【文章內(nèi)容簡介】 。這種分歧經(jīng)常是產(chǎn)生索賠的重要原因之一，所以監(jiān)理必須認真研究合同文件，以便盡可能在誠信的基礎(chǔ)上正確地理解合同的規(guī)定，減少索賠的發(fā)生。做好日常監(jiān)理工作，隨時與承包單位保持協(xié)調(diào)。做好日常監(jiān)理工作是減少索賠的重要手段。監(jiān)理人員要善于預(yù)見、發(fā)現(xiàn)和解決問題，能夠在某些問題對工程產(chǎn)生額外成本或其他不良影響以前，就把它們糾正過來，就可以避免發(fā)生與此有關(guān)的索賠。對此現(xiàn)場巡視檢查作為監(jiān)理工作的第一個環(huán)節(jié)，應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。對工程質(zhì)量、完工工作量等，監(jiān)理工程師應(yīng)該盡可能在日常工作中與承包單位隨時保持協(xié)調(diào)，每天或每周對當(dāng)天或周的情況進行會簽、取得一致意見，而不要等到需要付款時再一次處理。這樣就比較容易取得一致意見，可以避免不必要的分歧。盡量為承包單位提供力所能及的幫助承包單位在施工過程中肯定會遇到各種各樣的困難。雖然從合同上講，監(jiān)理工程師沒有義務(wù)向其提供幫助，但從共同努力建設(shè)好工程這一點講，還是應(yīng)該盡可能地提供一此幫助。這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠。而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的索賠機會，還可能基于友好考慮而主動放棄。建立和維護監(jiān)理工程師處理合同事務(wù)的威信監(jiān)理工程師自身必須有公正的立場、良好的合作精神和處理問題的能力，這是建立和維護其威信的基礎(chǔ)；業(yè)主積極支持監(jiān)理工程師獨立、公平地處理合同事務(wù)，不予無理干涉；承包單位充分尊重監(jiān)理工程師，主要接受監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，與監(jiān)理工程師保持良好的關(guān)系。如果承包單位認為監(jiān)理工程師顯示偏袒委托人或處理問題能力較差甚至是非不分，他就會更多地提出索賠，而不管是否有足夠的依據(jù)，以求“以量取勝”或“蒙混過關(guān)”。如果監(jiān)理工程師處理合同事務(wù)立場公正，有豐富的經(jīng)驗知識、有較高的威信，就會促使承包人在提出索賠前認真做好準(zhǔn)備工作，只提出那些有充足依據(jù)的索賠，“以質(zhì)取勝”，從而減少提出索賠的數(shù)量。業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包單位應(yīng)該從一開始就努力建立和維持相互關(guān)系的良性循環(huán)，這對合同順利實施是非常重要的。（二）對索賠的反駁措施反駁承包單位不合理索賠或者索賠中的不合理部分，而絕對不是把承包單位當(dāng)作對立面，設(shè)法不給與或盡量少給與承包單位補償。反駁索賠的措施是針對一些可能發(fā)生索賠的領(lǐng)域，為了今后有充分證據(jù)反駁承包單位的不合理要求而采取的監(jiān)督管理措施。對承包單位的施工活動進行日?，F(xiàn)場檢查是監(jiān)理工程師執(zhí)行監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督現(xiàn)場施工按合同要求進行。監(jiān)理人員應(yīng)具有一定的實踐經(jīng)驗、認真的工作態(tài)度和良好的合作精神。人員素質(zhì)的高低很大程序上將決定監(jiān)理工程師監(jiān)理工作的成效。監(jiān)理人員應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)問題，隨時獨立保持有關(guān)情況記錄，絕對不能簡單照抄承包單位的記錄。必要時應(yīng)對某些施工情況攝取工程照片；每天下班前還必須把一天的施工情況和自己的觀察結(jié)果簡明扼要地寫成“工程監(jiān)理日志”，其中特別要指出承包單位在哪些方面沒有達到合同或計劃要求。這種日志應(yīng)該逐級加以匯總分析，最后由工程師或其他授權(quán)代表把承包單位施工中存在的問題連同處理建議書面通知承包單位。為今后反駁索賠提供依據(jù)。