【文章內(nèi)容簡介】 新平臺，增強(qiáng)承擔(dān)重大科研任務(wù)和解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技問題的能力。推進(jìn)高校與科研院所、企業(yè)集團(tuán)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取產(chǎn)生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果。鼓勵和支持開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作。完善以創(chuàng)新、質(zhì)量為導(dǎo)向的高?？蒲泻妥灾髦R產(chǎn)權(quán)評價體系，建立高校學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)狀況監(jiān)測評價與信息公開制度。全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)應(yīng)用研究，重視科研成果轉(zhuǎn)化。建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化的人才評價制度，支持高?？萍既瞬艅?chuàng)辦科技型企業(yè)。支持高等學(xué)校與科研院所、企業(yè)共建工程技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)重大科技項目，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才。發(fā)揮“中國海峽項目成果交易會”平臺作用，促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園建設(shè)，到2012年基本建成福州大學(xué)國家大學(xué)科技園。支持科研人員申請發(fā)明專利以及參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。到2020年，高校發(fā)明專利擁有量翻一番，橫向科研經(jīng)費(fèi)翻兩番。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加大哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地和重點(diǎn)研究基地建設(shè)力度。圍繞海西經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)重大理論和實踐問題，設(shè)立一批哲學(xué)社會科學(xué)重大專項，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用，開展前瞻性對策研究，積極參與決策咨詢。支持開展地方特色傳統(tǒng)文化研究，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化創(chuàng)新。第六章 構(gòu)建終身教育體系二十二、大力發(fā)展終身教育完善終身教育發(fā)展機(jī)制。充分調(diào)動政府、行業(yè)、企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者個人等方面的積極性，動員所有可利用的資源，建立全社會共同參與、推進(jìn)終身教育的發(fā)展機(jī)制，形成人人、時時、處處學(xué)習(xí)的社會氛圍，滿足社會成員多樣化的學(xué)習(xí)需要。將終身教育建設(shè)納入精神文明創(chuàng)建目標(biāo)與評估體系，納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，納入政府綜合目標(biāo)管理考核。到2020年建成比較完善的終身教育體系。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。部門、行業(yè)分類制定學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動。積極發(fā)展繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，大幅度提高繼續(xù)教育參與率。進(jìn)一步完善自學(xué)考試制度。積極發(fā)展社會培訓(xùn)。鼓勵個人通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，支持用人單位為從業(yè)人員提供教育培訓(xùn)。積極開展全民讀書、職工書屋、農(nóng)家書屋等學(xué)習(xí)活動。二十三、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)平臺加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，加強(qiáng)數(shù)字化課程資源建設(shè)，充分發(fā)揮福建終身學(xué)習(xí)在線、福建干部學(xué)習(xí)在線、農(nóng)村實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程等教育平臺作用，為公民提供豐富、方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)資源和條件。建設(shè)福建開放大學(xué)。以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮各類教育資源作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)集學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育和公共支持服務(wù)為一體的開放大學(xué)。建設(shè)終身教育資源庫和學(xué)習(xí)超市，到2015年開發(fā)千門終身教育課程、萬門網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，探索建立“學(xué)分銀行”和個人學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與評價制度。推進(jìn)各類教育資源向社會開放。各級各類學(xué)校、科研院所和行業(yè)企業(yè)施教機(jī)構(gòu)有計劃地向社會開放，實現(xiàn)資源共享，廣泛開展有組織的終身教育活動。充分利用科技館、圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、藝術(shù)館、青少年活動中心、工人文化宮、老年人活動中心等平臺，開展社會公益性教育。二十四、完善終身教育網(wǎng)絡(luò)廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。培育全國社區(qū)教育示范區(qū)和實驗區(qū)，加快創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗區(qū)和設(shè)區(qū)市級社區(qū)教育實驗單位。依托高等院校、中小學(xué)校、中職學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、老年大學(xué)（學(xué)校）、市民學(xué)校等教育資源，建設(shè)以縣（市、區(qū)）社區(qū)教育中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校為骨干、村（居）社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地。到2012年形成百名社區(qū)教育專干、千名社區(qū)教育兼職人員、萬名社區(qū)教育志愿者隊伍，到2015年城鄉(xiāng)社區(qū)教育體系基本形成，到2020年城市居民參與社區(qū)教育活動達(dá)到60%以上、農(nóng)村居民達(dá)到40%以上。發(fā)展農(nóng)村成人教育。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。健全農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面。實施陽光工程和“一村一名大學(xué)生計劃”，每年培養(yǎng)2000名農(nóng)民大學(xué)生，新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達(dá)120萬人次。重視發(fā)展老年教育。進(jìn)一步完善老年教育設(shè)施和場所，支持省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)。到2012年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45%的村（居）建有老年大學(xué)。