【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水平 。 要特別重視西部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)與改造 ， 使之成為貫徹國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分 。 改革電力管理和運(yùn)行體制 ? 電力體制改革的主要目標(biāo)應(yīng)該是提高效率 ， 改善服務(wù) ， 促進(jìn)發(fā)展 ， 在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí) ， 要考慮到中國(guó)的國(guó)情 ， 逐步推進(jìn) 。 當(dāng)前改革的核心是要打破壟斷 ， 引入競(jìng)爭(zhēng) ， 實(shí)行廠網(wǎng)分開 ， 競(jìng)價(jià)上網(wǎng) ， 建立科學(xué)的電價(jià)形成機(jī)制和政府監(jiān)控制度 ， 逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的電力運(yùn)行體系 。 推進(jìn)電力投融資體系 。推進(jìn)電力投融資體制改革 ， 改變國(guó)家單一投資的做法 ， 實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的公司化改革 ， 調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與電力投資的積極性 ， 通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資擴(kuò)張 。 規(guī)范資本市場(chǎng)運(yùn)作 ， 提高電力企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量 ，增加資本市場(chǎng)籌集資金的比例 。 實(shí)現(xiàn)投資和經(jīng)營(yíng)主體的多元化 。 導(dǎo)讀 宏觀環(huán)境分析 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 戰(zhàn)略規(guī)劃 發(fā)展目標(biāo)與整體發(fā)展戰(zhàn)略 企業(yè)內(nèi)部分析 外部環(huán)境分析 區(qū)域環(huán)境分析 產(chǎn)業(yè)容量分析 近年來(lái)，隨著用電需求的增加以及外部環(huán)境的好轉(zhuǎn)，電力設(shè)計(jì)行業(yè)也發(fā)展迅速 ? 年起，我國(guó)開始全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造與建設(shè)，推進(jìn) “ 西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng) ” 工程，加強(qiáng)并完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供保障，也為電力設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)了活力 ? 年，國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》 (計(jì)價(jià)格 []號(hào) )和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，提高了收費(fèi)水平 1917 23314505101520253035404550億元 直屬院與省院產(chǎn)值合計(jì) 1998 1999 2023 2023 2023 資料來(lái)源：電力勘測(cè)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)資料匯編 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%發(fā)電 輸電 配電合理比例 現(xiàn)實(shí)比例 ? 在國(guó)家大力發(fā)展電力工業(yè)的過(guò)程中，電網(wǎng)建設(shè)是其中的重頭戲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)電、輸電、配電領(lǐng)域的投資比例約為：：，而我國(guó)的這一比例 為：：，相對(duì)發(fā)電領(lǐng)域，輸配電投資比例明顯偏低。 ? 在年前，我國(guó)已逐步完善及電網(wǎng)，形成各跨省大電網(wǎng)的骨干網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)到年全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的基本格局將有望實(shí)現(xiàn)。 以上的情況給送變電設(shè)計(jì)帶來(lái)的影響： 送變電設(shè)計(jì)市場(chǎng)前景空前看好，機(jī)會(huì)眾多 市場(chǎng)需求逐步轉(zhuǎn)移到高端，也為送變電設(shè)計(jì)提出了挑戰(zhàn) 資料來(lái)源：中電新聞 我國(guó)在輸電、配電領(lǐng)域的投資相對(duì)薄弱為送變電設(shè)計(jì)提供了發(fā)展空間 電力供應(yīng)缺口促進(jìn)了電力行業(yè)的高速發(fā)展，而且這一現(xiàn)象仍將長(zhǎng)期存在 電力設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展受電力行業(yè)的影響，在近五年內(nèi)都會(huì)有很好的空間 資料來(lái)源：國(guó)家電網(wǎng)動(dòng)經(jīng)研究中心 ? 