【文章內(nèi)容簡介】 見P37）。③法定解除（見P38）。法定解除是指當事人一方根據(jù)法律規(guī)定的解除條件行使法定解除權(quán)，從而使雙方合同關(guān)系歸于消滅的行為。有下列情形之一的，當事人可解除合同：①因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；②在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；③當事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；④當事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；⑤法律規(guī)定的其他情形。C．合同解除的法律后果（見P38） 合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當事人可以要求恢復原狀，采取其他補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。2． 合同的終止A．合同終止的含義（見P38）合同終止是指合同當事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系因某種原因歸于消滅，客觀上不復存在的法律事實。 B．合同終止的七種情形（見P3839）①合同因履行而終止。②合同因解除而終止。③合同因債務(wù)相互抵消而終止。④合同因標的物提存而終止。⑤合同因債權(quán)人免除債務(wù)而終止。⑥合同因債權(quán)債務(wù)混同而終止。⑦合同因其他情形而終止。合同的違約及違約責任1． 違約責任的含義 違約責任是指合同當事人一方或者雙方違反合同義務(wù)所應(yīng)承擔的民事法律責任。2． 承擔違約責任的原則與條件（見P32）A． 承擔違約責任的原則①嚴格責任原則；（注意：處理締約過失責任的原則是：過失責任原則）②補償性與懲罰性相結(jié)合的原則。B． 承擔違約責任的條件①合同有效成立；②有不履行合同義務(wù)的行為；③行為人有過錯。3． 承擔違約責任的形式（見P3132） 合同當事人承擔違約責任的形式主要有：A、繼續(xù)履行。B、支付違約金，違約金具有懲罰和賠償雙重性。C、賠償損失。D、采取其他補救措施。4． 不可抗力及免責A． 可抗力的概念及特點（見P33）不可抗力是指當事人在訂立合同時不能預見、對其發(fā)生和后果不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力事件范圍一般包括以下兩大類：一類是自然事件；另一類是社會事件。B． 免責的法律規(guī)定 因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。C． 不可抗力發(fā)生后，當事人的法定義務(wù)①及時通知對方；②在合理期限內(nèi)提供證明。D． 不可抗力發(fā)生后，不能免責的情形（見P33）① 對于不可抗力發(fā)生在延遲履行期間造成的合同不能履行，則不能免除責任。 責任。② 不可抗力發(fā)生后，如果由于當事人通知不及時，而給對方造成損失的擴大，則對擴大的損失不應(yīng)當免除5． 違約責任與無效合同法律責任的區(qū)別（見P3334）合同的鑒證與公證1． 合同鑒證與公證的含義A． 鑒證（見P39） 合同鑒證是指合同管理機關(guān)根據(jù)當事人的申請，依法證明合同的真實性和合法性的一項法律制度。鑒證由合同履行地或合同簽訂地的工商行政管理局所屬的合同鑒證處負責辦理。B． 公證（見P40） 合同公證是指國家公證機構(gòu)根據(jù)當事人的申請，依法確認合同的真實性和合法性的法律制度。公證由各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導的公證處負責辦理，其管轄權(quán)歸合同履行地或合同簽訂地的公證處。2． 合同鑒證與公證的內(nèi)容 鑒證與公證的內(nèi)容基本一致。（見P39）3． 合同鑒證與公證的原則 鑒證與公證均實行自愿原則。4． 合同鑒證與公證的區(qū)別（見P40）① 性質(zhì)不同 鑒證是管理行政行為；公證是司法行政行為。② 效力不同a． 證據(jù)效力不同。公證具有法定證據(jù)效力，可予以強制執(zhí)行；鑒證則不具備強制執(zhí)行的效力。b． 效力范圍不同。鑒證僅在我國行政區(qū)域內(nèi)對合同當事人具有法律約束力，公證則在域內(nèi)、外均對當事人具有法律約束力。合同的擔保 擔保是指合同的當事人雙方為了使合同能夠等到全面按約履行，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而采取的一種具有法律效力的保護措施。我國《擔保法》規(guī)定的擔保形式有五種：即保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。1． 保證 是指保證人和債權(quán)人約定，當債務(wù)人不履行債務(wù)時，由保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔責任的行為。 2． 抵押 是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該特定的財產(chǎn)作為債權(quán)的擔保，債權(quán)人在該特定的財產(chǎn)上享有優(yōu)先受償權(quán)。3． 質(zhì)押 是指債務(wù)人或第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利交給債權(quán)人占有，將其作為債權(quán)的擔保。當債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人依法有權(quán)就該動產(chǎn)或權(quán)利優(yōu)先得到清償?shù)膿?。