【文章內容簡介】 。（2） 意思表示真實。真實指當事人的內在意志的外在意思一致。（3） 不違反強制性法律規(guī)范及公序良俗。此要件的欠缺確定地使合同無效。（4） 標的的確定和可能。（二） 旅游合同欠缺生效要件的法律后果（1） 旅游合同無效。導致無效的原因有：①旅游合同違反國家強制性法律規(guī)定和公序良俗。②旅游合同的標的不能確定或事實不能。③當事人采取欺詐、脅迫等手段簽訂旅游合同，損害國家、集體的利益。④當事人惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的旅游合同。⑤以合法形式掩蓋非法目的的旅游合同。（2） 旅游合同的可撤銷。撤銷權本質上是一種請求權。撤銷權有下列行為的消滅：具有撤銷權的當事人自知道或應當知道撤銷事由之日起1年內沒行使撤銷權的；當事人知道撤銷事由后明確表示或以自己的行為放棄撤銷的。撤銷事由有以下幾方面：①采取欺詐、脅迫或乘人之危等手段訂立的合同。這與簽訂合同自愿互利原則相違背。②重大誤解的旅游合同。③顯失公平的旅游合同。（3） 旅游合同的效力未定及其補正。導致合同效力未定的原因有：①無行為能力人、限制行為能力人訂立的旅游合同。相對人可以催告法定代理人在一個月內追認，未作表示的，視為拒絕。②無權代理人訂立的合同。代理人知道其以本人名義訂立合同未作否認的有效。在一個月內未追認的視為拒絕。相對人也可在本人追認之前撤銷合同。③無處分權人訂立的旅游合同。經過權利人追認或無處分人在訂約后取得處分權的，該合同有效，否則無效。④法定代表人越權訂立的合同，如相對人為善意該代表行為有效，否則需補正。（三） 旅游合同被確認無效和被撤銷后的法律責任其責任屬于締約過失責任。《合同法》規(guī)定：合同確認無效后引起的財產后果處理辦法有：（1） 返還財產。標的物存在應當返還給對方，如不能返還時用賠償損失的方法補償。（2） 賠償損失。（3） 追繳財產?！逗贤ā芬?guī)定，雙方是故意取得的財產歸國家所有，如一方故意，故意方將從對方取得的財產還給對方。非故意方從對方取得的財產歸國庫。第三節(jié) 旅游合同的變更、解除、轉讓和終止一、旅游合同的變更或解除變更指合同訂立以后，尚未履行，進行修改的協議。解除指合同在其有效期屆滿之前，提前終止其效力的協議。在旅游業(yè)務活動中實現合同的條件發(fā)生變化使合同不能履行時，必須經法定程序變更或解除。（一）旅游合同變更或解除的條件《合同法》規(guī)定有下列情形允許變更或解除合同：（1） 當事經過協商同意，并不由此影響國家利益和旅游計劃的執(zhí)行。（2） 訂立旅游合同所依據的旅游計劃被修改或取消。（3） 當事人一方由于關閉、停業(yè)或轉產而確定無法履行旅游合同。（4） 由于不可抗力或當事人一方雖無過失但無法防止的外因，使旅游合同無法履行。（5） 一方違約，使旅游合同履行成為不必要。（二）旅游合同變更或解除的程序（1） 提議（2） 答復（3） 手續(xù)，變更或解除合同必須辦理書面手續(xù)。凡是涉及解除國家或地區(qū)重大旅游計劃的合同，要呈報有關主管部門批準，凡合同管理機關對其解除合同達成協議后，報原鑒證機關備案。鑒證機關在審查時，對其中的問題可以協助糾正，也可撤銷送來備案的變更或解除合同的協議。（4） 期限。（三）旅游合同變更或解除的法律責任合同變更或解除的協議達成前，合同仍有效。變更或解除合同使當事人受損失時應根據情況確定責任。（1） 因不可抗力的原因使合同變更或解除，不履行義務的一方當事人不承擔責任。但義務人不在規(guī)定時間內通知對方的則要負責。（2） 經雙方協議變更或解除的，其損失應由責任方承擔，雙方都有責任的各自承擔。（3） 國家旅游計劃調整造成變更或解除的，雙方都不承擔責任，如果是上級機關或業(yè)務部門的過錯而調整旅游計劃造成損失的，由其承擔賠償責任。