合同規(guī)定承包單位應(yīng)該在多長時間內(nèi)或什么時間以前向監(jiān)理工程師提交什么資料供工程師批準(zhǔn)、同意或參考。監(jiān)理工程師要事先編制一份“承包人應(yīng)提交的資料清單”，其內(nèi)容包括資料名稱、合同依據(jù)、時間要求、格式要求及工程師處理時間要求等，以便隨時核對。如果到時承包單位沒有提交或提交資料的格式等不符合要求，則應(yīng)該及時記錄在案，并通知承包單位。承包單位的這種問題，可能是今后用來說明某項索賠或索賠中的某部分應(yīng)由承包人自己負責(zé)的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師要了解承包單位施工材料和設(shè)備到貨情況，包括材料質(zhì)量、數(shù)量和存儲方式以及設(shè)備種類、型號和數(shù)量。如果承包單位的到貨情況不符合合同要求或雙方同意的計劃要求，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時記錄在案，并通知承包單位。這些也可能是今后反駁索賠的重要依據(jù)。與承包單位一樣，對監(jiān)理工程師來說，做好資料檔案管理工作也非常重要。如果自己的資料檔案不全，索賠處理終究會處于被動，只能是人云亦云。即便是明知某些要求不合理，也無法予以反駁。監(jiān)理工程師必須保存好與工程有關(guān)的全部文件資料，特別是應(yīng)該有自己獨立采集的工程監(jiān)理資料。對于下列情況要對承包單位的索賠提出質(zhì)疑：（1）索賠事項不屬于業(yè)主或工程師的責(zé)任，而是與承包單位人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任。（2）委托人和承包單位共同負責(zé)有責(zé)任、承包單位必須劃分和證明雙方責(zé)任大小。（3）事實依據(jù)不足。（4）合同依據(jù)不足。（5）承包單位未遵守意向通知要求。（6）承包單位以前已經(jīng)放棄（明示或暗示）了索賠要求。（7）承包單位沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失。（8）承包單位必須提供進一步的證據(jù)。（9）損失計算夸大等等。第七節(jié) 控制工程延期發(fā)生的措施一、編制切實可行的工程進度控制網(wǎng)絡(luò)計劃在網(wǎng)絡(luò)進度控制進度計劃的編制中，重點是對關(guān)鍵線路的工序進行推敲，是否還有措施壓縮現(xiàn)有的工期可能性，凡是能夠壓縮的應(yīng)該合理的壓縮，對于影響緊后工序的工序應(yīng)特別慎重。對于在關(guān)鍵線路上的工序，如果確實自由時差存在，而且還有壓縮可能，為了保證在關(guān)鍵線路的工序是真正的關(guān)鍵工序，可把有自由時差的大的工序從關(guān)鍵線路移走。對于原來認為不是關(guān)鍵工序，經(jīng)過分析確實是無自由時差，又對工程影響大的工序移到關(guān)鍵線路上來。審批承包單位報送的網(wǎng)絡(luò)進度計劃必須反復(fù)推敲，認為切實可行，并與委托人商定，達成共識后方可批復(fù)。二、對總體網(wǎng)絡(luò)進度計劃分解，加強控制力度，防止延期發(fā)生對總體網(wǎng)絡(luò)進度計劃按子單位工程進行分解，然后逐步縮小分解單位，研究哪一分部/分項工程可能出現(xiàn)拖期。根據(jù)分析對出現(xiàn)拖期可能的分部/分項工程制定各種措施，以保證工程順利進行。找出分部/分項工程的難點，控制要點，分析對策是否可行和合理，對不可行或不合理的對策進行修改。三、施工中對進度控制力度加強，防止延期出現(xiàn)在施工中嚴(yán)格執(zhí)行進度控制的措施、方法，加強預(yù)控，強調(diào)日常巡視發(fā)現(xiàn)問題、解決出現(xiàn)的問題。通過各種會議、研究解決影響進度的因素和不利影響。在日常進度控制中，一旦出現(xiàn)進度拖延，應(yīng)及時采取補救措施。第八節(jié) 合同延期的處理一、提出合同工期延長的條件如在合同中約定的下列原因引起的工期延長，承包單位是否可提出工程延期申請，在合同簽訂時要明確。非承包單位的責(zé)任造成的工程不能按合同原定工期開工。工程量的實質(zhì)性變化和設(shè)計變更。非承包單位原因停水、停電（地區(qū)限電除外），停氣造成的停工時間超過合同約定。國家或地方有關(guān)部門正式發(fā)布的不可抗力事件。異常不利的氣候條件。委托人同意工期順延的其他情況。