【文章內(nèi)容簡介】 ? 三是項目使用的專利或者專有技術 無法由其他單位分別實施或提供 。 第九條 [可以不招標的項目 ] （二）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的項目。正確把握此項可以不進行招標的情形應當注意以下三個要點。 ? 首先，僅限于采購人自身是 項目投資法人或負責項目組織實施的主體依法能夠并自己要求自行 建設、生產(chǎn)或者提供，其中， 不包括采購人的子公司、分公司、投資股東以及具有管理或利害關系的其他單位 ； ? 其次，采購人根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定，自身 具有 項目建設、生產(chǎn)或者提供所需要的 資格能力 ，并必須遵守相關法律法規(guī)及其監(jiān)督管理規(guī)定。其中， 采購人不能同時承擔按照有關規(guī)定必須由不同主體承擔的工作 。 ? 再次，采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的項目，不論項目的資金來源， 不限于自己使用，包括自己經(jīng)營或出售的項目 。 第九條 [可以不招標的項目 ] 續(xù) ? （三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的項目。 此類項目可以不進行招標主要掌握以下兩個條件： ? 第一、特許經(jīng)營項目投資人必須是通過 招標投標 確定的。 ? 第二、項目中標的 投資人 （不是投資人組建的項目法人，這是與上述第二項限定采購人的主要區(qū)別）必須具備法律法規(guī)規(guī)定和項目所需要的資格能力條件。 投資人可以是 法人、聯(lián)合體，也可以是其他經(jīng)濟組織和個人 。其中，聯(lián)合體投資的某個成員只要具備相應資格能力，不論其投資比例大小，經(jīng)聯(lián)合體各成員同意，就可以由該成員自行承擔項目建設，生產(chǎn)或提供。 第九條 [可以不招標的項目 ] 續(xù) ? （四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的項目。 本項規(guī)定了原中標合同可以不進行招標而繼續(xù)追加的情形，執(zhí)行中應當正確把握以下四個方面。 ? 第一、原項目是通過招標確定了中標人，因客觀原因必須向原中標人 追加采購工程、貨物或者服務。 追加采購內(nèi)容必須是原項目招標時不存在，或因技術經(jīng)濟客觀原因不可能包括在原項目中一并招標。 ? 第二、如果不向項目原中標人追加采購， 必將影響項目施工或者功能配套要求 。 ? 第三、 原項目中標人必須具有繼續(xù)履行合同的能力 。如果是原中標人破產(chǎn)、違約、涉案等造成終止或無法繼續(xù)履行合同的，應按規(guī)定重新組織招標選擇原有合同和新增內(nèi)容的中標人。 第九條 [可以不招標的項目 ] 續(xù) 禁止以弄虛作假的方式規(guī)避招標 為防止采購人濫用上述規(guī)定情形規(guī)避招標行為。招標人采用弄虛作假，隱瞞事實，偽造和混淆項目主體、項目性質和資金來源，拆分項目以及提供其他可以不進行招標的虛假情況等方式達到規(guī)避招標。 偽造資質或者資格證書，用以證明具備自行建設、生產(chǎn)或者提供的能力； 偽造證明材料證明招標項目需要采用不可替代的專利或者專有技術； 以墊資施工為目的，打著 BT（建設和轉讓）的旗號，實際并不存在產(chǎn)權的轉讓（ T），以此規(guī)避施工招標 等 。 第九條 [可以不招標的項目 ] 續(xù) 招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標的能力，是指招標人具有 與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的 技術、經(jīng)濟等方面的 專業(yè)人員 。 ◆ 這是原國家計委 5號令自行招標五項條件的實質內(nèi)容。 其中的專業(yè)人員包括 招標職業(yè)資格的人員以及工程師、咨詢師、經(jīng)濟師、造價師、會計師 等專業(yè)人員，有關政府和企業(yè)自行組織招標應當具有的專業(yè)人員的數(shù)量與結構以及其他條件留有修訂相關規(guī)律和規(guī)范時具體規(guī)定，自行招標需向招標投標監(jiān)督部門備案 第十條 [自行招標條件 ] 招標代理機構的資格由有關部門依照法律和國務院的規(guī)定由有關部門認定。 國務院 住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化 等有關部門，按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構依法實施監(jiān)督管理。 一、招標代理機構實行資格認定制度 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。標法 14條規(guī)定，國家對招標代理機構實行資格認定制度。 