質(zhì)押與抵押的區(qū)別：a、質(zhì)押要發(fā)生財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)的移交；抵押則不需要移交財產(chǎn)。b、質(zhì)押的標的物為動產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利，不動產(chǎn)不能用于質(zhì)押；抵押的標的物可以是動產(chǎn)和不動產(chǎn)，財產(chǎn)權(quán)利不能用于抵押。4． 留置 是指債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人在合同中的動產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人依法有權(quán)留置該財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。留置適用的合同有運輸合同、倉儲合同、加工承攬合同。5． 定金 是指為了擔保合同的履行，由合同當事人一方預先支付給對方的一筆金錢。定金限額：定金的數(shù)額不得超過主合同價金的20%。合同糾紛的處理（見P4145）1． 合同的解釋2． 糾紛的概念3． 合同糾紛處理的四種方式 ①協(xié)商（又稱為和解）；②調(diào)解；③仲裁；④訴訟。4． 不同處理方式的特征5． 合同糾紛處理的原則A、協(xié)商為主的原則；B、調(diào)解優(yōu)先的原則。三、招標投標管理了解：招標投標制度的特點、作用、原則，招標投標的程序，資格審查的方式、程序、評審方法，招標文件的組成及基本內(nèi)容，評標委員會的組建、評標辦法，授標條件。熟悉：公路工程施工招標的法定招標方式，招標人必須具備的條件，招標前期準備工作，招標代理的有關(guān)規(guī)定，評標委員會的職責，評標定標的原則，中標與合同生效。招標投標的基本原則A、公開原則。B、公平原則。C、公正原則。D、誠實信用原則。招標投標程序公告；資格審查；招標；投標；開標；評標；中標（授標）；簽訂合同協(xié)議書。土木工程的承包合同，只有在合同成立之后，且承包人收到中標通知書后28天內(nèi)，必須提交履約保證金保函，并與業(yè)主簽訂合同協(xié)議書。合同協(xié)議書簽訂后，合同方才生效。資格審查1． 方式、內(nèi)容（見P6768）2． 資格審查的程序（見P68）3． 評審辦法4． 國內(nèi)招標文件范本投標人須知第3條第1款 投標人必須通過資格預審并取得投標資格。當采取邀請招標（或稱為有限招標）方式面不經(jīng)資格預審時，被邀請的投標人必須按招標文件要求報送資格后審資料。招標有關(guān)問題1． 法定招標方式：公開招標、邀請招標（一般58家，不少于3家）見（P51）2． 自行招標和委托招標3． 必須進行公開招標的工程建設(shè)項目A． 大型基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；B． 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；C． 使用國際組織或者外國政府代款、援助資金的項目；D． 法律或者國務(wù)院規(guī)定必須進行招標的其他項目。4． 國務(wù)院規(guī)定必須進行招標的限額標準各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的必須招標；A． 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；B． 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同的估算價在100萬元人民幣以上的；C． 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；D． 單項合同估算價低于A、B、C項規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。5． 允許進行邀請招標的情形A． 項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；B． 受自然地域環(huán)境限制的；C． 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；D． 公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；E． 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。6． 可以不進行招標的情形A．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；B．屬于利用扶貧資金實行“以工代賑”需要使用農(nóng)民工的；C． 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；D． 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；E． 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程原中標人仍具備承包能力的；F． 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。7． 施工招標應(yīng)具備的條件A． 招標人已經(jīng)依法成立；B． 初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；C． 招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；D． 相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；E． 完成征地拆遷，或者基本上完成征地拆遷的工作，以保證可以按施工進度向承包人提供現(xiàn)場；F． 