【正文】 已成為被廣泛采用的、最有權(quán)威性的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計劃、組織、實施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。該標(biāo)準(zhǔn)包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 旅游景區(qū)安全管理講座 3/10/2023 1 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 ? OHS是一個國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標(biāo)準(zhǔn)，適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標(biāo)準(zhǔn)是組織全部管理體系的一個組成部分，既能保證勞動者在工作中的安全與健康，同時也反映出一個企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟活動中所具備的競爭潛力。它是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動。 ? 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）、國際勞工組織（ ILO）也在積極準(zhǔn)備制定國際性標(biāo)準(zhǔn)。建立 OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系，“以人為本”的時代已經(jīng)到來。 無危則安，無損則全 ? 危險 系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過人們的承受程度。 ? 本質(zhì)安全 通過設(shè)計、監(jiān)控等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。（人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運輸安全等； 安全是生產(chǎn)的前提 ） ? 安全生產(chǎn)管理： 是以安全生產(chǎn)為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動 安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念 3/10/2023 5 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 ? 事故： 職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件的總稱。 ? 旅游安全事故： 在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財物安全的事故。 ? 重大危險源： 是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施） 安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念 3/10/2023 6 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 ? 所謂系統(tǒng)安全， 是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。 ?風(fēng)險 ，是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量 安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念 3/10/2023 7 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 ? 按導(dǎo)致事故的直接原因分類。 ? 建設(shè)項目三同時 ?凡我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目 (工程 )、技術(shù)改造項目 (工程 )和引進的建設(shè)項目，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 ? “三不放過” ? 責(zé)任不落實不放過 ? 工作不到位不放過 ? 問題不解決不放過 安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念 3/10/2023 11 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度 ? 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ? 部門依法監(jiān)管 ? 企業(yè)全面負責(zé) ? 社會監(jiān)督支持 3/10/2023 12 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 安全教育培訓(xùn)要求 原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認證 規(guī)定：高風(fēng)險單位 ≥48學(xué)時 /年；再培訓(xùn) ≥16學(xué)時 /年。 內(nèi)容： 應(yīng)掌握具體管理知識： ①工傷保險的規(guī)定 ②事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理） ③ 事故現(xiàn)場勘驗，應(yīng)急措施。 3/10/2023 13 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 安全生產(chǎn)檢查 ? 安全檢查內(nèi)容 （原則上）： ? 查思想：安全意識與培訓(xùn)教育 ? 查管理：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行 ? 查隱患：重點崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護品等。 ? 安全檢查方法 ? 常規(guī)檢查：定性檢查 ? 儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定 ? 安全檢查表： ? 安全檢查的最有效工具 ? 類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。 ? 常用格式：分類、項目、檢查要點、檢查情況及處理、日期及人員。沒有安全，就無法使旅游活動順利開展起來。在 1990年和 1994年先后頒布了《旅游安全管理辦法》及《實施細則》、《重大特大旅游安全事故報告和處理制度》等。 3/10/2023 18 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 旅游景區(qū)安全管理的方針 為加強旅游景區(qū)安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，旅游景區(qū)安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。因為安全問題是一個極其重要、十分敏感的問題。 “預(yù)防為主”，在旅游全過程中，國家旅游行政管理部門、旅游景區(qū)經(jīng)營單位及從業(yè)人員，要會同有關(guān)管理部門、旅游相關(guān)行業(yè)或旅游相關(guān)從業(yè)人員，采取積極的安全防范措施，從源頭上清除不安全隱患。各級旅游行政管理部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，對旅游安全進行管理。 ? 與旅游景區(qū)安全保障體制相關(guān)，并行使安全監(jiān)管職能的政府行政部門：公安部、交通部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、國土資源部、安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、保監(jiān)會、氣象局、國家旅游局等。發(fā)生重特大安全事故，一般應(yīng)以省級以上人民政府牽頭成立事故調(diào)查組、事故善后處理組等，相關(guān)部門都應(yīng)參與進來。 3/10/2023 20 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 旅游景區(qū)安全管理工作的職責(zé) ? 旅游景區(qū)經(jīng)營單位是旅游安全工作的基層單位。 3/10/2023 22 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 旅游景區(qū)安全事故的等級 ? 旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故 4個等級： ? 1．輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟損失在 1萬元以下者； ? 2．一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟損失在 1萬～ 10萬 (含 1萬 )元以下者； ? 3．重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在 10萬 100萬 (含 10萬 )元以下者； ? 4．特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟損失在 100萬 (含 100萬 )元以上者，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。 ? 一般事故，是指一次造成重傷１至２人，或者輕傷３人以上，或者財產(chǎn)損失不足３萬元的事故。 ? 特大事故，是指一次造成死亡３人以上，或者重傷１１人以上，或者死亡１人，同時重傷８人以上，或者死亡２人，同時重傷５人以上，或者財產(chǎn)損失６萬元以上的事故 3/10/2023 24 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 ? 一般（三級） ? 一次造成旅游者 1～ 4人重傷； ? 一次造成 20以下嚴(yán)重食物中毒； ? 較大（二級） ? 一次造成旅游者 5～ 9人重傷； ? 1～ 4人死亡；或一次造成 20～ 50人嚴(yán)重食物中毒，且有 1～ 4人死亡； ? 重大（一級） ? 一次造成旅游者 10人以上重傷； ? 5人以上死亡；或一次造成 50以上嚴(yán)重食物中毒，且有 5人以上死亡。 (二 ) 會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護現(xiàn)場 (三 ) 協(xié)同有關(guān)部門進行搶救、偵察 (四 )有關(guān)單位負責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理 (五 ) 對特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進行處理。 景區(qū)安全事故處理流程體系 3/10/2023 27 旅游景區(qū)管理實訓(xùn)教程 旅游景區(qū)安全事故處理的相關(guān)法規(guī) ? 國家關(guān)于旅游景點景區(qū)安全管理的法規(guī)到目前為止出臺的主要有： ? 《旅游安全管理暫行辦法》（國家旅游局， 1990年 2月 20日發(fā)布） ? 《旅游安全管理暫行辦法實施細則》（國家旅游局， 1994年 1月 22日發(fā)布） ? 《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》（國家旅游局， 1993年 4月 15日發(fā)布） ? 《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》（國家旅游局， 1993年 4月 15日發(fā)布） ? 《關(guān)于加強旅游涉外飯店安全管理，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生的通知》（國家旅游局、公安部， 1993