二、招標代理機構資格認定的主體和條件 按照現(xiàn)行的職責分工，住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門分別負責工程、進口機電產(chǎn)品、中央投資項目、通信工程的招標代理機構資格。招標職業(yè)資格制度建立后，亟待修訂招標代理機構資格認定辦法，并應努力推動建立招標代理機構資格互認機制。 第十一條 [招標代理機構資格認定 ] 第十二條 [招標代理機構資格條件 ] 招標代理機構應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員 。 招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。 ◆ 建立招標職業(yè)資格制度 ， 提高招標代理的職業(yè)素質，強化職業(yè)自律責任，規(guī)范職業(yè)行為。 應當擁有招標職業(yè)資格的專業(yè)人員數(shù)量將在修訂相關招標代理機構資格認定辦法中分別作出規(guī)定 。 招標職業(yè)資格考試、從業(yè)注冊管理制度 以及與現(xiàn)行招標采購專業(yè)人員的職業(yè)水平考試評價制度的銜接辦法另行制定印發(fā)。預計 2023年開始實施。 ◆ （行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障制度） 招標代理機構在其 資格許可和招標人委托的范圍內(nèi) 開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。 招標代理機構代理招標業(yè)務 應當 遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定。招標代理機構 不得 在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也 不得 為所代理的招標項目的投標人 提供咨詢 。 招標代理機構 不得 涂改、出租、出借資格證書， 轉讓 資格證書。 一、招標代理機構應當在其資格許可的委托的范圍內(nèi)開展業(yè)務 招標代理機構應當在其資格許可范圍從事代理業(yè)務，未取得代理資格代理或者超越資格代理均無效，并將承擔相應的法律責任。 招標代理機構應當在招標人委托權限范圍內(nèi)從事招標代理業(yè)務。 第十三條 [招標代理機構的義務 ] 二、任何單位和個人不得非法干涉招標代理業(yè)務 非法限制外地和外部門招標代理機構。 非法干涉招標代理機構的正常業(yè)務。 三、招標代理機構應當嚴格遵守有關招標人的規(guī)定 四、本條規(guī)定了招標代理機構不得從事的兩類行為 有利益沖突的行為。不得代理投標和為代理項目投標提供咨詢。 違反資格證書管理規(guī)定的行為。 第十三條 [招標代理機構的義務 ]續(xù) 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同， 合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定 。 ◆書面明確委托代理關系；防止惡性低價競爭和超額收費兩個極端現(xiàn)象。應根據(jù) 《國家計委關于印發(fā)〈招標代理服務收費管理暫行辦法〉的通知》（計價格〔 2023〕 1980號）和《國家發(fā)展改革委關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知》（發(fā)改價格【 2023】 534號）。 政府指導價，可上下浮動 20%，否則可以根據(jù) 價格法 進行處罰?！秲r格法》 39條規(guī)定： 經(jīng)營者不政府指導價、責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓 。 收費標準指組織全流程一次招標收費基準價，按標段（包）計費， 降低了 5億元以上的計費標準并封頂，工程 450、貨物 350、服務300萬元， 可以向招標人或招標文件明確約定向中標人收費。 收費標準 不含工程量清單、工程標底或工程招標控制價的編制 費用。 第十四條 [招標委托合同 ] 公開招標的項目， 應當 依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。 招標人可以采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的， 應當 發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。 依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當 在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容 應當 一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預審公告、招標公告， 不得 收取費用。 