【文章內(nèi)容簡介】 者超越了國界。涉外因素或者超越國界是構(gòu)成國際經(jīng)濟合作形成的前提條件。內(nèi)地與港、澳、臺的經(jīng)濟合作，因為情況特殊，在實踐中基本上是按照國際經(jīng)濟合作的原則處理，這也是中國特色之一。若舉一個例子，比如我校教師到重大講課，重大支付講課費，這就是一般的經(jīng)濟合作。假如我校教師到國外上課，就變成一名外籍教師，這屬于國際經(jīng)濟合作中勞務(wù)合作的范疇。從法理上講，國際經(jīng)濟合作只是一種極為普通的民事法律關(guān)系，不同之處在于這種法律關(guān)系中融入了涉外因素。因此，從理論上講，主體之間的法律地位應(yīng)該是平等的，在主體之間形成的協(xié)議也應(yīng)該是公平的，同時，主體的意思是自治的。但是，在實踐中，國際經(jīng)濟合作卻存在一個不容忽視的事實，即經(jīng)濟合作并不僅僅發(fā)生在平等主體之間，它們往往更多的是發(fā)生在富國和窮國之間，強國和弱國之間，大企業(yè)和中小企業(yè)之間。由于合作雙方實際地位的不同，合作的平等性就值得探討。從國際經(jīng)濟合作發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家的原材料、勞動力、市場等賺取了大把的超額利潤，但是，它們卻振振有詞說，它們?yōu)榘l(fā)展中國家提供了就業(yè)機會、出口機會。東京成田國際機場曾經(jīng)發(fā)生過一件事情，有數(shù)十位中國婦女在候機室情緒失控，哭成一團(tuán)。這種情形驚動了在場的一些日本記者，經(jīng)采訪后獲悉，中國工人受日本小企業(yè)協(xié)會的聘用，在日本工作兩年，現(xiàn)在合同期滿回國。她們中的許多人不僅沒有獲得到應(yīng)有的報酬，反而還因為違反勞務(wù)合同倒欠日方一筆錢。不僅如此，原來的中方中介機構(gòu)還賠了一筆巨額違約金，理由是違反日本的勞務(wù)合同。對此應(yīng)該怎么辦呢？即使在經(jīng)濟全球化勢不可阻擋的今天，世界經(jīng)濟仍然缺乏一個公平、有效的協(xié)調(diào)機制，全球經(jīng)濟的運行還是控制在少數(shù)國家手中，發(fā)達(dá)國家同大多數(shù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟鴻溝還在不斷擴大。因此，不平等、剝削與被剝削仍然是當(dāng)前國際經(jīng)濟合作的主旋律。在研究國際經(jīng)濟合作時，我們還需要強調(diào)一個前提：即國際經(jīng)濟合作不能孤立的進(jìn)行研究，就事論事，必須要同國際環(huán)境、國際政治等相結(jié)合，否則，實踐中發(fā)生的一些問題始終讓人霧里看花——比如中俄石油管道項目、中澳礦石項目。　 第二講 國際經(jīng)濟合作的基本理論 一、生產(chǎn)要素（一）生產(chǎn)要素的概念人類社會的發(fā)展需要生產(chǎn)，而生產(chǎn)則需要具備一定的條件——物質(zhì)條件和非物質(zhì)條件，這些條件我們統(tǒng)稱為生產(chǎn)要素。通俗一點講，我們可以把生產(chǎn)要素劃分為人的要素和物的要素。當(dāng)人的要素和物的要素處于分離狀態(tài)時，生產(chǎn)不能發(fā)生，這時，所謂的生產(chǎn)要素只是在理論上存在；只有當(dāng)人的要素和物的要素結(jié)合起來時，才能形成生產(chǎn)，生產(chǎn)要素也才成為現(xiàn)實的生產(chǎn)要素。換言之，勞動者與生產(chǎn)資料的結(jié)合，是生產(chǎn)的必備條件。在生產(chǎn)要素的結(jié)合過程中，勞動者運用勞動資料進(jìn)行勞動，使勞動對象發(fā)生預(yù)期的變化。勞動被物化后，就形成了人們所需要的產(chǎn)品。 （二）生產(chǎn)要素的種類在人類社會的發(fā)展過程中，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵日益豐富，不斷產(chǎn)生新的生產(chǎn)要素。目前，除了勞動者之外，科學(xué)技術(shù)、管理、信息、資源、資本等已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)要素的范疇。不過，在一般情況下，大家比較公認(rèn)的生產(chǎn)要素包括勞動者或勞動、資本、土地和企業(yè)家才能四大類。長期以來，出于各種各樣的原因，在我們的頭腦中以及在我們的實踐中，一直片面強調(diào)勞動或者勞動力這一種生產(chǎn)要素在價值創(chuàng)造中的作用，而其他生產(chǎn)要素的作用及其在國民收入中的分配則被人為的忽略。如果單純強調(diào)勞動或者勞動力這一生產(chǎn)要素，在收入分配中往往會形成這樣一種結(jié)果：腦體倒掛?？茖W(xué)的、合符邏輯的分配方式應(yīng)該是按照生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中所發(fā)生的作用進(jìn)行分配。也就是說，在繼續(xù)強調(diào)勞動或者勞動力的同時，我們必須給資本、技術(shù)和管理等其他生產(chǎn)要素以足夠的重視，使它們得到足夠的回報。 （三）生產(chǎn)要素與分配的關(guān)系　 研究生產(chǎn)要素與分配的關(guān)系時，馬克思的一句話很有道理：“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果。”——這句話的意思是說，生產(chǎn)要素占有越多，分配越多。就當(dāng)前而言，在我國有兩種生產(chǎn)要素值得特別強調(diào)：一是人力資本。對于資本，傳統(tǒng)意義上或者一般意義上理解為金錢。目前，資本已經(jīng)包括金融資本和人力資本兩種形態(tài)。各國的經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，教育對于國民經(jīng)濟的增長貢獻(xiàn)正在大幅攀升。人的素質(zhì)、知識和才能等對經(jīng)濟發(fā)展越來越具有決定性意義。因此，如何使人力資本得到足夠的回報，對于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展意義重大——舉例說明，家庭教育投入與高水平回報的關(guān)系——現(xiàn)代企業(yè)管理對高水平人才的需求。 二是土地及自然資源。它們在財富生產(chǎn)中所產(chǎn)生的作用我們早已熟知，但是，它們在收入分配中所具有的重要性和必要性，人們卻一直存在模糊的認(rèn)識，于是，在土地和自然資源經(jīng)常被免費或低價使用——在我國，由于土地和自然資源屬于國有所有或集體所有，它們的免費或低價使用還意味著它們所帶來的收益被少數(shù)人侵占，這一點也是我國收入差距急劇擴大的一個重要原因。因此，土地和自然資源如何參與分配，是我們在完善收入分配機制時必須認(rèn)真考慮的問題。首先，在中國，城鄉(xiāng)收入之所以存在巨大差距，與生產(chǎn)要素的分配格局有著直接的關(guān)系。城市人口比農(nóng)村人口少，但是，卻控制著大量的生產(chǎn)要素；農(nóng)村人口比城市人口多，卻僅僅控制除土地以外的少量資源?，F(xiàn)在，國家已經(jīng)開始認(rèn)識到這些問題，正在逐步調(diào)整土地政策，把從農(nóng)民土地征用中所帶來的利益逐步歸還農(nóng)民。 其次，城市居民可以享受國家在城市內(nèi)提供的公共產(chǎn)品，而農(nóng)民在付出巨大代價后，卻得不到應(yīng)有的回報，成為二等公民，這必然使城市和農(nóng)村的實際生活水平差距擴大。最后，城鄉(xiāng)之間最大的差距是知識上的差別。農(nóng)民文化知識相對貧乏，這是農(nóng)民的致命傷，它剝奪了農(nóng)民就業(yè)和獲取高收入的機遇。