【文章內容簡介】 一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發(fā)讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數(shù)時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主 題，作宏篇大論。要貼近材料來。 正文的寫作一律采用三段式 :提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題 要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到 宏觀、由特殊到一般的方式進行。 解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。 在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然?；蛘呤褂枚沃季洹Ｃ恳欢蔚牡谝痪湓挾几爬ū砻鞅径蔚拇笠??？傊忌鷳斆靼祝瑹o論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當 和值得提倡的。 無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁?！渡暾摗芬髮懽鞯奈恼拢卦诮鉀Q實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。 公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基 礎上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施； 再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。 另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。 申論文章的三大題型：策論性文章、評論性文章、論證性文章 策論性文章的寫作步驟和常用句型 策論性文章：當題干要求就如何解決??問題寫篇文章時，屬于策論性文章 。如此前試卷中沒有題目要求單獨就對策寫成文章的則可以把這篇寫為策論文。這類型的文章適合發(fā)揮。 １段 交待問題的重要性和意義或影響。 常用句：??事關??，是??的關鍵∕核心∕重要內容／重要保障／重要基礎／內在要求．它直接影響著／決定著??，對??有著重要意義． ２段 指出在該問題上已經采取的措施，做出的努力，取得的成績，然后再指出存在哪些缺陷和不足 常用句 黨和政府高度重視??問題，制定和頒布了??政策法規(guī)，采取了??措施．相關方面實施了??的做法，取得了較為顯著／初步的效果／進步．但是在??方面仍然存在? ?問題／不足／缺陷．主要體現(xiàn)為??（略寫，點一下即可）我們必須認識到該問題的嚴重性／重要性，妥善處理／有效解決??問題，已經成為當前政府工作的迫切要求／重要任務． ３段 分析問題的原因．（略寫或不寫） 分析原因的基本角度 １制度或體質上的原因――基本角度 制度可以理順各部門和各方面的關系，從政府的角色看，政府在公共利益服務方面應該是當事人．應該是運動員；在經濟方面，應以市場為主導，政府只是守夜人，只是裁判與中立者的身份。 ??制度上或體質上的不完善或不合理，政府監(jiān)管的公正性和獨立性難以得到保證，沒有實現(xiàn)監(jiān)管 者與經營者的分離，各部門職責分工不明確，功能上的沖突與重復現(xiàn)象嚴重，難以形成有效的協(xié)調機制。 一般的原因為以下幾點： （ 1）領導不重視，或過分重視經濟而忽視其它方面（如安全問題等）。 （ 2）監(jiān)督管理不到位。 （ 3）社會其它單位， 司法 部門，法律法規(guī)不健全（中國要努力建設法制社會 !） . （ 4）宣傳 教育 不夠或不充分，領導認識沒有提高 其它原因按照材料的特性，加以補充。一般而言，原因至少要寫上個七，八條才行。因為材料里所隱藏的問題都是多元的，不可能存在根本問題這種說 法。 “冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點： 首先，政策體制不完善。（結合材料） 其次，國家財政投入力度不夠。（結合材料） 再次，法律法規(guī)制度不健全。（結合材料） 最后，社會重視程度不夠。