城市規(guī)劃功能定位與區(qū)域整體布局xxxx1017(編輯修改稿)
2025-01-23 12:10 本頁面
【文章內容簡介】 家”就地城鎮(zhèn)化的農民提供城市公共服務。 29 第四部分：區(qū)域整合布局 30 一、提出的背景：工業(yè)化與城市化 ? 城市化是農村人口向城鎮(zhèn)集聚的過程 。 以 18世紀中葉起源于英國的工業(yè)革命即工業(yè)化為標志 。 ? 科技進步改變了生產(chǎn)方式和創(chuàng)造了新的產(chǎn)品 ， 產(chǎn)生了工業(yè)化 。 工業(yè)化實行規(guī)?；纳a(chǎn) ， 提高了生產(chǎn)率 ， 創(chuàng)造了巨大的社會財富 ， 滿足了更多人的生存和實現(xiàn)人類理想追求 。工業(yè)化促進了城市化 ， 城市化是工業(yè)化的產(chǎn)物 ， 反過來又支撐了工業(yè)化 ， 它使工業(yè)集聚成為一種趨勢與定勢 。 相互協(xié)作 、 互通 、 影響與滲透 、 兼并聯(lián)盟 （ 包括規(guī)?；?jīng)營 ） ，由此加速科技的發(fā)展與工業(yè)的進步 ， 進一步推進了人類財富的集聚 、 創(chuàng)造與政治 、 文化 、 社會 、 科技的進步 。 31 ? 早在 2023年 ， 浙江就 召開城市工作會議 ， 在全國率先提出走新型城市化道路 。 ? 2023—2023年 這十年 ， 是 浙江 城市化水平穩(wěn)步提升 、 城市作用顯著增強的十年 ， 城市化率從 %上升到 %， 現(xiàn)在80%以上的經(jīng)濟總量和 80%左右的財政收入產(chǎn)生于設市城市 ，城市成為經(jīng)濟發(fā)展的主陣地 。 ? 這十年 ， 是城市規(guī)模快速擴張 、 城市功能逐步完善的十年 ，全省縣城以上城市建成區(qū)面積從 2183平方公里增加到 3140平方公里 ， 大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展 ， 城市基礎設施明顯改善 、 公共服務水平不斷提高 、 人居品質持續(xù)提升 。 ? 這十年 ， 是城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合 、 一體化水平明顯提升的十年 ，城鄉(xiāng)居民收入倍差從 ， 城鄉(xiāng)教育 、 衛(wèi)生 、 文化 、養(yǎng)老等基本公共服務加快均等化 ， 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平處在全國前列 。 ? 經(jīng)過十年接力 、 十年實踐 ， 浙江 城市化已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段 ， 城市發(fā)展的主要矛盾已經(jīng) 從規(guī)模擴張全面轉向質量提升 。 32 二、粗放式的城市化引起土地資源緊張，環(huán)境惡化 ? （ 一 ） 全國概況： ? （ 二 ） 浙江概況： 面積 。 山地和丘陵占 %， 平原和盆地占 %， 河流和湖泊占 %。 耕地面積僅 ， 故有 “七山一水兩分田 ”之說 。 人均土地面積僅為全國平均值的 1/3。 33 表 1：城鎮(zhèn)總人口與城市化率的變化情況 年份 1980 1985 1990 1995 2023 2023 2023 2023 總人口（萬人） 3826 4030 4238 4389 4680 4991 5447 5539 城市化水平（ %） 55 表 2：城市和縣城建設總用地變化情況 年份 1980 1985 1990 1995 2023 2023 2023 2023 城市和縣城建成區(qū)（平方公里） 507 696 964 1680 2645 3140 年均增長（ %） 34 （ 三 ） 浙江省城鎮(zhèn)人口增長率遠低于建設用地變化增長 資源的消耗嚴重 ， 粗放式城鎮(zhèn)化特征十分明顯 。 在城市化率不斷提高的同時 ， 城市化質量并未得到有效提升 。 從上表可見 ， 建成區(qū)面積 1990年為 507平方公里 ，2023年達到 3140平方公里 ， 增長了 。 而同期城鎮(zhèn)總人口從 4238萬增長到 5539萬 ， 僅增加了 %。 35 （四）布局混亂 自上世紀八十年代末、九十年代初開始，二十余年間以產(chǎn)值論英雄，在單一目標導向下，工業(yè)項目建設不要選址，不顧污染，許多城市上風、上水、水源地、風景區(qū)等被布局了工業(yè)。 案例：蘭溪電廠、長興電廠的布點。 36 （五） 生態(tài)環(huán)境嚴重惡化 由于布局的混亂和防治措施的滯后，造成近年來腫瘤、癌癥成為死亡的主要原因。全國每年癌癥患者 200萬，死亡 140萬。出現(xiàn)了許多的癌癥村，如山東省淄博市金嶺鎮(zhèn)五村近年至少20人死于癌癥，其中肺癌最多，其次是胃、肝、食道。 土地污染：紹興 空氣污染：江山化工廠，鎮(zhèn)海煉化，強蛟、嘉興等火電，紹興杭甬與上三線交叉處化工污染惡臭等。 （六）產(chǎn)業(yè)低端、產(chǎn)品技術含量低 1/19/2023 37 三、浙江小城鎮(zhèn)的發(fā)展 小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的 基礎 節(jié)點 小城鎮(zhèn)是浙江縣域經(jīng)濟的重要支撐 小城鎮(zhèn)是浙江民營企業(yè)發(fā)展的重要載體 諸暨市大塘鎮(zhèn)制襪產(chǎn)業(yè) 改革開放以來，我省培育幵形成了一大批塊狀經(jīng)濟和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。 浙江主要 “塊狀”產(chǎn)業(yè)分布圖 39 四、進行整合的原則 （ 一 ） 尊重歷史 ， 從現(xiàn)實出發(fā) 空間布局：調整要順勢 經(jīng)濟 （ 產(chǎn)業(yè) ） ：延續(xù)中轉變 文化 （ 政治 、 人文 、 建筑等 ） 生態(tài)環(huán)境 （ 二 ） 遵循社會發(fā)展趨勢 以人為本 生產(chǎn)是為了人生活的更幸福 科技進步與發(fā)展 文化與教育 、 傳媒促進人的素質提高 社會發(fā)展的規(guī)律性：一產(chǎn) —— 二產(chǎn) —— 三產(chǎn) 40 （ 三 ） 統(tǒng)籌的原則：城鄉(xiāng) 、 生態(tài) 、 產(chǎn)業(yè)等 （ 四 ） 區(qū)域的原則 （ 五 ） 系統(tǒng)的原則：五位一體建設 、 基礎設施先行； 重視公共政策引導 —— 規(guī)劃先行并起綜合調控作用 五 、 措施 區(qū)劃調整 、 產(chǎn)業(yè)新建與調控 、 空間規(guī)劃引導 41 六、城市規(guī)劃與部門的關系 ? 發(fā)改委：要干什么（目標綜合）； ? 部門規(guī)劃：怎么干（實現(xiàn)目標的措施）； ? 城市規(guī)劃：在哪兒干（定地點、坐標）。 ? 城市規(guī)劃工作：是依據(jù)一定歷史時期政治、經(jīng)濟、文化
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