【文章內(nèi)容簡介】 ? 《旅行社辦理旅游意外保險暫行規(guī)定》（國家旅游局、 1997年 5月30日發(fā)布） ? 《漂流旅游安全管理暫行辦法》（國家旅游局、 1998年 4月 7日發(fā)布） ? 《游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量》（ GB/T167671997 國家技術(shù)監(jiān)督局， 1997年 4月 22日批準） 3/10/2023 28 旅游景區(qū)管理實訓教程 旅游景區(qū)安全事故 應(yīng)急救援 ?一、事故應(yīng)急救援體系 ?二、事故應(yīng)急救援預案的策劃與編制 ?三、事故應(yīng)急救援預案的演練與評審 3/10/2023 29 旅游景區(qū)管理實訓教程 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) ? 立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員 ? 迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度 ? 做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果 ? 查清事故原因，評估危害程度 3/10/2023 30 旅游景區(qū)管理實訓教程 事故應(yīng)急救援的特點與意義 ? 特點： ? 從事故預防角度制訂事故應(yīng)急預案； ? 從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應(yīng)急預案 ? 意義： ? 提高國家危機管理能力的緊迫需要 ? 經(jīng)濟社會高速發(fā)展的必備條件 ? 全面建設(shè)小康社會的基本要求 ? 加強和改善國家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措 3/10/2023 31 旅游景區(qū)管理實訓教程 法律法規(guī)對應(yīng)急救援的要求 ? 有關(guān)法律 《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《建筑法》、《治安管理處罰法》、《職業(yè)病防治法》等 ? 有關(guān)法規(guī) 《 關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《大型群眾性活動安全管理條例》等 ? 地方或行業(yè)法規(guī) 《昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例》等 ? 國家、行業(yè)和地方標準等規(guī)定 3/10/2023 32 旅游景區(qū)管理實訓教程 應(yīng)急管理過程（四個層次） ?事故應(yīng)急管理包括預防、預備、響應(yīng)和恢復四個階段。 響應(yīng) 預備 預防 恢復 3/10/2023 33 旅游景區(qū)管理實訓教程 應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu) 及其運行機制 ? 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個方面的運作機構(gòu)： ? 各機構(gòu)要不斷調(diào)整運行狀態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、高效地開展現(xiàn)場應(yīng)急救援行動 應(yīng) 急 救 援 組 織 機 構(gòu) 應(yīng)急指揮機構(gòu) 事故現(xiàn)場指揮機構(gòu) 支持保障機構(gòu) 媒體機構(gòu) 信息管理機構(gòu) 3/10/2023 34 旅游景區(qū)管理實訓教程 (1)通訊包括媒體 (2)消防與營救 (3)泄漏控制 (4)公用設(shè)施管理 (5)工程措施 (6)環(huán)保 (7)醫(yī)療救護 (8)安全保障 (9)運輸及后勤保障 (10)行政管理 應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng) 3/10/2023 35 旅游景區(qū)管理實訓教程 旅游景區(qū)安全事故預防和處置 3/10/2023 36 旅游景區(qū)管理實訓教程 旅游景區(qū)風險控制原則 ?