三門峽水利樞紐政(編輯修改稿)
2025-01-23 09:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 從各種利益博弈看來存大于廢 （一）建設(shè)三門峽大壩曲折 和 三門峽建壩的原因 的 有關(guān)利益關(guān)系 庫區(qū)省份立足自身的利益 ， 反對(duì)建壩 。 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)成本和效益盲目追求 ， 使在建壩的選址上更偏好于三門峽方案 。 三門峽水電站的發(fā)電和防洪的綜合效益 ， 能夠?qū)χ醒胝a(chǎn)生足夠的誘惑力 ， 從根本上奠定了中央在三門峽建壩的決心 。 相關(guān)利益群體的推動(dòng) 。 大量的 “ 沉淀成本 ” 難以收回 。 工程浪費(fèi)了大量人力 、 物力 、 財(cái)力 ， 兩次改建增加的費(fèi)用以及常年運(yùn)行費(fèi)用這些直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)超過三門峽工程的總造價(jià) ， 這些 “ 沉淀成本 ” ， 使得政策難以終止 。 政策制定者自身的利益 。 政策制定主體在政策執(zhí)行之后明知政策缺乏科學(xué)性 ， 但是多數(shù)情況下出于自身權(quán)威性的考慮 ， 一般不會(huì)主動(dòng)終止政策 ， 只對(duì)政策小修小補(bǔ) 。 （二）三門峽水站的長(zhǎng)期存在原因 三門峽水利樞紐管理機(jī)構(gòu)。三門峽水利樞紐收入約為 2億元，是這個(gè)機(jī)構(gòu)最主要的收入來源。這個(gè)機(jī)構(gòu)是既得利益者，如果三門峽水壩被廢棄或改為“全年空庫敞泄運(yùn)行”，他們將會(huì)損失目前不菲的收入。 黃河下游省份。下游是主要受益者，如果全年敞泄，水位降低，庫區(qū)形成已久的供水、灌溉鏈條就會(huì)中斷，攔洪、減少下游水患，發(fā)電、供水、灌溉功能將不復(fù)存在，受損的主要是下游。 三門峽市旅游局。水庫成為國家珍惜鳥類的棲息地和國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，庫區(qū)水域已成為維持生態(tài)平衡的基本要素。沿岸已形成依托水庫的工農(nóng)業(yè)格局和生態(tài)環(huán)境鏈。 水力發(fā)電帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。近兩億元的收入是黃委會(huì)、三門峽水電站及其 2500名員工的主要經(jīng)費(fèi)來源和生存支撐。 在廢的觀點(diǎn)上：三門峽水電站建設(shè)的直接受害者陜西省。陜西省為自身的利益主張“全年空庫敞泄運(yùn)行”，拋棄三門峽水電站的發(fā)電和蓄水功能。 （三）三門峽水電站的存廢與否 四、政策歷程中的政治 在三門峽水利樞紐的政策歷程中，政治因素主要體現(xiàn)在：利益的博弈和分配，領(lǐng)導(dǎo)人在決策過程中的政治作用，國際
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