【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。這種分歧經(jīng)常是產(chǎn)生索賠的重要原因之一，所以監(jiān)理必須認(rèn)真研究合同文件，以便盡可能在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上正確地理解合同的規(guī)定，減少索賠的發(fā)生。做好日常監(jiān)理工作，隨時(shí)與承包單位保持協(xié)調(diào)。做好日常監(jiān)理工作是減少索賠的重要手段。監(jiān)理人員要善于預(yù)見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，能夠在某些問(wèn)題對(duì)工程產(chǎn)生額外成本或其他不良影響以前，就把它們糾正過(guò)來(lái)，就可以避免發(fā)生與此有關(guān)的索賠。對(duì)此現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查作為監(jiān)理工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)工程質(zhì)量、完工工作量等，監(jiān)理工程師應(yīng)該盡可能在日常工作中與承包單位隨時(shí)保持協(xié)調(diào)，每天或每周對(duì)當(dāng)天或周的情況進(jìn)行會(huì)簽、取得一致意見(jiàn)，而不要等到需要付款時(shí)再一次處理。這樣就比較容易取得一致意見(jiàn)，可以避免不必要的分歧。盡量為承包單位提供力所能及的幫助承包單位在施工過(guò)程中肯定會(huì)遇到各種各樣的困難。雖然從合同上講，監(jiān)理工程師沒(méi)有義務(wù)向其提供幫助，但從共同努力建設(shè)好工程這一點(diǎn)講，還是應(yīng)該盡可能地提供一此幫助。這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠。而且承包人對(duì)某些似是而非、模棱兩可的索賠機(jī)會(huì)，還可能基于友好考慮而主動(dòng)放棄。建立和維護(hù)監(jiān)理工程師處理合同事務(wù)的威信監(jiān)理工程師自身必須有公正的立場(chǎng)、良好的合作精神和處理問(wèn)題的能力，這是建立和維護(hù)其威信的基礎(chǔ)；業(yè)主積極支持監(jiān)理工程師獨(dú)立、公平地處理合同事務(wù)，不予無(wú)理干涉；承包單位充分尊重監(jiān)理工程師，主要接受監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，與監(jiān)理工程師保持良好的關(guān)系。如果承包單位認(rèn)為監(jiān)理工程師顯示偏袒委托人或處理問(wèn)題能力較差甚至是非不分，他就會(huì)更多地提出索賠，而不管是否有足夠的依據(jù)，以求“以量取勝”或“蒙混過(guò)關(guān)”。如果監(jiān)理工程師處理合同事務(wù)立場(chǎng)公正，有豐富的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、有較高的威信，就會(huì)促使承包人在提出索賠前認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，只提出那些有充足依據(jù)的索賠，“以質(zhì)取勝”，從而減少提出索賠的數(shù)量。業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包單位應(yīng)該從一開(kāi)始就努力建立和維持相互關(guān)系的良性循環(huán)，這對(duì)合同順利實(shí)施是非常重要的。（二）對(duì)索賠的反駁措施反駁承包單位不合理索賠或者索賠中的不合理部分，而絕對(duì)不是把承包單位當(dāng)作對(duì)立面，設(shè)法不給與或盡量少給與承包單位補(bǔ)償。反駁索賠的措施是針對(duì)一些可能發(fā)生索賠的領(lǐng)域，為了今后有充分證據(jù)反駁承包單位的不合理要求而采取的監(jiān)督管理措施。對(duì)承包單位的施工活動(dòng)進(jìn)行日常現(xiàn)場(chǎng)檢查是監(jiān)理工程師執(zhí)行監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工按合同要求進(jìn)行。監(jiān)理人員應(yīng)具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真的工作態(tài)度和良好的合作精神。人員素質(zhì)的高低很大程序上將決定監(jiān)理工程師監(jiān)理工作的成效。監(jiān)理人員應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)獨(dú)立保持有關(guān)情況記錄，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單照抄承包單位的記錄。必要時(shí)應(yīng)對(duì)某些施工情況攝取工程照片；每天下班前還必須把一天的施工情況和自己的觀察結(jié)果簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)成“工程監(jiān)理日志”，其中特別要指出承包單位在哪些方面沒(méi)有達(dá)到合同或計(jì)劃要求。這種日志應(yīng)該逐級(jí)加以匯總分析，最后由工程師或其他授權(quán)代表把承包單位施工中存在的問(wèn)題連同處理建議書(shū)面通知承包單位。為今后反駁索賠提供依據(jù)。