由于我國(guó)既沒(méi)有能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有對(duì)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣使用的支持政策。所以單位的能源消耗在世界上也非常高，缺電情況下的節(jié)能工作就不能發(fā)揮很好的作用 ? 電力缺口只能是依靠電源建設(shè)和電力輸送來(lái)逐步解決 5001300130010000200400600800100012001400萬(wàn)千瓦 全國(guó)電力缺口預(yù)測(cè)圖 參與電力工程建設(shè)的企業(yè)主要在運(yùn)作鏈條上創(chuàng)造價(jià)值，每一環(huán)節(jié)都有其獨(dú)特的價(jià)值創(chuàng)造形式 工程咨詢 工程設(shè)計(jì) 施工 采購(gòu) 價(jià)值創(chuàng)造 形式 所需 核心能力 項(xiàng)目建議書 可行性研究 技術(shù)原則 計(jì)劃任務(wù)書 提供技術(shù)解決方案的能力、政策分析能力、市場(chǎng)分析能力 初步設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)能力 施工 施工組織與管理 監(jiān)理 施工能力、施工組織和管理能力 物資采購(gòu) 設(shè)備安裝 采購(gòu)組織能力 設(shè)備技術(shù)能力 調(diào)試 運(yùn)行維護(hù) 技術(shù)能力 價(jià)值創(chuàng)造 主要來(lái)源 技術(shù)人才 分析人才 設(shè)計(jì)人才 施工組織和管理人才 技術(shù)人才 技術(shù)人才 運(yùn)行 目前，各企業(yè)主要在工程運(yùn)作鏈條的個(gè)別環(huán)節(jié)上創(chuàng)造價(jià)值，而承包方式通常會(huì)涵蓋幾個(gè)環(huán)節(jié) 工程咨詢 工程設(shè)計(jì) 施工 采購(gòu) 運(yùn)行 施工企業(yè)： 按施工圖為業(yè)主進(jìn)行施工 業(yè)主： 進(jìn)行物資及設(shè)備采購(gòu) 設(shè)備供應(yīng)商： 安裝、運(yùn)行、調(diào)試 承包方式工程運(yùn)作 項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目組織、管理、資金 工程規(guī)劃與設(shè)計(jì) 確定施工方，對(duì)其進(jìn)行管理 提供成套設(shè)備、設(shè)備安裝 運(yùn)行、調(diào)試 工程設(shè)計(jì)企業(yè)： 提供工程咨詢、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì) 業(yè)主：進(jìn)行項(xiàng)目組織與管理 一般工程運(yùn)作 工程總承包是行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)也具備一定的外部條件 2 0 0 0 年 全 球 2 2 5 家 國(guó) 際 工 程 承 包 商 國(guó) 際市 場(chǎng) 營(yíng) 業(yè) 額 占 整 個(gè) 國(guó) 際 市 場(chǎng) 的 份 額4 7 . 8 %6 8 . 5 %8 4 . 1 %前 2 2 5 家前 50家 前 25家 前 10家 國(guó)際工程承包市場(chǎng)集中度高、競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)爭(zhēng)主要集中在大型國(guó)際工程承包商之間，小公司幾乎沒(méi)有生存的空間 國(guó)務(wù)院于一九八四年發(fā)布了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見的通知》（國(guó)發(fā) []號(hào)）和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《工程承包公司暫行辦法》（計(jì)設(shè) []號(hào)），國(guó)發(fā) []號(hào)文《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》。要求建立工程承包公司，專門組織工業(yè)交通等生產(chǎn)性項(xiàng)目的建設(shè)。 我國(guó)成立了一批工程公司，按工程總承包模式完成工程項(xiàng)目，提高了項(xiàng)目管理水平。工程總承包以其明顯的優(yōu)越性正在成為我國(guó)工程建設(shè)的主流模式。 資料來(lái)源：工程新聞、工程總承包的調(diào)查 電力設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，是未來(lái)發(fā)展的主要方向 0%10%20%30%40%50%60%70%發(fā)電工程 送變電工程 其它工程0%10%20%30%40%50%60%70%電力行業(yè) 其它行業(yè) 國(guó)外工程電力行業(yè)總承包業(yè)務(wù)構(gòu)成 電力行業(yè)總承包業(yè)主構(gòu)成 資料來(lái)源：工程總承包的調(diào)查 ? 