在此，我們可以形成一個結(jié)論：由于農(nóng)民占有的生產(chǎn)要素的匱乏，使農(nóng)民失去了發(fā)展的權(quán)力，失去了發(fā)家致富，增加收入的機會，這是我國城鄉(xiāng)收入差距擴大的根本原因。但是，城鄉(xiāng)差距的形成，既不能歸罪于生產(chǎn)要素的效率優(yōu)先原則，更不能人為地把生產(chǎn)要素再次進(jìn)行平均分配——通過革命重新分配生產(chǎn)要素——為什么要對私人財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。作為一個成熟的政府，面對社會矛盾，只能采取漸進(jìn)的、平穩(wěn)的調(diào)整政策，使農(nóng)民與城市居民在生產(chǎn)要素的獲得上、利用上獲得同等的機遇。換言之，為了縮小城鄉(xiāng)差距，我們必須在生產(chǎn)要素的獲得、使用上盡力破除人為的不公，使全體社會成員在獲得生產(chǎn)要素方面人人平等。但是，這種人人平等只是一個前提，我們還需要努力完善運行機制，使全社會都適用同一個游戲規(guī)則——在我國，平等的游戲規(guī)則主要指政府出臺的政策必須具有公平性。如果政府的政策實行差別待遇，必然會影響弱勢群體的收入。如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格上的剪刀差、低價征用農(nóng)民土地、農(nóng)民工工資和福利過低不能享受公共產(chǎn)品，如教育、衛(wèi)生、補貼、救濟、社保等。此外，農(nóng)村與城市之所以存在重大差別，還在于政府在財政轉(zhuǎn)移支付上偏重于城市等等。（四）生產(chǎn)要素市場市場經(jīng)濟是什么？它在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟，因此，它自然要求把生產(chǎn)要素商品化，并通過市場上進(jìn)行流動和配置。這樣，各種各樣的生產(chǎn)要素市場就應(yīng)運而生。要素商品出現(xiàn)在市場后，市場用看不見的手進(jìn)行調(diào)節(jié)，逐步就形成了要素商品的市場價格。資本價格、土地價格和勞動價格等也按照上述規(guī)律形成的。不過，土地、勞動、資本等生產(chǎn)要素作為特殊商品，它們的的價格形成與變動具有兩重性質(zhì)，即一方面，生產(chǎn)要素既然已經(jīng)商品化，其價格形成和變動就具有一般商品的特征；另一方面，生產(chǎn)要素雖然是商品，但畢竟是特殊的商品，其價格形成與變動必然具有自身的特點，在不同的時間，不同的區(qū)域差異很大。 土地市場（1）土地的內(nèi)涵土地是任何經(jīng)濟活動都必須依賴和利用的經(jīng)濟資源，其主要特征在于位置的不動性和使用的持久性，以及因位置優(yōu)劣所帶來的價格的巨大差異性——舉例說明不同位置的價值差異。相對于其它生產(chǎn)要素，土地最難以增加，其稀缺性比其它生產(chǎn)要素更為顯著——舉例說明韓國的填海造田。隨著人口的增多、經(jīng)濟規(guī)模的擴大，城市化的推進(jìn)，土地的稀缺性具有不斷加強的趨勢。如何保護(hù)和利用好現(xiàn)有的土地資源，開發(fā)新的土地資源，始終是一個國家經(jīng)濟活動的重要課題。對于人口眾多、人均可用土地資源嚴(yán)重不足的我國來說，土地資源的保護(hù)、利用和開發(fā)顯得更為重要。而使土地資源商品化、配置市場化、利益均等化，則是提高土地資源配置和利用效率，建設(shè)和諧社會的重要途徑。 （2）土地市場的構(gòu)成在我國，土地實行國家所有制和集體所有制兩種制度。私人不允許擁有土地所有權(quán)。城市土地和非農(nóng)業(yè)用地實行國家所有制，農(nóng)業(yè)用地實行集體所有制。以此為基礎(chǔ)，實際上形成了兩種彼此分隔的土地市場，即城市土地市場和農(nóng)村土地市場。