中美紡織品貿(mào)易的法律分析及企業(yè)對策(編輯修改稿)
2025-01-19 08:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)限）棉及化纖制胸衣 349/649 （申請重新設(shè)限）當(dāng)時國內(nèi)業(yè)界普遍感到驚訝、困惑，認(rèn)為美國對尚處在配額保護中的產(chǎn)品提起“特?！鄙暾?，簡直是無稽之談。但經(jīng)過分析我們會發(fā)現(xiàn)，這是美國利用中國入世法律文件中的相關(guān)規(guī)定，先發(fā)制人的結(jié)果。雖然由于美國紡織品服裝進口商協(xié)會（USA－ITA）的起訴，美國國際貿(mào)易法院（CIT）于2004年12月30日頒布臨時禁令，禁止CITA受理新的以“市場擾亂威脅”為由的設(shè)限申請或?qū)σ咽芾淼幕凇笆袌鰯_亂威脅”的申請采取進一步措施，但“特?！标庼矃s始終沒有散去。因為CITA于今年1月26日就CIT下達(dá)的臨時禁令向美國聯(lián)邦巡回上訴法院（CAFC）正式提出上訴，同時提出快速考慮其上訴申請的請求，CAFC于2月14日簽發(fā)命令，同意加速審理CITA提出的上訴。4月27日，CAFC做出裁定，宣布解除臨時禁令，這就等于給CITA的“特?！闭{(diào)查開了綠燈。以下是美國今年對我紡織品進行“特?！闭{(diào)查的情況： 4月4日，美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(CITA)宣布，根據(jù)一季度初步進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我2005年1月1日剛剛解除配額限制的棉織襯衫和上衣（338/339類）、棉制長褲（347/348類）、純棉和人造纖維內(nèi)衣褲（352/652類）等三種紡織品決定啟動“特?！闭{(diào)查。4月6日，美國紡織服裝生產(chǎn)商協(xié)會針對中國紡織品提出7起“特保”申請，具體產(chǎn)品為：棉及人造纖維非針織襯衫（340/640 類）、棉及人造纖維毛衣（345/645/646類）、棉及人造纖維胸衣（349/649類）、棉及人造纖維睡衣（350/650類）、其他人造長纖維織物（620類）、人造纖維針織襯衫（638/639類）、人造纖維褲子（647/648類）。5月23日，CITA提出與中國進行磋商，并開始對棉織襯衫和上衣（338/339類）、棉制長褲（347/348類）、純棉和人造纖維內(nèi)衣褲（352/652類）等3類紡織品進行配額限制。5月26日，CITA提出與中國進行磋商，并開始對精梳棉紗（301類）、棉及人造纖維非針織襯衫（340/640 類）人造纖維針織襯衫（638/639類）、人造纖維褲子（647/648類）等4類紡織品進行配額限制。5月31日，美國紡織品產(chǎn)業(yè)界對從我國進口的窗簾（部分369/666類）提請“特保”調(diào)查申請。需要說明的是，在臨時禁令解除后，CITA就發(fā)布公告宣布調(diào)整部分類別產(chǎn)品的公眾評論時間，即在去年CIT下達(dá)臨時禁令前已完成公眾評論的，無需重復(fù)該程序；公眾評論未結(jié)束的要繼續(xù)進行，原來的評論期有效，這就是為什么有些類別的公眾評論期與正常期限不一致的原因。三、美國對華紡織品設(shè)限理由解析美國對我紡織品的關(guān)注由來已久。中國入世后，美國業(yè)界就一直在對這方面進行跟蹤，收集相關(guān)信息，并定期公布監(jiān)控報告。任何事情的發(fā)生都是有起因的，我們不妨了解以下美國業(yè)界提出的理由，這也許會對我們今后的應(yīng)對工作有所幫助。中國的紡織服裝生產(chǎn)能力在不斷擴大美國業(yè)界認(rèn)為，在過去的四年里，中國大量采購紡織服裝機械，其中對某些紡機的購買數(shù)量已達(dá)到該產(chǎn)品全球產(chǎn)量的2/3以上（如寬幅織布機）。據(jù)我國官方統(tǒng)計顯示，2001年以來中國對紡織服裝行業(yè)的投資已達(dá)212億美元，中國服裝產(chǎn)量從2000年的69億件增長到2003年的103億件，累計增幅達(dá)50％。按照聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會（ITC）的解釋，世界紡織工業(yè)的規(guī)模和能力可以通過工廠纖維消費量、紡紗和織布產(chǎn)量以及對新生產(chǎn)設(shè)備的投資等方面來衡量。在過去二十年里，世界紡紗織布的生產(chǎn)中心已從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，其中以亞洲的發(fā)展腳步最為強勁，中國在此方面最為突出。中國紡紗織布產(chǎn)能的增長將帶動其下游紡織產(chǎn)品出口的強烈需求。中國紡織工廠纖維消費量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它任何發(fā)展中國家，2001年中國獨占世界纖維消費總量的29%（347億磅）。從1997年到2001年全球纖維消費總量上升了13%，而中國工廠的纖維消費量增長了39%，是全球增幅的3倍。另據(jù)中國官方統(tǒng)計顯示，2003年中國有3784家紡織廠正在建設(shè)中，目前中國紡織行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)
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