【文章內容簡介】 土地上新建的房屋。　　超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處?！　〉谄呤藯l 無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征用土地的，其批準文體無效，對非法批準征用、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處?！　》欠ㄅ鷾收饔谩⑹褂猛恋?，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。第七十九條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分?！　〉诎耸畻l 依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。第八十一條 擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款?！　〉诎耸l 不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理。第八十三條 依照本法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用地土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。第八十四條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第八章 附則第八十五條 中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的，適用本法；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八十六條 本法自1999年1月1日起施行。中華人民共和國土地管理法實施條例　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則　第一條　根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例?！　　　　　　　　　〉诙隆⊥恋氐乃袡嗪褪褂玫诙l　下列土地屬于全民所有即國家所有：　?。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)的土地；　?。ǘ┺r村和城市郊區(qū)中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；　?。ㄈ﹪乙婪ㄕ饔玫耐恋?；　?。ㄋ模┮婪ú粚儆诩w所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；　?。ㄎ澹┺r村集體經濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；　?。┮驀医M織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地?！? 第三條　國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！　⊥恋氐怯泝热莺屯恋貦鄬僮C書式樣由國務院土地行政主管部門統一規(guī)定?！　⊥恋氐怯涃Y料可以公開查詢。　　確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。　 第四條　農民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權證書，確認所有權?！　∞r民集體所有的土地依法用于非農業(yè)建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權證書，確認建設用地使用權?！　≡O區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內農民集體所有的土地實行統一登記?！? 第五條　單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權證書，確認使用權。其中，中央國家機關使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務院土地行政主管部門負責，具體登記發(fā)證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關事務管理局等有關部門制定。　　未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理?！? 第六條　依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效?！　∫婪ǜ淖兺恋赜猛镜?，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。　 第七條　依照《土地管理法》的有關規(guī)定，收回用地單位的土地使用權的，由原土地登記機關注銷土地登記。土地使用權有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準的，由原土地登記機關注銷土地登記第三章 土地利用總體規(guī)劃　 第八條　全國土地利用總體規(guī)劃，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門編制，報國務院批準。　　省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，報國務院批準。　　省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在１００萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，經省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準?！　”緱l第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準?！? 第九條　土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為１５年?！? 第十條　依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應當將土地劃分為農用地、建設用地和未利用地?！　】h級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當根據需要，劃定基本農田保護區(qū)、土地開墾區(qū)、建設用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應當根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途?！　⊥恋胤诸惡蛣澏ㄍ恋乩脜^(qū)的具體辦法，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定?！? 第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經依法批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在本行政區(qū)域內予以公告。　　公告應當包括下列內容：　?。ㄒ唬┮?guī)劃目標；　?。ǘ┮?guī)劃期限；　?。ㄈ┮?guī)劃范圍；　?。ㄋ模┑貕K用途；　?。ㄎ澹┡鷾蕶C關和批準日期。　 第十二條　依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關根據國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應當報原批準機關批準?！　∩弦患壨恋乩每傮w規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應修改，并報原批準機關備案?！? 第十三條　各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃一經批準下達，必須嚴格執(zhí)行?！　⊥恋乩媚甓扔媱潙敯ㄏ铝袃热荩骸　。ㄒ唬┺r用地轉用計劃指標；　　（二）耕地保有量計劃指標；　?。ㄈ┩恋亻_發(fā)整理計劃指標?！? 第十四條　縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門進行土地調查?！　⊥恋卣{查應當包括下列內容：　　（一）土地權屬；　　（二）土地利用現狀；　?。ㄈ┩恋貤l件?！　〉胤酵恋乩矛F狀調查結果，經本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后，應當向社會公布；全國土地利用現狀調查結果，報國務院批準后，應當向社會公布。土地調查規(guī)程，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定?！? 第十五條　國務院土地行政主管部門會同國務院有關部門制定土地等級評定標準?！　】h級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關部門根據土地等級評定標準，對土地等級進行評定。地方土地等級評定結果，經本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準后，應當向社會公布。根據國民經濟和社會發(fā)展狀況，土地等級每６年調整１次。第四章 耕地保護　 第十六條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農村集體經濟組織和建設單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負責開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費?！? 第十七條　禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內從事土地開發(fā)活動?！　≡谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內，開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產的，應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權的人民政府批準?！　∫淮涡蚤_發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘６００公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權限，由縣級以上地方人民政府批準；開發(fā)６００公頃以上的，報國務院批準?！　￠_發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產的，經縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過５０年。　 第十八條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照土地利用總體規(guī)劃，組織農村集體經濟組織制定土地整理方案，并組織實施?！　〉胤礁骷壢嗣裾畱敳扇〈胧?，按照土地利用總體規(guī)劃推進土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標?！　⊥恋卣硭栀M用，按照誰受益誰負擔的原則，由農村集體經濟組織和土地使用者共同承擔?！　　　　　　　　　　　　〉谖逭?建設用地　 第十九條　建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農用地轉用的，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準農用地轉為建設用地?！? 第二十條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府?！　。ǘ┯信鷾蕶嗟娜嗣裾恋匦姓鞴懿块T對農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查，提出審查意見，報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準?！　。ㄈ┺r用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設項目分別供地?！　≡谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理?！? 第二十一條　具體建設項目需要使用土地的，建設單位應當根據建設項目的總體設計一次申請，辦理建設用地審批手續(xù)；分期建設的項目，可以根據可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地，分期辦理建設用地有關審批手續(xù)?！? 第二十二條　具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按照下列規(guī)定辦理：　?。ㄒ唬┙ㄔO項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告?！　。ǘ┙ㄔO單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準；需要上級人民政府批準的，應當報上級人民政府批準?！　。ㄈ┕┑胤桨附浥鷾屎?，由市、縣人民政府向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書?！　。ㄋ模┩恋厥褂谜邞斠婪ㄉ暾埻恋氐怯??！　⊥ㄟ^招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記?！? 第二十三條　具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農用地的，按照下列規(guī)定辦理：　?。ㄒ唬┙ㄔO項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告?！　。ǘ┙ㄔO單位持建設項目的有關批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及國有農用地的，不擬訂征用土地方案），經市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準；供地方案由批準征用土地的人民政府在批準征用土地方案時一并批準（涉及國有農用地的，供地方案由批準農用地轉用的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準）?！　。ㄈ┺r用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。有償使用國有土