管； ? 對分包商無管控力； ? 不嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資管理制度； ? 公共關(guān)系處理不當(dāng)，不重視公共輿論； ? 總部對項目過程管理不到位； ? 公司新規(guī)新法宣傳、執(zhí)行不力。 項目管理中存在的主要問題 ? 案例 5：項目部 對分包商無管控力 ? 事件 ： *公司鐵路項目 ， 采取整體轉(zhuǎn)包形式管理，又經(jīng)過層層分包。 項目施工過程中， 某段 隧洞混凝土 襯砌 澆筑厚度不夠，鋼筋 設(shè)計 兩層 實(shí)際施工只有 一層， 施工隊 買通了監(jiān)理， 后來在業(yè)主的大檢查被發(fā)現(xiàn) 。 ? 分析： 此項目的合作方前期對項目有直接掌控權(quán)，對項目層層轉(zhuǎn)包，造成項目失控， 管理難度極大，偷工減料嚴(yán)重，造成后期 大面積 返工 ， 嚴(yán)重虧損。 公司總部和項目部都有較大的管理責(zé)任。 ? 案例 6： 公共關(guān)系溝通不暢 ? 事件 ： *公司宜張公路當(dāng)枝段項目部 ，同陜西省信德工程建設(shè)公司簽定了《 K24+600~K36+023段路堤、路塹邊坡防護(hù)、排水工程》勞務(wù)（施工）合同。該分包商將一段工程分包給 宋 **， 宋 **所承建的段落存在質(zhì)量問題， 被監(jiān)理要求返工， 宋 **不愿意返工， 于 2023年 5月清退出場 ，工人工資由項目部支付，項目部另組織人員返工 。宋 **在 媒體投訴項目 質(zhì)量問題，并給國家信訪局寫舉報信。集團(tuán)股份公司在湖北省交通廳 2023年信用評級公示中降至 B級，后經(jīng)公司多方努力才在公告中恢復(fù)信用等級到 A級。 ? 分析： 公司和 項目部 對網(wǎng)上舉報做了一些積極處理，取得較好效果。業(yè)主省交投認(rèn)為該項目部太強(qiáng)勢，在明知政府層面收到舉報信，省廳因此要降公司信用等級的情況下沒有通知項目部，直到省廳網(wǎng)站公示公司才得知 。這也說明項目部在處理公共關(guān)系方面存在缺陷，對有政府強(qiáng)大背景的業(yè)主溝通方面不暢通。 4） 項目商務(wù) 管理不規(guī)范 ? 采購、施工不簽合同或者先干后簽合同； ? 與無資質(zhì)的單位或自然人簽訂工程（勞務(wù)）分包合同； ? 簽訂合同關(guān)鍵要素（工程量、費(fèi)用等）缺失，管理混亂； ? 未按照合同收取保證金，或收取額不足； ? 對下結(jié)算工程量超過業(yè)主結(jié)算工程量； ? 不辦理結(jié)算支付工程款； ? 資金支付管理隨意性大。 項目管理中存在的主要問題 ? 案例 7： 違規(guī)與自然人簽訂分包合同 ? 事件 ： 公司審計檢查發(fā)現(xiàn)某公司勾潔寺項目部與自然人楊典宣 2023年 7月簽訂單價分包合同；瀑布溝災(zāi)后重建項目與自然人張森、張偉簽訂房建工程施工協(xié)議，共計辦理竣工結(jié)算 ；南水北調(diào)項目部與自然人簽訂了9份施工合同。上述自然人均不具有法人資格，存在法律風(fēng)險。 ? 分析： 按照國家的相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程分包給自然人 ,簽訂的分包合同是不具備法律效應(yīng)的，是屬于違規(guī)行為，可以認(rèn)定為無效合同。與上述兩家單位簽訂分包工程的自然人不是法人主體，不具備相應(yīng)的資格，違反了國家和公司的相關(guān)管理制度，存在重大的法律風(fēng)險。 ? 案例 8：未簽訂分包合同先施工或辦理結(jié)算 ? 事件 ： 公司審計檢查發(fā)現(xiàn)，某公司所屬項目大量存在未簽合同先施工和先結(jié)算問題。如：富流灘項目部未完成合同評審就安排分包方施工，合同金額；奉化供水項目部 2023年 8月底開工，預(yù)計已完成產(chǎn)值 ，但仍未與合作方簽訂分包合同；勾潔寺項目部未與分包商簽訂合同，就安排其進(jìn)行引水隧洞 B包洞挖和土石方爆破工程施工；瀑布溝援建項目部與分包單位福建隆盛工程公司自 2023年進(jìn)場至今未簽訂合同，已通過借款形式支付資金 380萬元，調(diào)撥材料 ，中國一冶自 2023年 5月份進(jìn)場至