自年以來(lái)，以上的甲級(jí)電力設(shè)計(jì)院相繼開展了以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包工作，并成立了專門負(fù)責(zé)工程總承包的組織機(jī)構(gòu)，其中有以上的甲級(jí)電力設(shè)計(jì)院成立了獨(dú)立核算的組織機(jī)構(gòu) ? 電力設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)電力設(shè)計(jì)院開展工程總承包以來(lái)，總共承攬了項(xiàng)規(guī)模不同的工程總承包項(xiàng)目，合同總金額共達(dá)億元。 ? 年頒布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 [號(hào)文件 ]提出積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理，是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施； ? [號(hào) ]文件鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，通過(guò)改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。 設(shè)計(jì)單位開展工程總承包存在巨大的優(yōu)勢(shì) ? 過(guò)去的工程建設(shè)大都以工程指揮部方式為主，許多大、中型項(xiàng)目的建設(shè)，采用建設(shè)指揮部的方式，把管理建設(shè)的職能與管理生產(chǎn)的職能分開，建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)期間設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的管理，項(xiàng)目建成后移交給生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)指揮部即完成工作職責(zé) ? 我國(guó)有很大一批建設(shè)項(xiàng)目是在這種管理模式下建成的，這種工程項(xiàng)目基本建設(shè)體制下，各主要環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)之間互相分割與脫節(jié) 、發(fā)揮工程設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用。由于設(shè)計(jì)對(duì)工程、設(shè)備材料規(guī)格數(shù)量和質(zhì)量、施工、試驗(yàn)、考核、驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)的要求都比較了解，發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而有利于項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)化和順利進(jìn)行 、開展工程總承包能有效地控制工期。有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度上合理交叉，既能縮短總工期，又保證各階段的合理周期 、開展工程總承包有利于保證工程質(zhì)量。在工程實(shí)施過(guò)程中，不斷修改優(yōu)化設(shè)計(jì)，始 、開展工程總承包能有效地控制投資。工程最大的節(jié)約是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，設(shè)備材料采購(gòu)時(shí)，能避免積壓和浪費(fèi)，調(diào)整施工方案，節(jié)省投資 ? 由于是臨時(shí)組建，所以缺乏項(xiàng)目管理的程序和方法； ? 由于是非專業(yè)化的，所以缺乏項(xiàng)目管理的專門人才和經(jīng)驗(yàn)； ? 由于是非專營(yíng)的，項(xiàng)目建成后即撤消或轉(zhuǎn)業(yè)．所以積累了經(jīng)驗(yàn)或有過(guò)的教訓(xùn)也不能作為以后項(xiàng)目的借鑒 過(guò)去項(xiàng)目 運(yùn)作方式 指揮部的弊端 開展工程總承 包的優(yōu)勢(shì) 電力改革使電力設(shè)計(jì)用戶的行為方式發(fā)生了根本的變化 電力行業(yè)改革的任務(wù) 實(shí)施廠網(wǎng)分離，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè) 實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則 和政府監(jiān)管體系 初步建立競(jìng)爭(zhēng)、開放的區(qū)域電力市場(chǎng)，實(shí)行新的電價(jià)機(jī)制 制定發(fā)電排放的環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成激勵(lì)清潔電源發(fā)展的新機(jī)制 開展發(fā)電企業(yè)直接大戶供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購(gòu)買電力的格局 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制的改革 用戶的行為模式發(fā)生改變 