（結合材料） 醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務市場化，利益驅動；醫(yī)風醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構 三農問題：即農村、農業(yè)、農民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農村體現(xiàn)尤為突出；農民工流動頻繁 ，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出； 貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導致；不公平現(xiàn)象 安全生產：安全意識淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租 房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府 以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團 生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足； 節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升； 和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不 和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度 資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構建和諧社會的必然要求； 弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實 循環(huán)經濟：經濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析） ４段 提出解決問題 的對策，具體展開． 提出對策的基本角度 對策： 1 建立或完善??的制度或體制，理順各方面的關系，實現(xiàn)政府監(jiān)管的獨立性與公正性，明確各部門的職責分工，形成有效的協(xié)調機制。 2 機構設置和職能的調整 如藥品監(jiān)管問題需要食品藥品監(jiān)管部門重組。 凡是遇到多個部門執(zhí)法，都可以從這個角度來提出對策，建立統(tǒng)一，獨立權威的??監(jiān)管機構，綜合統(tǒng)籌各部門之間的職責權限。 ２經濟上的原因 凡是事關民生與公共利益相關的社會問題，都可以從財政角度加以分析，政府財政投入不足，沒有承擔起相應的公共責任。 ３法律角度 公平地保護每個人的權利。 ??法律法規(guī)的不完善，相關的權利義務責任，缺少嚴格的界定，法律法規(guī)之間的沖突重復嚴重，法律程序不夠公開透明。（本身存在空白？公開透明？重復？） 對策：健全??法律法規(guī)，嚴格界定相關的權利、義務責任。確保法律法規(guī)的協(xié)調統(tǒng)一和法律程序的公開透明。 ４監(jiān)管（管理）上的原因 ??方面的監(jiān)管不到位，相關的政策法規(guī)為落實，執(zhí)法檢查流于形式，以及管理方式上的落后。 對策：事關民生或社會公共利益，出現(xiàn)的嚴重負面狀況 加強??方面的監(jiān)管，確保??的政策法規(guī)的落實或執(zhí)行，規(guī)范??的秩序，嚴懲??的違法違規(guī)。 ５觀念（思想） 上的原因 ??思想觀念上不夠重視，宣傳教育不夠到位，沒有樹立科學正確的發(fā)展觀。 對策：深化??的思想觀念認識，營造良好的輿論氛圍，樹立落實科學發(fā)展觀。（及時公布??的信息） 加強新聞輿論監(jiān)督，增強??方面的信息透明度。 ６技術上的原因 ??方面技術上的落后，基礎設施上的薄弱。 對策：專業(yè)性、技術性、基礎設施行對策，如：解決交通擁堵問題，需加強交通基礎設施建設 加大??的財政投入，改善??的技術 理論篇 正確定位政府的職能角色 ，確保其中立性與公正性，強化其社會管理與公共服務職能，建設服務型政府 ，在控制國家權力限度的同時積極承擔起政府的公共職責。（也可作為單獨對策） 既非大包大攬，也不是全面禁止。應該做到有所為而與所不為。 公共權力如何運作 政府的有所為與有所不為 有所為 ：承擔公共責任，提供社會福利和社會救助，完善社會保障和公共服務（教育、醫(yī)療、環(huán)境）。組織基礎設施建設，解決關于民生的問題（住房、食品、土地），加強對市場的監(jiān)管和宏觀調控。 有所不為 ：不得非法干預市場，尊重市場的基礎作用，區(qū)分好市場與政府的關系。 不得超與法律，依法行政，包括依法定的職責和權限行政和依法律程序行政。 在政府位與不為之 間，政府需要轉讓一部分權利給非政府組織。充分發(fā)揮其社會作用，完善社會管理格局。 基本句型 ：健全??社會組織／社會團體，發(fā)揮其提供服務／反映訴求／行業(yè)自律／維護權益的作用，促進其公益職能的發(fā)揮，彌補政府與個人的不足，為社會發(fā)展服務． ??問題既有社會公益性，又有市場性，政府要承擔起社會公益性較強的基礎領域的責任。對于贏利性較強的普通領域要引進市場機制，鼓勵社會力量進入。 凡是遇到政府的決定或行為有可能給當事人帶來不利的后果或增加負擔，都可以通過法律手段來限制政府權力的濫用． 完善??的法律程序，政府部門必須依 照法定的程序行使權力，在做出不利于當事人的決定之前，硬鋼告知其事實、理由及依據(jù)，并與當事人進行充分的溝通與協(xié)商。程序必須公正公開透明，充分尊重和保障當事人的知情權、參與權、陳述權與申辯權。（適用范圍：水、電、煤氣） 具體套路對策： ↑ 參考