【文章內(nèi)容簡介】 進和培育成效明顯，資訊化專業(yè)人才隊伍不斷壯大，國內(nèi)外合作交流機制進一步完善。 建設(shè)任務(wù) （ 1） 試點示範階段 以智慧載體建設(shè)為重點，選擇若干有代表性的智慧園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、應(yīng)用示範區(qū)，進行小規(guī)模的智慧城市及智慧產(chǎn)業(yè)試點示範，在試點的過程中要根據(jù)各個城市的總體規(guī)劃與設(shè)計進行智慧試點示範的詳細設(shè)計，按照整合資源、集約建設(shè)、物件導(dǎo)向、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則開始試點示範建設(shè)。 （ 2） 全面推廣階段 根據(jù)試點示範情況，全面開展智慧城市建設(shè)。智慧城市的建設(shè)的關(guān)鍵在於整合。通過將分散的資源、組織、資訊、服務(wù)整合到一起，實現(xiàn)智慧與城市的融合，從整體上提升城市運行、管理和服務(wù)的效能和智慧，促進經(jīng)濟繁榮、民生幸福、環(huán)境和諧。在整合過程中關(guān)鍵是機制與模式的創(chuàng)新，根據(jù)試點示範在建設(shè)難度、建設(shè)效果、資金投入、組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗，形成對建設(shè)內(nèi)容、週期和成本的準確評估，更多採用政府引導(dǎo)、市場化運作的機制，在給予政府補貼的條件下，充分發(fā)揮企業(yè)的效率和能動性，快速進行模式推廣。 智慧城市可持續(xù)性發(fā)展的思路 【並設(shè)計智慧城市可持續(xù)發(fā)展的方略和思路】 4 杭州智慧城市總體架構(gòu)規(guī)劃 杭州智慧城市總體框架 結(jié)合杭州的實際情況，杭州智慧城市的建設(shè)採用如下總體框架： （ 1）智慧城市空間發(fā)展路線：智慧城市的建設(shè)是從智慧示範園區(qū)建設(shè)到智慧城市建設(shè)再到智慧城市群建設(shè)這樣一個從點到面、由小到大的全過程。 （ 2）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)願景：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)三大部分。通過智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，使城市達成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧、民生幸福、產(chǎn)業(yè)綠色、資訊通衢等美好藍圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調(diào)節(jié)和自我完善的能力。 （ 3）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)組成：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用體系兩部分組成。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，應(yīng)用體系是需求方，產(chǎn)業(yè)體系支撐應(yīng)用體系運行，應(yīng)用體系帶動產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構(gòu)成推陳出新、生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。 產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)兩大部分。智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)帶動智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 應(yīng)用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)路層、服務(wù)層和應(yīng)用層等幾大層次。 （ 4）智慧城市運行體系：智慧城市運行體系是智慧城市建設(shè)過程中規(guī)劃、融資、實施、運營等全生命週期過程。 （ 5）綜合保障措施：包括政策、法規(guī)、行業(yè)準則，這些措施便於企業(yè)的建立和運營，促進上層體系的規(guī)範化發(fā)展。綜合保障措施是整個杭州智慧城市的基礎(chǔ)，保障整個杭州智慧城市建設(shè)的正常運行。 杭州智慧城市技術(shù)架構(gòu) 感知系統(tǒng)：包括資源層和感知層，充分運用資訊和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵資訊； 互聯(lián)互通系統(tǒng)：包括網(wǎng)路層，實現(xiàn)人與人的交交互操作，人與物體的交交互操作，及物體與物體的交交互操作，達到城市要素中 “ 人 — 機 — 物 ” 之間全面的資訊聯(lián)通與共用； 智能處理系統(tǒng)：包括仲介軟體層、核心服務(wù)層和智慧應(yīng)用服務(wù)層，整合並創(chuàng)新應(yīng)用先進科技實現(xiàn)敏捷智慧回應(yīng)城市生活需求，構(gòu)建以人類為中心的更加宜居的城市生活環(huán)境。 