【文章內(nèi)容簡介】 理標準，構建全域城市化管理體制機制，提升城市管理水平。加大城市立體交通建設力度，完善城市路網(wǎng)功能。規(guī)劃建設大型停車場，采取切實有效措施，基本解決停車難問題。加快城鄉(xiāng)邊緣區(qū)改造，高水準實施城市綠化、美化、凈化工程。加強排水、供水、供氣等管網(wǎng)設施建設與管護。實施居民小區(qū)及社區(qū)規(guī)范化管理。 　　強化政府公共服務。以加強公共服務和完善社會管理為重點，保障社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。嚴格依法行政，提高政府工作效率。按照建設服務型政府的目標，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務，為企業(yè)提供公平公正的競爭環(huán)境。按照屬地化管理原則，打破條塊分割，有效整合基層公共服務資源，完善公共服務管理體制。健全社會應急管理體制，提高重大事件處置能力。完善社會治安防控體系。推進發(fā)展方式轉變　　順應世界經(jīng)濟增長模式調(diào)整轉型的潮流，以增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性為目標，大力推進發(fā)展方式轉變，促進產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構、要素投入結構的調(diào)整優(yōu)化和社會轉型升級，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展?！　〖涌旖Y構調(diào)整。加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟結構作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。加快調(diào)整國民收入分配結構，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結構，加快推進城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結構和國土開發(fā)空間結構。推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，加快全域城市化步伐，推動社會轉型升級。到2020年，城市化率達到85%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。適應需求結構變化趨勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術水平和國際競爭力。在保持投資規(guī)模適度增長的基礎上，大幅提高消費率，實現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)的消費率高于投資率，消費增長成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。放寬市場準入，大力發(fā)展服務業(yè)。到2020年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過60%?！　⊥苿觿?chuàng)新轉型。以科技創(chuàng)新為動力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，塑造大連的核心競爭優(yōu)勢，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉變，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，促進經(jīng)濟轉型升級。更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，加快科技體制改革，加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。加大支持企業(yè)技術進步和技術改造的政府投資，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。優(yōu)化技術攻關組織形式，集中力量突破關鍵核心技術。不斷優(yōu)化引進國內(nèi)外高端頂尖人才的政策，支持重大科技基礎設施和中長期國際人才交流合作平臺建設。到2020年，科技與創(chuàng)新貢獻率達到60%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP一半以上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重4%以上。第四章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和城市功能定位，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，建設以現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動的主體產(chǎn)業(yè)體系，形成以綠色、低碳經(jīng)濟為方向的具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)　　以促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展為重點，以“三個中心”建設為牽引，以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為導向，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，分層次、有重點地推進現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)結構由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變，功能由自我完善向開放型帶動發(fā)展轉變，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動，與建設區(qū)域核心城市相適應的增值率高、輻射力強、開放度廣的現(xiàn)代服務業(yè)體系?！　〈罅Πl(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。增強生產(chǎn)性服務業(yè)對提升城市功能和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性作用，提高智力密集型服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展方式和科技進步的貢獻度。大力發(fā)展航運業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、軟件及信息服務業(yè)、研發(fā)設計和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力打造軟件與服務外包新領軍城市。依托旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶和大連生態(tài)科技城，提升工業(yè)軟件自主創(chuàng)新能力，扶強做大一批領軍企業(yè)，形成國內(nèi)領先的工業(yè)軟件研發(fā)和服務外包產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)綜合成熟度和競爭力實現(xiàn)“中國第一”，綜合實力達到全球領先城市的水平。加快工業(yè)設計等高端科技服務業(yè)的培育和發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“大連制造”轉向“大連創(chuàng)造”，建成以大連工業(yè)設計園為龍頭，以工業(yè)設計中心、公共平臺、產(chǎn)業(yè)化基地為支撐的工業(yè)設計創(chuàng)新服務體系。積極支持各具特色、有較強積聚效應的服務業(yè)基地建設?！　∨μ嵘M性服務業(yè)。重點發(fā)展具有牽動作用的現(xiàn)代商貿(mào)和旅游會展服務業(yè)。加快大型現(xiàn)代商業(yè)中心的全域布局和覆蓋城鄉(xiāng)的便民商業(yè)服務網(wǎng)絡建設，積極發(fā)展和創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，以高端消費為引領，建成布局合理、功能齊全、輻射力強的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、東北地區(qū)時尚中心和購物天堂。充分發(fā)揮旅游、會展產(chǎn)業(yè)的牽動作用和提升城市功能的作用，把大連建成為高品位、國際化、高收益的中國最佳旅游和會展城市，具有“和諧精致、浪漫大氣”特質(zhì)的東北亞濱海旅游中心城市，重要的門戶型國際旅游目的地。