形成以各級老年大學(xué)（學(xué)校）為骨干、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托、老齡協(xié)會等老年組織為紐帶、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的老年教育體系，滿足老年人就地、就近學(xué)習(xí)需要。全社會老年人入學(xué)率2015年達(dá)15%，2020年達(dá)17%。第七章 全面實施素質(zhì)教育二十五、堅持德育為先加強(qiáng)中小學(xué)思想道德建設(shè)。把德育滲透于學(xué)校工作的各個環(huán)節(jié)，建立符合規(guī)律、有特色的中小學(xué)德育體系，改進(jìn)中小學(xué)德育課程教學(xué)方式，發(fā)揮課程育人作用。多形式開展以習(xí)慣養(yǎng)成、道德認(rèn)知和實踐體驗為重點(diǎn)的主題教育活動，增強(qiáng)法紀(jì)和安全教育，開展“小志愿者”活動，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和責(zé)任意識。在中等職業(yè)學(xué)校開展以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。推動中華經(jīng)典誦讀等活動，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進(jìn)心理健康教育，到2012年全面建立省、縣、校三級中小學(xué)心理健康工作網(wǎng)絡(luò)。實施萬名骨干班主任、千名心理健康和生管教師、百名德育名師培養(yǎng)培訓(xùn)計劃。加強(qiáng)工讀學(xué)校建設(shè)，預(yù)防未成年人犯罪。建立學(xué)校德育工作動態(tài)管理和德育績效評價制度。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。建立高校思想政治理論課資源共享平臺，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。把社會實踐納入教學(xué)計劃，到2012年底建立20個省級教學(xué)實踐基地。深入開展“三下鄉(xiāng)”社會實踐和志愿服務(wù)活動，發(fā)展注冊志愿者，組織大學(xué)生參加社會公益活動。健全學(xué)生心理教育、預(yù)防、咨詢和危機(jī)干預(yù)體系，2012年前建立10個省級心理健康教育示范中心和大學(xué)生心理素質(zhì)拓展基地。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，密切師生關(guān)系，形成一批具有時代特征、福建特色和學(xué)校特點(diǎn)的校園文化成果和品牌。實施思想政治教育工作隊伍人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建精細(xì)化輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。拓展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺，加強(qiáng)福建中小學(xué)生在線、中職學(xué)生在線、大學(xué)生在線建設(shè)，使之成為融思想性、知識性、趣味性、服務(wù)性于一體的系列專題網(wǎng)站。重點(diǎn)扶持15個高校思想政治教育示范網(wǎng)站和一批品牌欄目。開展校園網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作，形成一批貼近學(xué)生思想生活、有感染力的校園網(wǎng)絡(luò)文化作品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，使文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)成為學(xué)生的自覺行為。將校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理隊伍納入學(xué)校人才建設(shè)計劃。二十六、注重能力培養(yǎng)深化課程教學(xué)改革。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革和教材建設(shè)。建立全省教育教學(xué)質(zhì)量評價體系，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、分析、反饋與指導(dǎo)。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，積極探索促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新的教育教學(xué)新模式。全面落實實驗課教學(xué)。健全教研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對課程建設(shè)、教學(xué)實施、考試評價、校本教研等工作的指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮“名師工作室”等作用，加強(qiáng)校本培訓(xùn)。加強(qiáng)實踐教學(xué)。制定實施中小學(xué)生社會實踐教育指導(dǎo)綱要，開發(fā)實踐課程和活動課程。規(guī)劃建設(shè)好青少年學(xué)生校外活動場所，到2012年各縣（市、區(qū)）全部建成青少年學(xué)生校外活動中心，各設(shè)區(qū)的市建成1所示范性社會實踐基地。到2015年建成覆蓋全省的勞動教育和社會實踐基地，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、熱愛人民的情感。重視可持續(xù)發(fā)展教育。扶持以能力培養(yǎng)為核心的學(xué)生興趣小組和社團(tuán)活動，注重知行統(tǒng)一，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。注重因材施教。建立發(fā)展性學(xué)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)，全面實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，關(guān)注個性差異和潛能發(fā)展，增強(qiáng)課程的開放性和選擇性。完善學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶指導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)普通高中多樣化選修課程建設(shè)，建立完善分層教學(xué)，推行走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制。建立拔尖學(xué)生特殊培養(yǎng)制度。二十七、促進(jìn)全面發(fā)展加強(qiáng)體育衛(wèi)生藝術(shù)教育和國防教育。全面實施陽光體育計劃、衛(wèi)生保障計劃和學(xué)生藝術(shù)展演計劃，加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施配置和師資隊伍建設(shè)。到2012年，全省學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育條件基本具備。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。建立和完善政府部門、社區(qū)、學(xué)校、家庭相結(jié)合的學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)學(xué)生安全自救技能訓(xùn)練，形成學(xué)校安全演練的長效機(jī)制。加強(qiáng)國防教育。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。各級政府不得把升學(xué)率和考試成績作為評價教育部門和學(xué)校業(yè)績的主要指標(biāo)，不得向教育行政部門和學(xué)校下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名。改革學(xué)?？己嗽u價辦法。規(guī)范辦學(xué)行為，加大督導(dǎo)檢查力度。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報和公告制度。學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時間，不得隨意侵占學(xué)生休息時間。