合同規(guī)定承包單位應(yīng)該在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)或什么時(shí)間以前向監(jiān)理工程師提交什么資料供工程師批準(zhǔn)、同意或參考。監(jiān)理工程師要事先編制一份“承包人應(yīng)提交的資料清單”，其內(nèi)容包括資料名稱、合同依據(jù)、時(shí)間要求、格式要求及工程師處理時(shí)間要求等，以便隨時(shí)核對(duì)。如果到時(shí)承包單位沒(méi)有提交或提交資料的格式等不符合要求，則應(yīng)該及時(shí)記錄在案，并通知承包單位。承包單位的這種問(wèn)題，可能是今后用來(lái)說(shuō)明某項(xiàng)索賠或索賠中的某部分應(yīng)由承包人自己負(fù)責(zé)的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師要了解承包單位施工材料和設(shè)備到貨情況，包括材料質(zhì)量、數(shù)量和存儲(chǔ)方式以及設(shè)備種類、型號(hào)和數(shù)量。如果承包單位的到貨情況不符合合同要求或雙方同意的計(jì)劃要求，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時(shí)記錄在案，并通知承包單位。這些也可能是今后反駁索賠的重要依據(jù)。與承包單位一樣，對(duì)監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，做好資料檔案管理工作也非常重要。如果自己的資料檔案不全，索賠處理終究會(huì)處于被動(dòng)，只能是人云亦云。即便是明知某些要求不合理，也無(wú)法予以反駁。監(jiān)理工程師必須保存好與工程有關(guān)的全部文件資料，特別是應(yīng)該有自己獨(dú)立采集的工程監(jiān)理資料。對(duì)于下列情況要對(duì)承包單位的索賠提出質(zhì)疑：（1）索賠事項(xiàng)不屬于業(yè)主或工程師的責(zé)任，而是與承包單位人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任。（2）委托人和承包單位共同負(fù)責(zé)有責(zé)任、承包單位必須劃分和證明雙方責(zé)任大小。（3）事實(shí)依據(jù)不足。（4）合同依據(jù)不足。（5）承包單位未遵守意向通知要求。（6）承包單位以前已經(jīng)放棄（明示或暗示）了索賠要求。（7）承包單位沒(méi)有采取適當(dāng)措施避免或減少損失。（8）承包單位必須提供進(jìn)一步的證據(jù)。（9）損失計(jì)算夸大等等。第七節(jié) 控制工程延期發(fā)生的措施一、編制切實(shí)可行的工程進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度控制進(jìn)度計(jì)劃的編制中，重點(diǎn)是對(duì)關(guān)鍵線路的工序進(jìn)行推敲，是否還有措施壓縮現(xiàn)有的工期可能性，凡是能夠壓縮的應(yīng)該合理的壓縮，對(duì)于影響緊后工序的工序應(yīng)特別慎重。對(duì)于在關(guān)鍵線路上的工序，如果確實(shí)自由時(shí)差存在，而且還有壓縮可能，為了保證在關(guān)鍵線路的工序是真正的關(guān)鍵工序，可把有自由時(shí)差的大的工序從關(guān)鍵線路移走。對(duì)于原來(lái)認(rèn)為不是關(guān)鍵工序，經(jīng)過(guò)分析確實(shí)是無(wú)自由時(shí)差，又對(duì)工程影響大的工序移到關(guān)鍵線路上來(lái)。審批承包單位報(bào)送的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃必須反復(fù)推敲，認(rèn)為切實(shí)可行，并與委托人商定，達(dá)成共識(shí)后方可批復(fù)。二、對(duì)總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃分解，加強(qiáng)控制力度，防止延期發(fā)生對(duì)總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃按子單位工程進(jìn)行分解，然后逐步縮小分解單位，研究哪一分部/分項(xiàng)工程可能出現(xiàn)拖期。根據(jù)分析對(duì)出現(xiàn)拖期可能的分部/分項(xiàng)工程制定各種措施，以保證工程順利進(jìn)行。找出分部/分項(xiàng)工程的難點(diǎn)，控制要點(diǎn)，分析對(duì)策是否可行和合理，對(duì)不可行或不合理的對(duì)策進(jìn)行修改。三、施工中對(duì)進(jìn)度控制力度加強(qiáng)，防止延期出現(xiàn)在施工中嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度控制的措施、方法，加強(qiáng)預(yù)控，強(qiáng)調(diào)日常巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)各種會(huì)議、研究解決影響進(jìn)度的因素和不利影響。在日常進(jìn)度控制中，一旦出現(xiàn)進(jìn)度拖延，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。第八節(jié) 合同延期的處理一、提出合同工期延長(zhǎng)的條件如在合同中約定的下列原因引起的工期延長(zhǎng)，承包單位是否可提出工程延期申請(qǐng)，在合同簽訂時(shí)要明確。非承包單位的責(zé)任造成的工程不能按合同原定工期開(kāi)工。工程量的實(shí)質(zhì)性變化和設(shè)計(jì)變更。非承包單位原因停水、停電（地區(qū)限電除外），停氣造成的停工時(shí)間超過(guò)合同約定。