新用戶的出現(xiàn)帶來(lái)新的市場(chǎng)、新運(yùn)作模式（如華能、華電、大唐等），新舊模式相互影響、融合，改變了過(guò)去計(jì)劃和任務(wù)的生產(chǎn)運(yùn)作模式 新的用戶也在一定程度上減弱了過(guò)去的壟斷格局，競(jìng)爭(zhēng)將不斷加強(qiáng) 對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注使用戶更加注重性價(jià)比，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)使電力成本不能完全轉(zhuǎn)嫁給最終用戶 電力行業(yè)的變革 競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)由區(qū)域壟斷到廣域競(jìng)爭(zhēng) 產(chǎn)品渠道由一廠一網(wǎng)到競(jìng)價(jià)上網(wǎng) 運(yùn)營(yíng)模式由生產(chǎn)主導(dǎo)到客戶主導(dǎo) 發(fā)展動(dòng)力由被動(dòng)發(fā)展到主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng) 國(guó)家政策由政策管制到局部開放 公司客戶構(gòu)成的變化逐漸影響客戶需求的特點(diǎn) 70%15%10%%%0%20%40%60%80%100%120%省電力公司 華能公司 省投資公司 地區(qū)投資項(xiàng)目 企業(yè)自辦40%15%15%15%10%%%0%20%40%60%80%100%120%省電網(wǎng)公司 國(guó)電電力 華電電力 華能電力 省投資公司 地區(qū)投資項(xiàng)目 企業(yè)自辦電力體制改革前客戶構(gòu)成 電力體制改革后客戶構(gòu)成 ? 客戶結(jié)構(gòu)變化：電力體制改革后，公司最主要的客戶省電力公司業(yè)務(wù)分離為省電網(wǎng)公司、國(guó)電電力、華電電力，其中電網(wǎng)公司是電網(wǎng)部分，國(guó)電、華電是火電工程 ? 需求特點(diǎn)變化： ? 、客戶除了對(duì)工期、質(zhì)量等要素保持關(guān)注外，還對(duì)設(shè)計(jì)與工程的成本提出了更高的要求 ? 、國(guó)電、華電等電力公司濃厚的技術(shù)背景，使得在工程的運(yùn)作上建管結(jié)合更緊密，客戶的需求也就更加不好滿足 ? 、適合總包的“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式已經(jīng)在一些電力公司（如二灘公司）開始推行 電力工程的采購(gòu)方式逐步規(guī)范，招投標(biāo)方式對(duì)公司目前是弊大于利 對(duì)公司的影響 對(duì)資質(zhì)和工程業(yè)績(jī)的要求將抑制公司相對(duì)薄弱業(yè)務(wù)的發(fā)展 公開招標(biāo)提供了全國(guó)范圍內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)和信息獲取，對(duì)于實(shí)力強(qiáng)勁的大院更為有利 對(duì)招投標(biāo)方式而言，社會(huì)關(guān)系的重要性被削弱 公司在項(xiàng)目運(yùn)作與市場(chǎng)運(yùn)作的領(lǐng)域都沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備和積累 自年月日起施行 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定： 工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第號(hào)）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位。 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。 潛在的進(jìn)入者對(duì)公司的威脅越來(lái)越大 從總體構(gòu)成上看，電力勘測(cè)設(shè)計(jì)單位眾多 總體構(gòu)成 – 我國(guó)電力勘察設(shè)計(jì)單位的主體創(chuàng)建于５０年代。目前，全國(guó)甲乙丙丁級(jí)電力設(shè)計(jì)院共約３３４個(gè)，全行業(yè)職工總數(shù)２．４萬(wàn)人左右 甲級(jí)設(shè)計(jì)院 – 甲級(jí)設(shè)計(jì)院３９個(gè)，包括隸屬國(guó)家電力公司的中國(guó)電力工程顧問(wèn)（集團(tuán)）公司系統(tǒng)和３１個(gè)隸屬各省電力公司的省電力設(shè)計(jì)院。職工總數(shù)１８７３８人 乙級(jí)設(shè)計(jì)院 – 在冊(cè)乙級(jí)設(shè)計(jì)院２５個(gè)，職工總數(shù)１７６４人 丙丁級(jí)設(shè)計(jì)院 – 丙丁級(jí)電力設(shè)計(jì)院約２００多個(gè)，分別隸屬市縣供電局，職工總數(shù)約３０００人左右。 中國(guó)電力工程顧問(wèn) （集團(tuán)）公司 – 中國(guó)電力工程顧問(wèn)（集團(tuán)）公司系統(tǒng)（含６個(gè)大區(qū)設(shè)計(jì)院）直接隸屬于國(guó)家電力公司，職工總數(shù)７８１８人， 直屬院的規(guī)模領(lǐng)先于其他設(shè)計(jì)院 0500010000150002023025000年利潤(rùn)統(tǒng)計(jì)表 直屬院 省級(jí)院 乙級(jí)院 萬(wàn)元