5 杭州智慧城市應(yīng)用體系規(guī)劃 應(yīng)用推進的預(yù)期目標與考核指標 應(yīng)用推進的預(yù)期目標 圍繞城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會民生、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等五方面的智慧應(yīng)用，建立全面立體感知、安全可靠傳輸、智慧高效處理的武漢智慧城市基礎(chǔ)支撐體系，完成杭州智慧城市各個領(lǐng)域應(yīng)用支撐體系、私人網(wǎng)路絡(luò)、支撐平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到五年末組織完成智慧應(yīng)用專案的建設(shè)。強化行政部門對城市的精細化管理和 人性化服務(wù)，提高管理人員的工作效率，促進政府職能轉(zhuǎn)變，加強和創(chuàng)新社會管理；服務(wù)市民生活，使市民出行辦事更加便捷，生活環(huán)境更加舒適、安全；服務(wù)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)溝通與協(xié)作更加順暢。 應(yīng)用推進的考核指標 依據(jù)每個領(lǐng)域應(yīng)用建設(shè)項目及效果雙重指標對杭州智慧城市進行考核。 應(yīng)用體系架構(gòu) 應(yīng)用體系規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃 規(guī)劃目標 通過智慧城市建設(shè)，使杭州在十二五區(qū)間保持資訊化發(fā)展水準在全國的領(lǐng)先地位，促進資訊技術(shù)自主創(chuàng)新水準、資訊網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施完善水準、資訊資源開發(fā)利用水準顯著提升，初步建成以智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系。 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水準持續(xù)領(lǐng)先。基本形成寬頻、泛在、融合、安全的下一代資訊網(wǎng)路，實現(xiàn)網(wǎng)路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)路資源有效利用、有線網(wǎng)路公平接入、無線信號普遍覆蓋、頻寬服務(wù)滿足需求。推廣４ G移動通信網(wǎng)試點，新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（ IPv6）規(guī)模部署，物聯(lián)網(wǎng)在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用， “ 三網(wǎng)融合 ” 基本實現(xiàn)。新建居民區(qū)資訊管道通達率達到 100%，有線電視光纜鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率達到 100%，城市和農(nóng)村家庭用戶分別實現(xiàn)平均 50M和 10M以上的接入能力 。 推進綜合交通路網(wǎng)建設(shè)。續(xù)建錢江通道及南接線、蕭山機場公路改建、之江大橋、之江東路、杭長高速公路杭州段，開工建設(shè)吉鴻路、杭新景二期建德段等項目，加快推進臨金高速、千黃高速、杭州都市圈環(huán)線等專案前期工作，力爭開工建設(shè)。臨餘公路建成通車。開工德勝快速路東段、通城快速路、風(fēng)情大道（濱康路 — 湘湖路）、彩虹大道（蕭山段）以及延安路、西湖大道整治工程。推進火車東站、汽車南站等客運交通樞紐和公交場站建設(shè)。完善市域綜合運輸體系，強化主城與各副城、組團及五縣（市）的交通網(wǎng)絡(luò)。啟動秋石三期和之紫隧道工程前期工作，運河二通道、富春江船閘改造工程力爭開工建設(shè)。 推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快副城與組團基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)保障能力建設(shè)，提高吸納產(chǎn)業(yè)與人口的能力。著力加強新城的功能性開發(fā)，提高綜合配套水準。推進電力通道和智能電網(wǎng)及 “ 上改下 ” 建設(shè)。強化城市地下空間規(guī)劃，推進開發(fā)管理和綜合利用。加強水利與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)與標準化改造，新開發(fā)區(qū)域全部實現(xiàn)污水管網(wǎng)、泵站配建。全面提高城鄉(xiāng)資訊化水準。推進三網(wǎng)融合，建設(shè)新一代資訊網(wǎng)路。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 智慧交通 智慧交通作為杭州智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，城市的發(fā)展每次進入一個快速的時代，區(qū)域的開發(fā)、城市化的進程、商業(yè)的發(fā)展、居住環(huán)境的改變等等每個變化必將對交通運輸產(chǎn)生新的需求，交通作為杭州城市 高效運轉(zhuǎn)的動脈，連接著城市的人、貨及提供服務(wù)的群體的核心系統(tǒng)，直接影響著杭州的經(jīng)濟活動能力和城市的運轉(zhuǎn)效率。 杭州 “ 智慧交通 ” 將物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計算為代表的新技術(shù)運用到整個交通系統(tǒng)中，建立一個更大的時刻範圍的綜合交通體系。智慧交通可以提高交通系統(tǒng)的運行效率、減少交通事故、降低環(huán)境污染，促進交通管理及出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的資訊化、智慧化、社會化、人性化水準。