（4） 當事人一方發(fā)生合并、分立時，由變更后的當事人承擔合同的義務和享受權利。當事人一方被撤銷時，由上級主管部門承擔賠償責任。二、旅游合同的轉讓和終止（一）旅游合同的轉讓指旅游合同的一方當事人（讓與方）在不改變合同條款的情況下把自己享受的權利和承擔的義務轉讓給第三人（受讓方）。轉讓一般要經過提議和接受兩個階段。（二）旅游合同的終止是指旅游合同簽訂后出現了一定的旅游法律事實，從而引起雙方當事人的權利和義務在客觀上消失。引起合同終止的法律事實主要有：因旅游合同義務全部被履行而終止；因行政指令而終止；因雙方當事人合并為一起而終止；因旅游企業(yè)法人破產而終止；因違約或約定期限屆滿而終止；因發(fā)生不可抗拒的外因而終止；因司法機關的裁決或判決而終止。第四節(jié) 違反旅游合同的責任一、違反旅游合同責任概述（一）違反旅游合同責任的概念和特征違反旅游合同責任也叫違約責任，是指旅游合同當事人因自己的過錯造成旅游合同不能履行或不能完全履行依照法律規(guī)定或合同約定必須承受的法律制裁。有如下幾個特征：（1） 違約責任以違反合同義務為前提。（2） 違約責任的確定具有相對的任意性。除法律規(guī)定外，當事人可通過合同加以確定。這是由合同自由原則和民事責任的“私人性”所決定的。違約責任任意性是相對的，而不是絕對的。（3） 違約責任具有補償性。（4） 違約責任具有相對性。（二）違約責任的嚴格責任原則《合同法》規(guī)定：當事人一方不履行合同或者履行不符合約定的，應繼續(xù)履行、采取補救措施或賠償損失?！逗贤ā凡扇栏褙熑卧瓌t，一是有利于促使合同當事人認真履行義務，采取嚴格責任原則后，不論何種原因，只要違約人沒有履行，就應承擔違約責任。二、違約責任的承擔（一）違約責任的承擔原則（1） 一方違約時違約責任的承擔?！逗贤ā芬?guī)定應當繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。（2） 雙方違約時違約責任的承擔?！逗贤ā芬?guī)定應當各自承擔相應的責任。（3） 由于第三人的原因造成違約責任的承擔?！逗贤ā芬?guī)定只要合同一方當事沒有履行，就要承擔相應的違約責任。（二）違約責任的承擔方式（1） 繼續(xù)履行。（2） 采取補救錯話?！逗贤ā芬?guī)定：“質量不符的應按合同約定承擔違約責任，本法不能確定的，受損方可合理選擇要求對方承擔修理、更換、重做、退貨、減少價款或者報酬等”違約責任。（3） 賠償損失。指違約方因不履行合同給對方造成損失時，依法或合同約定賠償對方損失的行為。三、違約責任的免除（一）不可抗力（1） 不可抗力的概念?！逗贤ā芬?guī)定不可抗力是不可預見、不可避免、不可克服的客觀情況。分為自然現象和社會現象：（2） 不可抗力的條件。①不可預見性；②不可避免性；③不可克服性。（3） 不可抗力的法律后果?！逗贤ā芬?guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但當事人延遲履行后發(fā)生的，不能免除責任”。（4） 遭遇不可抗力一方當事人義務。①及時通知義務；②提供證明義務?！逗贤ā芬?guī)定應以書面形式，且在一定期限內。（二）他人過錯如果因他人過錯不能履行旅游合同，當事人可以免除違約責任，過錯人必須承擔責任。（三）物品的自然損耗當事人不承擔違約責任。第三章 旅行社管理法規(guī)第一節(jié) 旅行社管理法規(guī)概述一、旅行社的概念和分類（一）旅行社的概念及其法律特征國務院于1996年10月15日發(fā)布了《旅行社管理條例》；2001年12月11日公布了《國務院關于修改旅行社管理條例的決定》此決定于2002年1月1日起實行。