另外，和其他市場經(jīng)濟國家一樣，我們還可以根據(jù)土地交易的目的，把土地市場劃分為土地交易市場——以土地的最終所有權(quán)為交易對象；土地租賃市場——以土地的使用權(quán)為交易對象，相應(yīng)地形成地租。（3）土地市場的種類土地一級市場指土地使用權(quán)出讓市場，即國家通過指定機構(gòu)將城鎮(zhèn)國有土地或農(nóng)村集體土地征用為國有土地后，出讓給土地使用者的市場。出讓的土地可以是生地，也可以是經(jīng)過開發(fā)達(dá)到“七通一平”的熟地。土地一級市場由國家所壟斷。 土地二級市場指土地使用者經(jīng)過開發(fā)建設(shè)，將新建成的房地產(chǎn)進(jìn)行出售和出租的市場。一般指商品房首次進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行交易而形成的市場。土地三級市場指再次將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)租的市場，也就是房地產(chǎn)進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行交易而形成的市場。房地產(chǎn)三級市場也包括房屋的交換、抵押、典當(dāng)?shù)攘魍ㄐ问健?土地零級市場是相對于土地一、二、三級市場而言的。它指經(jīng)政府特別批準(zhǔn)，不經(jīng)過一級市場而直接進(jìn)入二、三級市場的情形——政府批準(zhǔn)，不辦理土地出讓手續(xù)，直接劃撥土地。這種劃撥土地使用權(quán)往往在被私下轉(zhuǎn)讓一次甚至n次后，由開發(fā)商或者投資商接手注資開發(fā)，在補辦土地出讓手續(xù)后，把房屋推向市場進(jìn)行銷售。通常的操作手法為：投資商在項目運作前期將項目全部買斷，然后在房屋建設(shè)過程中，以原土地使用者的名義出售房屋使用權(quán)——無產(chǎn)權(quán)房。當(dāng)購房者堅持辦理房屋產(chǎn)權(quán)時，再由原土地使用者到有關(guān)部門補辦土地出讓、交易過戶手續(xù)，辦理產(chǎn)權(quán)證書。小知識：重慶土地市場與房地產(chǎn)價格房地產(chǎn)價格走勢判斷——價格繼續(xù)上升——原因：——實體經(jīng)濟投資環(huán)境惡化，全民集中投資于虛擬經(jīng)濟：企業(yè)原材料成本失控、新勞動法導(dǎo)致人工成本上升、國家緊縮貸款、人民幣升值、隱形費用增加、出口退稅下調(diào)?！┣箨P(guān)系失衡：土地稀缺、供應(yīng)壟斷、剛性需求——房屋屬性發(fā)生變化：投資、投機——政府調(diào)控缺少2009年，重慶土地市場交易十分火熱，共成交土地201宗，其中，用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地111宗，成交面積為779萬平方米，——1平方米均價5000元——舉例說明，政府征地、賣地行為的實質(zhì)（賺取土地價格差）——如何判斷房地產(chǎn)價格：土地成交數(shù)量、每平方米土地價格、房屋位置、每年房地產(chǎn)推出數(shù)量等。重慶土地出讓的最高峰在2007年。2007年巨大的土地供應(yīng)量造成了2008年房地產(chǎn)市場的供過于求。 2008年市場供應(yīng)土地銳減，樓市新增供應(yīng)量不足，是2009年房地產(chǎn)市場反彈的重要因素之一。同樣，2010年重慶房地產(chǎn)供應(yīng)量也會因2009年土地市場的放量而大增，市場價格將有望保持適度均衡的局面。相比2007年， %，土地成交均價攀升了88%。對比兩項指標(biāo)可以看出，政府通過提高容積率讓土地增值收入隱形化——舉例說明容積率問題：增加政府收入、減輕開發(fā)商負(fù)擔(dān)、沒有減輕老百姓負(fù)擔(dān)。2009年，重慶土地市場呈現(xiàn)出兩大特征：一是大宗土地聚集度高；二是成交土地中開發(fā)商聚集度高——危害性：國家調(diào)控難、市場壟斷。 