考慮風險控制措施時，按照以下優(yōu)先順序原則： 消除危險、危害 取代或替代高危險、危害 隔離危險、危害 分離危險、危害（遙控等） 采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時間） 采用預警系統(tǒng) 采用個體防護裝置 3/10/2023 37 旅游景區(qū)管理實訓教程 ? 風險研究 ? 危險辯識與風險評估 以上海世博會為例 ? 參觀人數(shù)風險 ? 參觀者的不確定風險（包括城市、參展商及展品數(shù)量和質(zhì)量） ? 財務(wù)風險 ? 運行過程風險 ? 場館后繼利用風險 ? 非常事件風險（不包括不可預測因素） 旅游景區(qū)安全風險研究 3/10/2023 38 旅游景區(qū)管理實訓教程 旅游景區(qū)安全事故的類型 ? 旅游景點景區(qū)安全事故發(fā)生方式很多，發(fā)生地點多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來劃分。 3/10/2023 39 旅游景區(qū)管理實訓教程 目的地類型 旅游活動 安全事故類型 事故舉例 地文景觀 越野活動、登山、攀巖、山地自行車、滑翔、沙漠探險、滑雪等 機動機械類、活動類、自行車活動類、飛行活動類、跳躍類、撞擊類、自然災(zāi)害類 外部創(chuàng)傷，機械事故，雪崩和洪水，泥石流等 水域風光 沖浪，滑水，帆板，游泳，潛水，跳水等 機動機械類，水域活動類，跳躍活動類，自然災(zāi)害，動植物傷害類 溺水，外部創(chuàng)傷，水生動物傷害等 生物景觀 原始森林探險，觀鳥，野生動物觀賞，草原騎馬 動物、植物傷害類，花草過敏類，野生水果中毒類 大型動物襲擊（大象、非洲豹），花卉過敏，植物對皮膚的傷害，蘑菇中毒等 其他 特殊天象、氣候現(xiàn)象，極光，雪松，海市蜃樓，動物活動觀賞 身體不適（由于海拔高度、氣候變化、其他類等引起） 高原病，極溫傷害等 旅游景區(qū)安全事故的類型 3/10/2023 40 旅游景區(qū)管理實訓教程 目的地類型 旅游活動 安全事故類型 安全事故舉例 大型主題公園 刺激型娛樂活動，如海盜船、蹦極、家庭娛樂活動 設(shè)施、設(shè)備事故類，游客健康突變類，游客走失類 停電，撞傷，心臟病突發(fā)，兒童走失等 度假區(qū) 休閑、療養(yǎng)、會議、沖浪、滑水、一般性觀光 食物中毒類，欺騙，盜竊類；水域設(shè)備類；火災(zāi)類，恐怖事件類等 酒店食物中毒，游客財務(wù)被盜，炸彈爆炸等 首都城市 購物，會展，參觀（博物館，植物園，古建筑）等 購物欺騙類，市內(nèi)交通事故，暴力搶劫，迷路，盜竊，食物中毒，健康突變，恐怖活動類，火災(zāi)類等 兒童走失，飯店食物中毒或摔傷，購買到假貨 成熟的旅游中心地 一般觀光；美食，刺激型娛樂活動；參加節(jié)慶活動；家庭渡假，療養(yǎng)，購物 盜竊，暴力，搶劫類，物中毒，健康突變，欺騙，恐怖活動類，設(shè)施設(shè)備事故類等 撞傷，摔傷，食物中毒，購買到假貨等 旅游景區(qū)安全事故的類型 （人文景觀） 3/10/2023 41 旅游景區(qū)管理實訓教程 ? 旅游景區(qū)和大型活動事故特點 ? 人群密集性 ? 突發(fā)性和不確定性 ? 社會影響性 ? 非程序化決策 ? 旅游景區(qū)和大型活動事故的主要原因 ? 火災(zāi)、爆炸、結(jié)構(gòu)風險、中毒、人群擁擠 ? 旅游景區(qū)和大型文體活動中事故的主要因素 ? 觀眾失控、擁擠踩踏（ 48%）、疏散通道燈光不符合要求（ 21%）、建筑設(shè)施坍塌（ 16%）、騷亂（ 8%）、氣象災(zāi)害、人員摔倒（ 5%）、其它（ 2%） 旅游景區(qū)安全事故原因分析 （一） 3/10/2023 42 旅游景區(qū)管理實訓教程 ?事故分析 ? 建筑類事故 ?坍塌類：設(shè)計缺陷、建筑不當、結(jié)構(gòu)強度不足、負荷過大 ?倒塌類：建設(shè)不當、維修不當、天氣等 ? 火災(zāi)類事故 ?違章電焊， 照明引燃， 電線短路， 放火，煙頭引燃， 雷擊等 ? 擁擠踩踏類事故