旅游業(yè)務指為旅游者代辦出、入境和簽證手續(xù)，招徠和接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經營活動。旅行社具有以下法律特征：（1） 旅行社應當是經過旅游行政管理部門審批成立的。世界上多數國家規(guī)定經營旅行社必須通過旅游行政部門的審批。（2） 旅行社應當是有盈利目的的。（3） 旅行社應當是從事旅游業(yè)務的。招徠是指旅行社在主管部門批準的范圍內組織招徠游客的工作。接待是指旅行社根據與旅游者（團）的約定組織旅行游覽。為了實現招徠和接待旅游者的業(yè)務，旅行社了為旅游者代辦出、入境的簽證手續(xù)。從上述看，必須具備《旅行社業(yè)務經營許可證》、有盈利目的、從事旅游業(yè)務這三個企業(yè)要件的企業(yè)，才可以算是旅行社。后兩個要件也是區(qū)分旅行社與非旅行社的重要標志。（二）旅行社的分類及其經營范圍按照經營范圍分為國內和國際兩種旅行社。國際旅行社的營業(yè)范圍包括入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務、國內旅游業(yè)務。具體包括：（1） 招徠外國旅游者來中國旅游，并為其安排相關的服務。（2） 招徠我國旅游者在國內旅游，為其安排相關的服務。（3） 經過國家旅游局批準，招徠、組織我國境內居民到外國及港奧臺地區(qū)旅游，并為其安排領隊及委托接待服務。（4） 經過國家旅游局批準，招徠、組織我國境內居民到規(guī)定的與我國接壤的邊境地區(qū)旅游，為其安排領隊及委托接待服務。（5） 接受旅游者委托，為旅游者代辦入境、出境及簽證手續(xù)。（6） 為旅游者代購和代訂國內外交通客票、提供行李服務。（7） 其它國家旅游局規(guī)定的業(yè)務。國內旅行社的業(yè)務僅限于國內旅游業(yè)務。具體包括：（1） 招徠我國旅游者在國內旅游并為其安排相關服務。（2） 為我國旅游者代訂國內交通客票、提供行李服務。（3） 其它經國家旅游局規(guī)定的與國內旅游有關的業(yè)務。（三）《旅行社管理條例》的適用范圍法律的適用范圍又稱法律的效力，法律在哪些范圍內發(fā)生效力，包括空間范圍、對人的適用范圍、和時間范圍?！堵眯猩绻芾項l例》第一，在空間適用范圍上適用于中國境內設立的旅行社；第二，在對人的適用范圍上適用于在國內設立的旅行社和外國旅行社常駐機構。第三，在時間的適用范圍上自2002年1月1日起生效。二、旅行社的設立與審批（一）旅行社的設立1．旅行社的設立條件（1） 具有固定的營業(yè)場所。（2） 具有必要的營業(yè)設施。設立國際旅行社要有業(yè)務用汽車。（3） 具有經培訓并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經營管理人員，這是對旅行社經營人員任職資格的限制。凡是不具有的不得擔任旅行社高級、中級管理人員。（4） 對注冊資金和質量保證金的規(guī)定。國際旅行社注冊資本不得少于150萬，國內不得少于30萬。此外必須交納質量保證金，經營入境旅游業(yè)務的為60萬，經營出境的為100萬。質量保證金是旅游行業(yè)不同于其它行業(yè)的重要標志。2．申請開辦旅行社應提交的文件（1） 申請書。（2） 設立旅行社可行性報告。其內容包括設立旅行社的市場條件、資金條件和人力條件的全面評估。（3） 旅行社章程。（4） 旅行社經理、副經理履歷表《旅行社經理任職資格證書》。（5） 開戶銀行出具的《資金信譽證明》注冊會計師及其會計事務所或者審計事務所出具的《驗資報告》。（6） 經營場所證明。租用的至少要有一年的有效期，自己的要出具產權證明或使用證明。（7） 經營設備情況證明（二）旅行社的審批1．