深度開發(fā)高端休閑旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展海洋旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、工業(yè)科教旅游、會展旅游、文化旅游、康體養(yǎng)老旅游等?！　⊥瑫r，大力發(fā)展中介、咨詢、文化服務業(yè)，發(fā)展與宜居城市相適應的房地產(chǎn)業(yè)，推進樓宇經(jīng)濟升級。發(fā)展工業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)　　積極參與全球和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，大力引進人才、技術和管理等高級生產(chǎn)要素，加快技術改造和自主創(chuàng)新步伐，以綠色、低碳經(jīng)濟為新興產(chǎn)業(yè)主導方向，積極引導和鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端轉移，培育一批大型跨國企業(yè)集團，增強價值的創(chuàng)造力和國際競爭力。優(yōu)化工業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)，在東北地區(qū)發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。　?。ㄒ唬┌l(fā)展大型現(xiàn)代工業(yè)集群　　建設世界級的先進裝備制造業(yè)基地。依托大窯灣港、大連汽車碼頭和保稅港區(qū)等臨港區(qū)域，加快建設以汽車產(chǎn)業(yè)和數(shù)控機床為重點的臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)。打造世界級風力發(fā)電設備生產(chǎn)基地和軌道交通裝備制造基地，核電、石化等重型裝備和大型設備生產(chǎn)基地?！　〗ㄔO世界級的造船和海洋工程產(chǎn)業(yè)基地。依托渤海沿岸深水岸線，充分發(fā)揮大連船舶和海洋工程等骨干企業(yè)的作用，形成完善的造船產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級的造船和海洋工程產(chǎn)業(yè)基地?！　〗ㄔO世界級的大型石化產(chǎn)業(yè)基地。以現(xiàn)有的3000萬噸煉油能力為基礎，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取國家百萬噸乙烯項目布局，打造具有國際競爭力的大型石化產(chǎn)業(yè)基地?！　〗ㄔO亞洲重要的超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展芯片設計、加工制造、封裝測試、設備制造、物流配送、人才培養(yǎng)等相關產(chǎn)業(yè)，逐步形成以英特爾項目為核心的、國際一流的超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)基地和亞洲集成電路集散地。　　堅持調(diào)整、優(yōu)化和提高相結合，以研發(fā)、創(chuàng)新和增值為重點，拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，推動資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)聚集，做大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加大核電設備、風電機組、盾構機械、先進船舶和海洋工程裝備、大功率機車、高檔數(shù)控機床等產(chǎn)品的研制和開發(fā)力度。加大自主品牌汽車、新能源汽車及關鍵零部件制造的工作力度。加快培育建設石化、現(xiàn)代裝備制造、船舶與海洋工程、電子信息、軟件和服務外包、節(jié)能與新能源汽車、新材料、新能源與裝備、半導體、農(nóng)產(chǎn)品深加工等10個產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群。　?。ǘ┌l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)　　積極發(fā)展以綠色、低碳和循環(huán)為代表的新興潛力型產(chǎn)業(yè)，重點培育電子信息、海洋工程、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和生態(tài)農(nóng)業(yè)等可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。依托裝備制造業(yè)優(yōu)勢，提高柴油機、船舶、軸承、泵、閥、互感器、高壓開關、電動機、數(shù)控關鍵功能部件、液壓元件等基礎配套件制造水平，達到國內(nèi)領先水平。重點發(fā)展新能源材料、精細化工材料、精密合金材料、發(fā)光材料、膜材料和納米材料，不斷提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平?！　「叨戎匾曅履茉串a(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展可再生能源和清潔能源，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，改善能源結構，形成以核電和風電為主體、生物質(zhì)能發(fā)電為補充的新能源產(chǎn)業(yè)體系。依托中科院大連化學物理研究所潔凈能源國家實驗室、太陽能—光化學研究中心等科研技術優(yōu)勢，促進以燃料電池、綠色二次電池、太陽能電池等為核心的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。積極促進技術成果轉化，建設清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　　按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全域城市化的要求，以服務城市、繁榮農(nóng)村，提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民，優(yōu)化生態(tài)、拓展功能為目標，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，成為我國北方地區(qū)重要的精品特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新基地、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)文化景區(qū)。到2020年，全市農(nóng)林牧漁及服務業(yè)總產(chǎn)值達到1600億元，農(nóng)民人均收入突破35000元?！　〖涌於际修r(nóng)業(yè)市場化進程。以市場為導向，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、種苗農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、優(yōu)質(zhì)、綠色、鮮活的農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和休閑觀光場所。在維持一定的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基礎上，大力發(fā)展水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、花卉等滿足國際國內(nèi)市場需求的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和知名品牌。深化農(nóng)業(yè)旅游服務功能開發(fā)，積極擴大農(nóng)業(yè)的對外合作，加強國際質(zhì)量體系認證?！　〖訌娹r(nóng)業(yè)基礎建設。加大農(nóng)業(yè)生態(tài)保護力度，營造城市綠色屏障。突出規(guī)?；?、集約化、標準化、品牌化特征，大力發(fā)展高標準設施農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，培育和保護適宜本地生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)新品種，加大技術密集型種苗研發(fā)和新品種引進力度。加強農(nóng)田水利設施建設，健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，在增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的同時，確保農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、安全、無公害?！　?yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。依據(jù)全域城市化建設規(guī)劃，結合各