國(guó)家或地方有關(guān)部門(mén)正式發(fā)布的不可抗力事件。異常不利的氣候條件。委托人同意工期順延的其他情況。二、監(jiān)理受理工程延期的原則監(jiān)理受理工程延期必須在下列三個(gè)條件同時(shí)滿足才能受理。工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了書(shū)面工程延期報(bào)告。承包單位按合同約定，提交了有關(guān)工程延期事件的詳細(xì)資料。工程延期事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了《工程延期申請(qǐng)表》。三、對(duì)延續(xù)性工程延期事件的處理如果工程延期事件是延續(xù)的，承包單位要以一定的時(shí)間分隔提交暫時(shí)細(xì)節(jié)材料；待工程延期事件結(jié)束后，在合同約定的時(shí)間內(nèi)，再將所有提供的細(xì)節(jié)材料和詳細(xì)記錄匯集，整理齊全，隨《工程延期申請(qǐng)表》一起報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部。四、項(xiàng)目監(jiān)理部評(píng)估工程延期的原則工程延期事件屬實(shí)。工程延期申請(qǐng)依據(jù)合同條款準(zhǔn)確。工程延期事件發(fā)生在被批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上。五、最終延期天數(shù)的確定最終評(píng)估的延期天數(shù)的確定需和委托人協(xié)商一致后，由總監(jiān)簽發(fā)《工程延期審批表》；對(duì)于較復(fù)雜的延期申請(qǐng)可通過(guò)暫定延期時(shí)間，經(jīng)過(guò)詳細(xì)分析、評(píng)審后簽發(fā)《工程延期審批表》，在處理工程延期過(guò)程中嚴(yán)格遵守合同約定。第九節(jié) 工程項(xiàng)目施工階段合同管理一、審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。二、監(jiān)督總包單位按合同規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序組織施工，以控制工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度。三、審查重要建筑材料和主要設(shè)備定貨并核實(shí)其性能是否滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。四、核定和會(huì)簽工程變更和工程洽商變更方面的文件。五、認(rèn)定工程質(zhì)量和進(jìn)度，依照合同進(jìn)行計(jì)量，并簽署付款憑證。六、審查項(xiàng)目工程價(jià)款和工程竣工結(jié)算。七、組織工程階段驗(yàn)收，參與工程竣工驗(yàn)收。第十節(jié) 合同管理資料為防止合同在履行中發(fā)生糾紛，合同監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)并保存有關(guān)簽證方面的文件和單據(jù)，主要有：一、委托人負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況和備忘錄。二、材料代用議定書(shū)。三、材料及混凝土試塊試驗(yàn)單。四、經(jīng)設(shè)計(jì)和委托人簽證的設(shè)計(jì)變更通知單。五、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄。六、質(zhì)量事故簽訂書(shū)及其采取的處理措施。七、合理化建議內(nèi)容及其節(jié)約分成協(xié)議書(shū)。八、中間交接工程的驗(yàn)收文件。九、趕工協(xié)議及提前竣工收益分享協(xié)議。十、與工程質(zhì)量、與決算和工期等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。十一、與委托人定期會(huì)談?dòng)涗?，委托人的?shū)面指令，與委托人的往來(lái)信函，工程照片及各種施工進(jìn)度報(bào)表等。第十一節(jié) 工程項(xiàng)目合同變更的處理一、合同變更的要求合同變更可以由委托人、監(jiān)理部、承包單位提出，但必須經(jīng)過(guò)委托人的批準(zhǔn)簽字后才能生效。根據(jù)合同條款，如監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要變更部分工程的形式、質(zhì)量或數(shù)量或出于合適的其它理由，應(yīng)在征得委托人同意后由項(xiàng)目總監(jiān)向承包單位發(fā)出變更指令，如果這種變更是由于承包單位的過(guò)失或違約所致，則所引起的附加費(fèi)用由承包單位承擔(dān)。二、工程變更的指令工程變更的指令必須是書(shū)面的，如因某種特殊原因，監(jiān)理工程師可口頭下達(dá)變更令，但必須在48小時(shí)內(nèi)予以書(shū)面確認(rèn)。項(xiàng)目總監(jiān)在決定批準(zhǔn)工程變更時(shí)，要求征求委托人的意見(jiàn)并確認(rèn)此變更屬于本工程項(xiàng)目合同范圍，此項(xiàng)變更必須對(duì)工程質(zhì)量有保證，必須符合規(guī)范。三、設(shè)計(jì)問(wèn)題造成的變更凡因圖紙不完善所造成的設(shè)計(jì)變更，或分項(xiàng)工程變更所引起的投資增減在合同約定數(shù)額以下，由項(xiàng)目總監(jiān)會(huì)同項(xiàng)目監(jiān)理部處理，并由項(xiàng)目總監(jiān)征求委托