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，科學(xué)把握教學(xué)進(jìn)度，不得隨意加深難度、增加課時。改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，減少作業(yè)量，加強(qiáng)考試管理，規(guī)范考試科目與次數(shù)，切實減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)。形成學(xué)校家庭社會三位一體的教育體系。把德育貫穿于學(xué)校、家庭和社會教育的各個方面。建立家訪制度，加強(qiáng)學(xué)校和家庭的溝通配合。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)生會、少先隊等群團(tuán)組織和關(guān)工委的作用，辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家長合理安排學(xué)生課余生活，保障學(xué)生休息時間。充分發(fā)揮“五老”作用，形成全社會關(guān)愛青少年健康成長的氛圍。博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地要經(jīng)常性地開展有益于學(xué)生健康成長的活動。深入開展科普教育。凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境，運(yùn)用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等手段實現(xiàn)長效管理。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以及體現(xiàn)時代特點(diǎn)、民族精神和人類文明成果的先進(jìn)文化，營造有利于學(xué)生健康成長的社會文化環(huán)境。第八章 深化教育體制改革二十八、深化教育管理體制改革完善教育管理體制。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全基本公共教育服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。健全分級管理機(jī)制，省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)各級各類教育發(fā)展，開展教育綜合改革，執(zhí)行教育監(jiān)督管理職責(zé)。落實省級統(tǒng)籌、縣級政府為主管理的義務(wù)教育管理體制，縣級政府負(fù)責(zé)本區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織實施工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在參與支持義務(wù)教育中的作用?？h、鄉(xiāng)政府和街道辦事處依法履行動員適齡兒童入學(xué)、防止輟學(xué)、整治校園周邊環(huán)境、確保校園穩(wěn)定等義務(wù)教育工作職責(zé)。健全市縣為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持的職業(yè)教育管理體制，強(qiáng)化職業(yè)教育分級辦學(xué)、分級管理體制，以設(shè)區(qū)的市為主統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。完善高等教育中央、省、市三級辦學(xué)、分級管理、省市共建的管理體制。在加強(qiáng)省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)的市政府要將當(dāng)?shù)貒也课瘜俑咝?、省屬高校納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。完善中介機(jī)構(gòu)參與機(jī)制，促進(jìn)管辦評分離。改革教育管理方式。以簡政放權(quán)為重點(diǎn)，改變政府直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，維護(hù)教育公平和教育秩序。依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，促進(jìn)學(xué)校提高質(zhì)量。完善教育決策機(jī)制，建立決策公示、聽證制度，發(fā)揮教育發(fā)展咨詢委員會作用，提高重大教育決策的科學(xué)化水平，完善教育信息公開制度與途徑。發(fā)揮社會組織在教育公共治理中的作用，鼓勵中介和社會組織提供教育咨詢、教育質(zhì)量評價、教育考試與鑒定、就業(yè)與人才交流等專業(yè)服務(wù)。二十九、加大辦學(xué)體制改革力度深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。支持社會力量以多種形式與公辦高校在實訓(xùn)基地、創(chuàng)新平臺、師資隊伍建設(shè)等方面開展合作。鼓勵公辦學(xué)校之間、民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間聯(lián)合組建教育集團(tuán)。支持高中階段優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，改造薄弱學(xué)校，扶持新建學(xué)校發(fā)展；開展中小學(xué)校、幼兒園優(yōu)秀校長（園長）或管理團(tuán)隊管理多所學(xué)校（幼兒園），以及公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試點(diǎn)，加快滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。民辦教育是我省教育改革發(fā)展的重要力量，要依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。捐資和出資人不要求回報的民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校同等的用地、稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求合理回報的民辦學(xué)校，享有國家規(guī)定的稅收及其他優(yōu)惠政策。健全公共財政對民辦教育的扶持政策，公共財政對學(xué)生資助惠及民辦學(xué)校學(xué)生。設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，建立表彰獎勵制度。鼓勵引導(dǎo)民辦學(xué)校開展教育教學(xué)改革，培養(yǎng)多樣化人才。維護(hù)民辦學(xué)校教職工合法權(quán)利，提供規(guī)范的人事代理服務(wù)。民辦學(xué)校必須為教職員工辦理社會保險。建立健全民辦學(xué)校教代會制度，保障教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，依法保障校長行使職權(quán)。完善民辦學(xué)校督導(dǎo)專員制度。規(guī)范對民辦學(xué)校招生、收費(fèi)、教學(xué)、安全和財務(wù)的監(jiān)督管理，建立信息公開和辦學(xué)退出制度。推進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)保障制度改革。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和行業(yè)自律管理，探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)從事生活服務(wù)、校產(chǎn)物業(yè)等經(jīng)營管理，建立集團(tuán)化、集群式、集約型的后勤保障體系。積極推行大中小學(xué)生及在園幼兒醫(yī)療保險、意外傷害險和學(xué)生實習(xí)責(zé)任險制度，有效提高學(xué)校及學(xué)生抗風(fēng)險能力。三十、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。擴(kuò)大高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，開展教學(xué)科研、學(xué)科專業(yè)調(diào)整以及內(nèi)部人事分配行政管理等自主權(quán)。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。推動現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。高等學(xué)校依法制定章程，依照章程管理學(xué)校。公辦高等學(xué)校堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)