二、監(jiān)理受理工程延期的原則監(jiān)理受理工程延期必須在下列三個條件同時滿足才能受理。工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理部提交了書面工程延期報告。承包單位按合同約定，提交了有關(guān)工程延期事件的詳細資料。工程延期事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項目監(jiān)理部提交了《工程延期申請表》。三、對延續(xù)性工程延期事件的處理如果工程延期事件是延續(xù)的，承包單位要以一定的時間分隔提交暫時細節(jié)材料；待工程延期事件結(jié)束后，在合同約定的時間內(nèi)，再將所有提供的細節(jié)材料和詳細記錄匯集，整理齊全，隨《工程延期申請表》一起報送項目監(jiān)理部。四、項目監(jiān)理部評估工程延期的原則工程延期事件屬實。工程延期申請依據(jù)合同條款準(zhǔn)確。工程延期事件發(fā)生在被批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上。五、最終延期天數(shù)的確定最終評估的延期天數(shù)的確定需和委托人協(xié)商一致后，由總監(jiān)簽發(fā)《工程延期審批表》；對于較復(fù)雜的延期申請可通過暫定延期時間，經(jīng)過詳細分析、評審后簽發(fā)《工程延期審批表》，在處理工程延期過程中嚴(yán)格遵守合同約定。第九節(jié) 工程項目施工階段合同管理一、審查施工組織設(shè)計和施工方案。二、監(jiān)督總包單位按合同規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序組織施工，以控制工程質(zhì)量、投資和進度。三、審查重要建筑材料和主要設(shè)備定貨并核實其性能是否滿足規(guī)范及設(shè)計要求。四、核定和會簽工程變更和工程洽商變更方面的文件。五、認定工程質(zhì)量和進度，依照合同進行計量，并簽署付款憑證。六、審查項目工程價款和工程竣工結(jié)算。七、組織工程階段驗收，參與工程竣工驗收。第十節(jié) 合同管理資料為防止合同在履行中發(fā)生糾紛，合同監(jiān)理人員應(yīng)及時填寫并保存有關(guān)簽證方面的文件和單據(jù)，主要有：一、委托人負責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進場及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況和備忘錄。二、材料代用議定書。三、材料及混凝土試塊試驗單。四、經(jīng)設(shè)計和委托人簽證的設(shè)計變更通知單。五、隱蔽工程檢查驗收記錄。六、質(zhì)量事故簽訂書及其采取的處理措施。七、合理化建議內(nèi)容及其節(jié)約分成協(xié)議書。八、中間交接工程的驗收文件。九、趕工協(xié)議及提前竣工收益分享協(xié)議。十、與工程質(zhì)量、與決算和工期等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。十一、與委托人定期會談記錄，委托人的書面指令，與委托人的往來信函，工程照片及各種施工進度報表等。第十一節(jié) 工程項目合同變更的處理一、合同變更的要求合同變更可以由委托人、監(jiān)理部、承包單位提出，但必須經(jīng)過委托人的批準(zhǔn)簽字后才能生效。根據(jù)合同條款，如監(jiān)理工程師認為有必要變更部分工程的形式、質(zhì)量或數(shù)量或出于合適的其它理由，應(yīng)在征得委托人同意后由項目總監(jiān)向承包單位發(fā)出變更指令，如果這種變更是由于承包單位的過失或違約所致，則所引起的附加費用由承包單位承擔(dān)。二、工程變更的指令工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監(jiān)理工程師可口頭下達變更令，但必須在48小時內(nèi)予以書面確認。項目總監(jiān)在決定批準(zhǔn)工程變更時，要求征求委托人的意見并確認此變更屬于本工程項目合同范圍，此項變更必須對工程質(zhì)量有保證，必須符合規(guī)范。三、設(shè)計問題造成的變更凡因圖紙不完善所造成的設(shè)計變更，或分項工程變更所引起的投資增減在合同約定數(shù)額以下，由項目總監(jiān)會同項目監(jiān)理部處理，并由項目總監(jiān)征求委托