重慶市樓面地價最高的地區(qū)集中在江北區(qū)中心區(qū)和江北金融區(qū)、渝中區(qū)以及南岸區(qū)。江北區(qū)區(qū)域內(nèi)地價相對均衡，各地塊樓面地價差距不大；渝中區(qū)為重慶心臟地帶，地價一直為主城區(qū)最高；南岸區(qū)則是因為招商彈子石地塊而拉高整個區(qū)域土地成交價格。沙坪壩區(qū)與九龍坡區(qū)價格相對較低。沙坪壩區(qū)土地出讓大都集中在大學(xué)城地區(qū)，該地區(qū)城市成熟度極低，因此價格相對較低。而九龍坡則是因為出讓了遠(yuǎn)郊土地而將地價拉低。北部新區(qū)為重慶富人區(qū)，也是高檔住宅產(chǎn)品密集區(qū)，商品房售價較高，因此該區(qū)土地價格自然較高。大渡口區(qū)地價是今年來上升較快的區(qū)域，其整體均價甚至超過了高新區(qū)。從全市范圍看，江北區(qū)大石壩與沙區(qū)大學(xué)城將成為重慶樓市新增供應(yīng)的熱點地區(qū)。江北區(qū)與渝中區(qū)將成為未來重慶房價最高的地區(qū)，這是由兩區(qū)的城市價值所決定的。渝中區(qū)為重慶傳統(tǒng)的城市心臟，也是重慶的象征；而江北區(qū)由于CBD的建設(shè)，城市價值大幅度提升，未來將有可能取代渝中區(qū)成為重慶的城市核心區(qū)域。目前這兩個區(qū)域成交土地的樓面地價都達(dá)到2500元/平方米以上，加上調(diào)整的配套費，開發(fā)商的樓面土地成本達(dá)到2800元/平方米。按照正常的市場行情，建成后商品房價格將超過7500元/平方米。 （4）土地價格土地價格指在土地出讓和轉(zhuǎn)讓過程中，受讓者向出讓者交納的土地使用費。按照傳統(tǒng)理論，土地價格原則上由兩部分組成：一部分是投入土地并形成土地生產(chǎn)力的固定資本——農(nóng)業(yè)項目存在投入問題，房地產(chǎn)則不存在類似問題；另一部分是因使用土地而需要支付的地租——地租的資本化表現(xiàn)為土地價格。土地作為生產(chǎn)要素，自身并不能創(chuàng)造價值，而是憑借土地所有權(quán)而產(chǎn)生的生產(chǎn)剩余。土地價格不是土地的貨幣表現(xiàn)，而是土地所有者索取地租收入權(quán)利的商品化。現(xiàn)在，地價的高低不僅取決于地租量和利息，更受到土地供求、地理區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、心理偏好等相關(guān)因素的影響——舉例說明。 小知識：土地掛牌交易它指在一定期限內(nèi)將土地交易條件在土地交易機構(gòu)進(jìn)行公告，并接受交易申請的行為。土地使用權(quán)公開掛牌交易時，應(yīng)公告最低交易價和其他交易條件。公告期限屆滿，按照以下規(guī)定確定能否成交： 若在規(guī)定期限內(nèi)只有一個申請人，且報價高于最低交易價，并符合其它交易條件，則此次交易成交。在規(guī)定期限內(nèi)有二個以上申請人的，允許多次報價，土地使用權(quán)應(yīng)由出價高者獲得；若報價相同，則由先報價者獲得。若在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請人，或只有一個申請人，但報價低于最低交易價或不符合其他交易條件的，委托人可調(diào)整最低交易價，重新委托交易中心交易。 申請人掛牌交易所公告的最低交易價由委托人決定，但該最低交易價不得低于應(yīng)補交地價、應(yīng)繳納稅費及應(yīng)付交易服務(wù)費用之和。目前，重慶發(fā)明了地票交易——增加老百姓負(fù)擔(dān)。勞動力市場（1）勞動力及其價值勞動力是最重要的經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素。在市場經(jīng)濟中，它必須通過市場進(jìn)行配