我國油氣資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究(編輯修改稿)
2025-01-19 14:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 價格形成機制的接軌，影響了資源配置的效率，缺乏主動性的應(yīng)對措施。 ?。我國目前的能源價格體系中缺少對不同能源品種對環(huán)境影響的考慮，造成人們環(huán)保意識差，油氣浪費現(xiàn)象驚人。 ??，F(xiàn)行的節(jié)約和替代政策缺少強制性，消費者又缺少自覺性，整個社會的節(jié)油效果很差，存在極大的隱患。替代能源受經(jīng)濟性影響，難以大規(guī)模推廣使用。 ?。目前我國僅有少量的油品戰(zhàn)略儲備，缺少抵御國際突發(fā)事件的能力，國家安全受到挑戰(zhàn)。 三、實施我國可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略的政策建議 ?“兩個并重、一個基本”的原則。 ?“在適度保護國內(nèi)油氣資源的前提下，穩(wěn)步勘探開發(fā)國內(nèi)資源，加大開發(fā)利用國外油氣資源”的總體思路。 ?通過建立和完善各種法律法規(guī)與油氣政策，依法勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、消費油氣資源，樹立全民節(jié)油、科技節(jié)油意識。 我們建議： ? 加強油氣地質(zhì)理論研究與勘探技術(shù)攻關(guān)，加強全國油氣資源普查和資源評價工作，建立全國油氣資源庫，為我國油氣資源戰(zhàn)略接替作好前期準(zhǔn)備工作。 ? 鼓勵石油企業(yè)加大對新區(qū)、新領(lǐng)域和深海、山區(qū)、沙漠等高難度作業(yè)地區(qū)的風(fēng)險勘探投入。對引進(jìn)的勘探開發(fā)技術(shù)，給予減免進(jìn)口稅； ? 將國內(nèi)油氣田企業(yè)的增值稅由生產(chǎn)型改為消費型，或適當(dāng)降低增值稅稅率； ? 研究和完善對低品位儲量油的分類開采和管理方式，保證經(jīng)濟效益。 ? 對進(jìn)入開發(fā)后期的老油田尾礦資源，可采用滑動稅率的辦法，鼓勵企業(yè)加大科技與資金投入，提高油田的采收率。 ? ?從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及亞洲區(qū)域能源合作發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，完善和制訂深?？碧脚c開發(fā)政策。改善和利用與周邊國家的關(guān)系，加快海上油氣資源與有爭議海域油氣資源，充分利用海上資源。 ? 加快開拓天然氣市場和管道建設(shè)，為加速利用天然氣，尤其民用天然氣資源提供基礎(chǔ)保證。加強 LNG建設(shè)，鼓勵利用，特別民用天然氣，有利于改善人民生活質(zhì)量，有利于環(huán)境保護。 ? 大力勘探開發(fā)替代能源，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的優(yōu)勢選擇替代能源的發(fā)展模式。 （三）建議國家進(jìn)一步加大對海外油氣資源勘探開發(fā)的政策扶持力度 在對海外油氣資源勘探開發(fā)中應(yīng)堅持兩個原則： （ 1）“對外開發(fā)”建立油氣能源供應(yīng)基地。（ 2）“外油進(jìn)口”建立穩(wěn)定供應(yīng)渠道。 近期應(yīng)以貿(mào)易進(jìn)口以及進(jìn)口原油為主，提高進(jìn)口成品油質(zhì)量，逐步有計劃地、長期穩(wěn)定海外油氣生產(chǎn)。 國家進(jìn)一步加大對海外油氣資源勘探開發(fā)的政策扶持力度。為此，我們建議： ?進(jìn)一步修改和完善境外投資管理制 度，簡化海外勘探開發(fā)投資項目和原油進(jìn)口貿(mào)易的審批手續(xù)，放寬審批權(quán)限，并給予外匯貸款支持。建立海外油氣開發(fā)協(xié)調(diào)機制與作業(yè)風(fēng)險基金，實施石油貿(mào)易多元化，加強非國營貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理。 ? 對海外運回的份額油氣視同國內(nèi)生產(chǎn)，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，免除進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證，并簡化進(jìn)口手續(xù)。 ? 國家應(yīng)建立全球油氣資源和勘探開發(fā)動態(tài)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為石油企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和信息服務(wù)。 ? 國家應(yīng)著手制定大量進(jìn)口國外油氣資源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大投入，
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