第十五條 [資格預審文件和招標文件 ] 編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件， 應當 使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的 標準文本 。 ◆依法必須招標項目應當使用《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》、《標準設計施工總承包招標文件》以及有關部門制定的相關行業(yè)標準文本。 第十五條 [資格預審文件和招標文件 ] 續(xù) 國家招標標準文件體系 ? 《中華人民共和國招標投標法實施條例》 第十五條、第四款：“編制 依法必須進行招標的項目 的資格預審文件和招標文件， 應當 使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的 標準文本 。 ” 標準文本 =標準文件 項目招標文件 標準招標文件 行業(yè)標準招標文件 項目具體要求 項目招標文件 第十五條 [資格預審文件和招標文件 ] 續(xù) 國家招標標準文件體系 ? 標準招標文件：主要規(guī)定投標人須知、評標辦法、合同通用條款 ? 行業(yè)招標標準文件：主要規(guī)范合同通用條款、工程量清單、圖紙、技術標準和要求 標準文件 =標準招標文件 +標準資格預審文件 +…… 序號 工程 貨物 服務 類別 狀態(tài) 類別 狀態(tài) 類別 狀態(tài) 1 《標準施工招標資格預審文件》 2023年 11月 56號令頒發(fā)， 2023年 5月 1日起試行 貨物 已計劃 勘察 已計劃 2 《標準施工招標文件》 ……. 設計 3 《簡明標準施工招標文件》 2023年 12月 3018號文件頒發(fā)， 2023年5月 1日起試行 監(jiān)理 4 《標準設計施工總承包招標文件》 標準文件》體系組成 第十五條 [資格預審文件和招標文件 ] 續(xù) 國家招標標準文件體系 第十五條 [資格預審文件和招標文件 ] 續(xù) 需要說明的是，本條規(guī)定依法必須進行招標的項目應當使用標準文本，是指應當按照 標準文本的使用規(guī)定使用 。所謂“使用規(guī)定”，是國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門為標準文件的頒布實施而配套發(fā)布的 使用說明、部門規(guī)章和規(guī)范性文件 《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定（ 56號令） 九部委發(fā)改法規(guī)【 2023】 3018號文件 《關于做好標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件貫徹實施工作的通知》發(fā)改法規(guī) [2023]3419號 以及 標準文件的頒布實施而配套發(fā)布的 使用說明 國家招標標準文件體系 標準文件、行業(yè)標準文件、招標文件三者之間的關系 關于《標準文件》 應當不加修改地引用《標準文件》的內(nèi)容：“《標準文件》中的 “投標人須知” （投標人須知前附表和其他附表除外）、 “評標辦法” （評標辦法前附表除外）、 “通用合同條款” ，應當 不加修改地引用 ?！? 九部委發(fā)改法規(guī)【 2023】 3018號文件 《關于印發(fā)簡明標準施工招標文件和標準設計施工總承包招標文件的通知 》 第十五條 [資格預審文件和招標文件 ] 續(xù) 國家招標標準文件體系 標準文件、行業(yè)標準文件、招標文件三者之間的關系 九部委發(fā)改法規(guī)【 2023】 3018號文件 關于《行業(yè)標準文件》 行業(yè)主管部門可以作出的補充規(guī)定 :”國務院有關行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)招標特點和管理需要，對《簡明標準施工招標文件》中的“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術標準和要求”，《標準設計施工總承包招標文件》中的“專用合同條款”、“發(fā)包人要求”、“發(fā)包人提供的資料和條件”作出具體規(guī)定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。” 第十五條 [資格預審文件和招標文件 ] 續(xù) 國家招標標準文件體系 標準文件、行業(yè)標準文件、招標文件三者之間的關系 九部委發(fā)改法規(guī)【 2023】 3018號文件 關于項目具體要求 招標人可能補充、細化和修改的內(nèi)容 :“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人或者招標代理機構應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效?！霸u標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為資格審查