有助於最大程度的發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的效能，提高交通運輸系統(tǒng)的運行效率和服務(wù)水準，為公眾提供高效、安全、便捷、舒適的出行服務(wù)。 杭州智慧交通建設(shè)是以國家智慧交通系統(tǒng)體系框架為指導(dǎo)，以杭州都市圈交通一體化為基礎(chǔ)，建設(shè)和完善一個中心 “ 杭州市交通資訊資源中心 ” ，兩個平臺 “ 交通資訊共用交換平臺和交通綜合指揮調(diào)度平臺 ” ，八大部分“ 資訊採集、資訊處理、即時監(jiān)控、信號控制、交通執(zhí)法、指揮調(diào)度、運營組織、資訊服務(wù) ” ，兩套體系 “ 標準體系、安全體系 ” 等。 通過運用智慧交通技術(shù)促進杭州在國內(nèi)率先建成高效、安全、智慧、綠色的區(qū)域綜合交通運輸體系，提升城市交通運輸管理與服務(wù)水準，增強交通運行監(jiān)測與評估能力，改善交通應(yīng)急處理與決策能力，大幅度提高杭州市交通運輸系統(tǒng)的管理水準和運行效率，為出行者提供全方位的交通資訊服務(wù)和便利、高效、快捷、舒適、經(jīng)濟、安全、人性、智慧、生態(tài)的交通運輸服務(wù)，為交通管理部門和相關(guān)企業(yè)提供及時、準確、全面和充分的資訊支援和資訊化決策支援。 （ 2） 資訊化基礎(chǔ)設(shè)施 適應(yīng)向資訊社會邁進的新要求，抓住資訊技術(shù)變革和深化應(yīng)用的新機遇，大力推進資訊網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施和資訊資源開發(fā)利用，為智慧城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。 1） 建設(shè)全面覆蓋的感知網(wǎng)路 推進感測器全面部署，擴大包括 RFID感知、位置感知、視頻感知網(wǎng)路方面、環(huán)境感知網(wǎng)路等感知監(jiān)控網(wǎng)路覆蓋範圍，實現(xiàn)城市動態(tài)即時監(jiān)控。 2） 提高寬頻網(wǎng)路覆蓋水準和效能 一是不斷提高寬頻網(wǎng)路覆蓋水準，使各類有線和無線形式的寬頻網(wǎng)路覆蓋城鄉(xiāng)。支持運營商建設(shè) 3G、 DTMB、CMMB作為 “ 無線城市 ” 主體網(wǎng)路，以 WLAN作為熱點區(qū)域高速接入的補充技術(shù)，全面實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在室外全覆蓋和室內(nèi)深度覆蓋。提高主要公共場所 WLAN覆蓋率，在大專院校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場所要提高普及應(yīng)用。二要提高寬頻網(wǎng)使用效能，提高戶均網(wǎng)路接入水準，使城市家庭使用網(wǎng)路的平均頻寬達到 30M以上；提高平均無線網(wǎng)路接入頻寬，使室外網(wǎng)路連接的平均實際頻寬水準達到 5M以上。 3） 推進 “ 三網(wǎng)融合 ” 推動廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理三網(wǎng)資訊網(wǎng)路資源，支援建設(shè)以數(shù)位電視為核心、主幹與接入實現(xiàn)三網(wǎng)融合的高清互動數(shù)位家庭業(yè)務(wù)商用試驗網(wǎng)路。 4） 建設(shè)智慧應(yīng)用集成平臺 建設(shè)統(tǒng)一的智慧應(yīng)用集成平臺，實現(xiàn)智慧管理應(yīng)用的集成和感知網(wǎng)路的統(tǒng)一管控，並為智慧公眾和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)環(huán)境。 5） 建設(shè)以超算中心為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施共用服務(wù)平臺 以超算中心為基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一的城市級基礎(chǔ)設(shè)施共用服務(wù)平臺，通過高速網(wǎng)路提供使用者所需要的雲(yún)計算服務(wù)，方便實現(xiàn)硬體資源統(tǒng)一部署與維護 （ 3） 智慧電網(wǎng) 杭州 “ 智慧電網(wǎng) ” 包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度共六個環(huán)節(jié)，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)為原則，以特高壓電網(wǎng)為骨幹網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，具有資訊化、自動化、互動化為自身特徵。 杭州 “ 智慧電網(wǎng) ” 的建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)電網(wǎng)斷面即時監(jiān)測與預(yù)警，實現(xiàn)全市常規(guī)電能輸入的總體情況實施即時監(jiān)測。建立新能源及為網(wǎng)狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對多能源供應(yīng)、多能源互補以及最大化能源的利用。建立對工業(yè)企業(yè)即時用電資料收集整理系統(tǒng)，實現(xiàn)能量考核管理及能量輔助決策。