有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。8． 招標人必須具備的條件A． 必備條件 項目法人已經(jīng)成立，并符合項目法人資格標準要求。B． 自行辦理招標事宜的招標人應(yīng)具備的條件① 具有與招標項目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理的能力；② 有組織編制公路工程施工招標文件和標底的能力；③ 有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。9． 招標人招標前的準備工作A、工程報建；B、選擇招標方式；C、申請招標；D、編制招標文件；E、完成或落實征地拆遷工作；F、有能夠滿足招標和開工后連續(xù)施工要求的圖紙和技術(shù)資料；G、落實建設(shè)資金。10．招標代理的有關(guān)規(guī)定 招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：A． 有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；B． 有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；C． 有符合規(guī)定條件、可以可以評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列事宜：A． 制訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件；B、審查投標人資格；C、編制標底；D、組織投標人踏勘現(xiàn)場；E、組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；F、草擬合同；G、招標人委托的其他事項。重點提示：1． 招標代理機構(gòu)的性質(zhì)是“社會中介組織”，而不是事業(yè)單位或社會團體，更不是政府機構(gòu)或其附屬單位。“招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。2． 《招標投標法》并沒有特別規(guī)定招標代理機構(gòu)必須是法人（盡管目前絕大多數(shù)招標代理機構(gòu)均已改制為公司法人），即法人不是《招標投標法》規(guī)定的招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備的條件之一。3． 招標代理機構(gòu)也實行資格制度。4． 招標代理機構(gòu)本質(zhì)上是招標人的代理人，所以應(yīng)當適用代理的有關(guān)規(guī)定。11．招標文件的組成和內(nèi)容12．重新招標的情形投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。投標有關(guān)問題1． 投標人應(yīng)具備的合格資質(zhì)條件資質(zhì)條件定義 除“依法招標的科研項目允許個人參加投標的”以外，自然人是不能參加工程項目的投標的，更不能成為工程建設(shè)項目的投標人。2． 投標人如以聯(lián)合體形式投標必須遵守的規(guī)定 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。3． 投標對合同段的要求投標人必須對整個合同段投標，如果只對某合同段中的部分工程投標者，招標人將不予考慮其投標文件。4． 投標分包原則 投標人的投標中如果有分包計劃的，必須在投標中遵守以下各種關(guān)于分包的規(guī)則：A． 主體和關(guān)鍵性工作不能分包；B． 應(yīng)提供分包人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、人員、設(shè)備等資料表以及擬分包的工作量，分包工作量不能超過30%；C． 分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標準和規(guī)模相適應(yīng)，具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)；D． 通過資格預審后，投標人所建議的分包人如發(fā)生了與資格預審內(nèi)容不符的變更或投標人提出新的超出資格預審時所提出的分包范圍，必須事先征得招標人的批準，否則視為無效投標。5． 投標文件的組成 （應(yīng)包括10項內(nèi)容）6． 投標報價的組成內(nèi)容 （見P99100）7． 投標五大類禁止行為A． 投標人之間禁止串通投標；B、投標人不得以行賄的手段謀取中標；C、投標人與招標人之間禁止串通投標；D、投標人不得以低于成本的報價競標；E、不得以非法手段騙取中標。評標、定標1． 評標委員會的組建A． 評標委員會由招標人負責組建。B． 評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。C． 評標委員會的專家成員應(yīng)當從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中明確。2． 評標辦法 A、經(jīng)評審的最低投標價法；B、綜合評估法；C法律、行政法規(guī)允許的其他評標辦法。3． 授標條件4． 評標委員會的責任5． 評標定標的原則 評標工作應(yīng)當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結(jié)果。 6． 投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理A． 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；B． 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；C． 投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標