公司重整制度與債權(quán)人的法律保護(hù)(編輯修改稿)
2025-01-21 15:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 納入法院的征詢對(duì)象范圍之列，以確保法院裁決的客觀、公正。 。為了確保法院裁定前的準(zhǔn)備工作充分、有效，美國(guó)、日本、法國(guó)、加拿大等國(guó)均規(guī)定有檢查人(examiner)制度，或稱之為調(diào)查委員制度(日本)、鑒定人制度(法國(guó))、重整受托人制度(加拿大)等 ，目的是通過(guò)選任對(duì)公司業(yè)務(wù)具有專門(mén)學(xué)識(shí)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并且與債務(wù)公司無(wú)利害關(guān)系的人擔(dān)任檢查人或調(diào)查委員，以調(diào)查公司實(shí)情，對(duì)公司重整提出具體意見(jiàn)，供法院作出裁定時(shí)參考。檢查人不是重整程序中的必設(shè)機(jī)關(guān)，而是法律授權(quán)法院在必要時(shí)所選任的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。檢查人制度可以彌補(bǔ)法院對(duì)公司業(yè)務(wù)不精及任務(wù)繁重的不足，從而有助于法院在作出裁定之前對(duì)公司的營(yíng)運(yùn)狀況有一個(gè)全面、客觀的了解，其目的同樣在于杜絕重整申請(qǐng)權(quán)的濫用，以保護(hù)債權(quán)人的利益?！ ?。法院在接受重整申請(qǐng)后，作出重整裁定前，為了確保重整程序的順利進(jìn)行和重整目的的全面、及時(shí)實(shí)現(xiàn)，可以根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，或者依職權(quán)，對(duì)債務(wù)公司的財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)等作出保全處分。盡管保全處分的總體目標(biāo)是為了確保重整程序的順序進(jìn)行和整體目標(biāo)的全面、及時(shí)實(shí)現(xiàn)，但在客觀上將會(huì)起到保護(hù)債權(quán)人利益之功效。如對(duì)公司負(fù)責(zé)人將公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分或設(shè)定擔(dān)保等行為的禁止、對(duì)股票轉(zhuǎn)讓行為的限制等，都將有利于維持公司資本，防止公司資產(chǎn)的減少，從而有利于維護(hù)債權(quán)人的利益。 三、重整程序中的特殊機(jī)構(gòu) (一)重整人 重整人，又稱之為“占有中的債權(quán)人”(debtor in possession)、“財(cái)產(chǎn)管理人”或“管理人”(adminstnator)，是由法院所選任的具體執(zhí)行重整工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。重整人在重整程序中始終居于主導(dǎo)地位。無(wú)論重整計(jì)劃的草擬、洽商、磋談、修改還是最終執(zhí)行，都依賴重整人，而且重整期間的公司營(yíng)業(yè)也由重整人負(fù)責(zé)操持。因此，重整人的選任，是重整工作中直接關(guān)系到重整活動(dòng)成敗和利害各方利益的一件大事，也是理論界和債權(quán)人爭(zhēng)議較多的一個(gè)問(wèn)題。目前，關(guān)于重整人的選任主要有兩類做法：其一，以公司董事續(xù)任重整人為原則，其他人擔(dān)任為例外。其二，以重整公司董事以外的人擔(dān)任為原則，董事續(xù)任為例外。上述兩種做法，各有利弊。前者的優(yōu)點(diǎn)在于重整人對(duì)公司業(yè)務(wù)及營(yíng)運(yùn)情況比較嫻熟。如果由公司董事續(xù)任重整人可駕輕就熟，也是企業(yè)自助自救原則的體現(xiàn)。然而，其最大的不足在于，由董事?lián)沃卣穗y免有偏于股東利益和重整效果不彰之虞，因而不利于重整人與重整債權(quán)人之間的信任與合作，故遭到學(xué)者的強(qiáng)烈反對(duì)。后者雖可避免重整人與債權(quán)人之間互不信任狀況的發(fā)生，但由于重整人不熟悉公司業(yè)務(wù)而又可能會(huì)影響到重整的效果。為彌補(bǔ)重整人對(duì)重整公司業(yè)務(wù)不熟悉之缺憾，筆者認(rèn)為，可依美國(guó)《破產(chǎn)法典》第156條之規(guī)定，以局外人擔(dān)任重整人為原則，債務(wù)人續(xù)任重整人為例外，必要時(shí)可任命公司董事、職員為重整輔助人?！ ?二)重整監(jiān)督人 在重整人之外專設(shè)重整監(jiān)督人，作為公司受重整后的必設(shè)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，是目前不少國(guó)家和地區(qū)所采取的一種重整監(jiān)督機(jī)制。重整監(jiān)督人的職責(zé)在于對(duì)重整人的重整工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，但其本身又須受法院監(jiān)督。重整監(jiān)督人由法院從對(duì)公司業(yè)務(wù)具有專門(mén)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)、并無(wú)利害關(guān)系的自然人或法院中選任。重整監(jiān)督人的設(shè)置對(duì)于保證重整活
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