建設(shè)區(qū)域一體化電能資訊綜合監(jiān)視平臺，實現(xiàn)對輸電、新能源、儲能、用電的分散式優(yōu)化節(jié)能調(diào)度和視覺化展示。 通過向企業(yè)提供能效服務(wù)，優(yōu)化供用電模式，建立虛擬能效電廠，通過節(jié)能實現(xiàn)專案成本回收，並為城市 發(fā)展帶來可持續(xù)和綠色能源公司，具有長久的經(jīng)濟和社會意義。 資源環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃 樹立綠色、低碳發(fā)展理念，積極應(yīng)對全球氣候變化，深入實施 “ 環(huán)境立市 ” 戰(zhàn)略，紮實推進國家生態(tài)市創(chuàng)建、國家低碳城市試點和全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作，加快建設(shè)以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特徵的生態(tài)型城市，彰顯山水園林城市特色，提升生態(tài)文明水準，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力打造 “ 生態(tài)杭州 ” 。 智慧城市的資源管理建設(shè)，通過對能源、水資源、土地資源的智慧管理，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術(shù)，努力通過能源生產(chǎn)、儲運、應(yīng)用和再生等環(huán)節(jié)減少能源資源消耗，發(fā)展新能源、新材料、資訊網(wǎng)路、節(jié)能環(huán)保、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展 “ 低碳技術(shù) ” 、 “ 低碳經(jīng)濟 ” 、 “ 低碳社會 ” ，加快加快打造全球領(lǐng)先的低碳城市發(fā)展模式。 推動杭州 “ 智慧水資源 ” 的建設(shè)，以資訊化引領(lǐng)和帶動水資源現(xiàn)代化，全面提高水資源即時監(jiān)測能力、運行監(jiān)管能力、智慧調(diào)配能力、綜合服務(wù)管理能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。 杭州 “ 智慧環(huán)保 ” 的建設(shè)全面開展，圍繞建立與完善 “ 科學(xué)的減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系、嚴格的減排考核體系 ” 的需求，加大環(huán)保資訊化能力的建設(shè)，進一步提高政府環(huán)境管理能力，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)杭州市 “ 兩型社會 ” 目標。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 智慧水資源 杭州 “ 智慧水資源 ” 是利用現(xiàn)代化通信、物聯(lián)網(wǎng)、遙測遙感等技術(shù)，按照 “ 覆蓋到面、監(jiān)測到線、控制到點 ” 的原則，實現(xiàn)水資源領(lǐng)域的水質(zhì)水情監(jiān)測、水資源管理、水利政務(wù)、飲水安全等主要業(yè)務(wù)的多層次、全方位的水利現(xiàn)代化、資訊化、智慧化，其建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個方面： 1） 智慧水資源資訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市安裝所需的水雨情監(jiān)測設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、流量測量設(shè)備、壓力傳感設(shè)備以及設(shè)施控制設(shè)備等，整合完善資訊採集設(shè)施；完善資訊傳輸網(wǎng)路；建設(shè)杭州市水資源管理雲(yún)計算平臺。 2） 建立水資源管理和防汛指揮決策支援系統(tǒng)，以資訊技術(shù)為基礎(chǔ)，即時採集區(qū)域內(nèi)的各類水資源相關(guān)資訊，以現(xiàn)代水資源管理理論為基礎(chǔ)，以電腦技術(shù)為依託對區(qū)域內(nèi)的水資源進行即時調(diào)度、優(yōu)化配置；以遠端控制及自動化技術(shù)為依託對區(qū)域內(nèi)的工程設(shè)施進行控制操作；即時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)自來水輸水管線、污水和雨水排放管線、輸水排水設(shè)施的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)滲漏、破損、淤積及設(shè)備損壞等異常情況。 3） 建立水雨情即時監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，即時採集雨量、水位、水量、流量、輸排水管線壓力等資訊，為水務(wù)部門實施水資源合理調(diào)配、異常事件預(yù)警預(yù)報和突發(fā)事件應(yīng)急處理提供科學(xué)的決策依據(jù)。 4） 建立水質(zhì)即時監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，在全市各江河湖泊、河港溝渠、水庫、入水口，取水口、污水排放口安裝各種自動水質(zhì)測量設(shè)備，即時監(jiān)測水質(zhì)變化情況，並對污染超標等異常事件提供智慧化預(yù)警預(yù)報。 5） 建立飲用水取水口入侵防護系統(tǒng)，通過 RFID、 GPS、高清視頻、振動光纜、高壓脈衝等前