【文章內(nèi)容簡介】 ? 《旅行社辦理旅游意外保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（國家旅游局、 1997年 5月30日發(fā)布） ? 《漂流旅游安全管理暫行辦法》（國家旅游局、 1998年 4月 7日發(fā)布） ? 《游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量》（ GB/T167671997 國家技術(shù)監(jiān)督局， 1997年 4月 22日批準(zhǔn)） 3/10/2023 28 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 旅游景區(qū)安全事故 應(yīng)急救援 ?一、事故應(yīng)急救援體系 ?二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 ?三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評審 3/10/2023 29 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) ? 立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員 ? 迅速控制危險(xiǎn)源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度 ? 做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果 ? 查清事故原因，評估危害程度 3/10/2023 30 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與意義 ? 特點(diǎn)： ? 從事故預(yù)防角度制訂事故應(yīng)急預(yù)案； ? 從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應(yīng)急預(yù)案 ? 意義： ? 提高國家危機(jī)管理能力的緊迫需要 ? 經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的必備條件 ? 全面建設(shè)小康社會的基本要求 ? 加強(qiáng)和改善國家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措 3/10/2023 31 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 法律法規(guī)對應(yīng)急救援的要求 ? 有關(guān)法律 《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《建筑法》、《治安管理處罰法》、《職業(yè)病防治法》等 ? 有關(guān)法規(guī) 《 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》等 ? 地方或行業(yè)法規(guī) 《昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例》等 ? 國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定 3/10/2023 32 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 應(yīng)急管理過程（四個層次） ?事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。 響應(yīng) 預(yù)備 預(yù)防 恢復(fù) 3/10/2023 33 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu) 及其運(yùn)行機(jī)制 ? 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個方面的運(yùn)作機(jī)構(gòu)： ? 各機(jī)構(gòu)要不斷調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、高效地開展現(xiàn)場應(yīng)急救援行動 應(yīng) 急 救 援 組 織 機(jī) 構(gòu) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu) 支持保障機(jī)構(gòu) 媒體機(jī)構(gòu) 信息管理機(jī)構(gòu) 3/10/2023 34 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 (1)通訊包括媒體 (2)消防與營救 (3)泄漏控制 (4)公用設(shè)施管理 (5)工程措施 (6)環(huán)保 (7)醫(yī)療救護(hù) (8)安全保障 (9)運(yùn)輸及后勤保障 (10)行政管理 應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng) 3/10/2023 35 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 旅游景區(qū)安全事故預(yù)防和處置 3/10/2023 36 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制原則 ?考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，按照以下優(yōu)先順序原則： 消除危險(xiǎn)、危害 取代或替代高危險(xiǎn)、危害 隔離危險(xiǎn)、危害 分離危險(xiǎn)、危害（遙控等） 采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時(shí)間） 采用預(yù)警系統(tǒng) 采用個體防護(hù)裝置 3/10/2023 37 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 ? 風(fēng)險(xiǎn)研究 ? 危險(xiǎn)辯識與風(fēng)險(xiǎn)評估 以上海世博會為例 ? 參觀人數(shù)風(fēng)險(xiǎn) ? 參觀者的不確定風(fēng)險(xiǎn)（包括城市、參展商及展品數(shù)量和質(zhì)量） ? 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ? 運(yùn)行過程風(fēng)險(xiǎn) ? 場館后繼利用風(fēng)險(xiǎn) ? 非常事件風(fēng)險(xiǎn)（不包括不可預(yù)測因素） 旅游景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)研究 3/10/2023 38 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 旅游景區(qū)安全事故的類型 ? 旅游景點(diǎn)景區(qū)安全事故發(fā)生方式很多，發(fā)生地點(diǎn)多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來劃分。 3/10/2023 39 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 目的地類型 旅游活動 安全事故類型 事故舉例 地文景觀 越野活動、登山、攀巖、山地自行車、滑翔、沙漠探險(xiǎn)、滑雪等 機(jī)動機(jī)械類、活動類、自行車活動類、飛行活動類、跳躍類、撞擊類、自然災(zāi)害類 外部創(chuàng)傷，機(jī)械事故，雪崩和洪水，泥石流等 水域風(fēng)光 沖浪，滑水，帆板，游泳，潛水，跳水等 機(jī)動機(jī)械類，水域活動類，跳躍活動類，自然災(zāi)害，動植物傷害類 溺水，外部創(chuàng)傷，水生動物傷害等 生物景觀 原始森林探險(xiǎn)，觀鳥，野生動物觀賞，草原騎馬 動物、植物傷害類，花草過敏類，野生水果中毒類 大型動物襲擊（大象、非洲豹），花卉過敏，植物對皮膚的傷害，蘑菇中毒等 其他 特殊天象、氣候現(xiàn)象，極光，雪松，海市蜃樓，動物活動觀賞 身體不適（由于海拔高度、氣候變化、其他類等引起） 高原病，極溫傷害等 旅游景區(qū)安全事故的類型 3/10/2023 40 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 目的地類型 旅游活動 安全事故類型 安全事故舉例 大型主題公園 刺激型娛樂活動，如海盜船、蹦極、家庭娛樂活動 設(shè)施、設(shè)備事故類，游客健康突變類，游客走失類 停電，撞傷，心臟病突發(fā)，兒童走失等 度假區(qū) 休閑、療養(yǎng)、會議、沖浪、滑水、一般性觀光 食物中毒類，欺騙，盜竊類；水域設(shè)備類；火災(zāi)類，恐怖事件類等 酒店食物中毒，游客財(cái)務(wù)被盜，炸彈爆炸等 首都城市 購物，會展，參觀（博物館，植物園，古建筑）等 購物欺騙類，市內(nèi)交通事故，暴力搶劫，迷路，盜竊，食物中毒，健康突變，恐怖活動類，火災(zāi)類等 兒童走失，飯店食物中毒或摔傷，購買到假貨 成熟的旅游中心地 一般觀光；美食，刺激型娛樂活動；參加節(jié)慶活動；家庭渡假，療養(yǎng)，購物 盜竊，暴力，搶劫類，物中毒，健康突變，欺騙，恐怖活動類，設(shè)施設(shè)備事故類等 撞傷，摔傷，食物中毒，購買到假貨等 旅游景區(qū)安全事故的類型 （人文景觀） 3/10/2023 41 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 ? 旅游景區(qū)和大型活動事故特點(diǎn) ? 人群密集性 ? 突發(fā)性和不確定性 ? 社會影響性 ? 非程序化決策 ? 旅游景區(qū)和大型活動事故的主要原因 ? 火災(zāi)、爆炸、結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、中毒、人群擁擠 ? 旅游景區(qū)和大型文體活動中事故的主要因素 ? 觀眾失控、擁擠踩踏（ 48%）、疏散通道燈光不符合要求（ 21%）、建筑設(shè)施坍塌（ 16%）、騷亂（ 8%）、氣象災(zāi)害、人員摔倒（ 5%）、其它（ 2%） 旅游景區(qū)安全事故原因分析 （一） 3/10/2023 42 旅游景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)教程 ?事故分析 ? 建筑類事故 ?坍塌類：設(shè)計(jì)缺陷、建筑不當(dāng)、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、負(fù)荷過大 ?倒塌類：建設(shè)不當(dāng)、維修不當(dāng)、天氣等 ? 火災(zāi)類事故 ?違章電焊， 照明引燃， 電線短路， 放火，煙頭引燃， 雷擊等 ? 擁擠踩踏類事故