旅行社的審批程序成立旅行社必須經旅游管理部門審核批準。①審核批準是旅游管理部門進行審查批準；核準登記是工商部門對登記申請予以核準，進行登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。②審核批準是旅行社設立必須的程序，核準登記是設立的最終程序。只有經過批準并核準登記的，旅行社才可宣告成立。申請設立國際旅行社的程序：①只要是申請設立國際旅行社，其設立申請就應當直接遞交省、自治區(qū)、直轄市旅游管理部門。②省、自治區(qū)、直轄市旅游管理部門應對合格的設立申請書簽署同意意見并應當自收到之日起30個工作日內報國家旅游局審核批準。③國家旅游局只接受達到設立條件，并經省、自治區(qū)、直轄市旅游管理部門審核批準的。省、自治區(qū)、直轄市審批國內旅行社應報國家旅游局備案。2．外國旅行社常駐機構的管理外國旅行社常駐機構只能從事旅游咨詢、聯絡、宣傳等非經營性活動。（三）旅行社分支機構的設立旅行社可以設立非法人分社和門市部等分支機構，但不得設立辦事處、代表處和聯絡員處等辦事機構。設立分社應具備兩個條件：一是必須達到年旅游接待者10萬人次以上。二是增加規(guī)定的注冊資本和質量保證金。國際、國內社每增加一個分社分別增加注冊資本75萬和15萬，質量保證金30萬和5萬。門市部是為設立社招徠旅客，并提供咨詢、宣傳等服務的分支機構。旅行社不得在注冊地的市、縣行政區(qū)域外設立門市部；旅行社門市部不得從事接待業(yè)務。（1） 設立分社，向原審批的旅游管理部門辦理核準年接待量10萬人次以上的證明文件，交納質量保證金領取《旅行社業(yè)務經營許可證》，到工商部門辦理注冊登記手續(xù)，并在即日起30個工作日內報其主管的旅游管理部門和分社所在地的旅游管理部門備案。（2） 設立門市部。應征得擬設地縣級以上旅游管理部門同意，并在辦理工商登記手續(xù)之日起30個工作日內報原審批管理部門、主管和所在地的旅游管理部門備案。旅行分支機構應受所在地旅游管理部門的管理。設立社同其分支機構實行統(tǒng)一管理、財務、招徠和接待。（四）外商投資旅行社的設立與審批1998年12月，發(fā)布了《中外合資旅行社試點暫行辦法》。2003年5月公布了《設立外商控股、外商獨資旅行社暫行規(guī)定》依據該規(guī)定，凡是符合條件的境外投資方可在北京、廣州、上海、深圳、西安5個城市設立旅行社。1． 外商投資旅行社的設立條件和審批程外商投資旅行社包括中外合資旅行社和中外合作旅行社。（1） 申請條件。外商投資旅行社的中國投資者：應是依法設立公司；最近3年沒有違法或者重大違規(guī)記錄；符合特定行業(yè)的要求。外國旅行社經營者應是旅行社或經營旅游業(yè)務的企業(yè)；年經營總額4000萬美元以上；是本國旅游行業(yè)協會的會員。（2） 提交文件。由中國投資者向國務院旅游管理部門申請，并提交《旅行社管理條例》第10條規(guī)定的證明文件。主管部門應在60日內作出決定。頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務經營許可審定意見書》；不批準的，書面通知，并說明理由。 申請人持《外商投資旅行社業(yè)務經營許可審定意見書》及投資各方章程、合同向國務院對外經濟貿易主管部門申請。其部門應在規(guī)定時間內作出決定。頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》，并通知申請人向國務院旅游行政主管部門領取《旅行社業(yè)務經營許可證》；不給批準的，書面說明理由。申請人持《旅行社業(yè)務經營許可證》和《外商投資企業(yè)批準證書》向工商行政管理機關辦理注冊登記手續(xù)。（3）申請條件。注冊資本不少于4