【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一種是設(shè)問(wèn)式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個(gè)人認(rèn)為，既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對(duì)那些見(jiàn)慣不慣的事件，使用設(shè)問(wèn)句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見(jiàn)詞語(yǔ)。這樣，考生就不該隨意拔高主 題，作宏篇大論。要貼近材料來(lái)。 正文的寫(xiě)作一律采用三段式 :提出問(wèn)題－－分析問(wèn)題－－解決問(wèn)題。提出問(wèn)題要簡(jiǎn)明扼要，開(kāi)門見(jiàn)山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來(lái)提出問(wèn)題。分析問(wèn)題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問(wèn)題，論述時(shí)有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫(xiě)，次要內(nèi)容略寫(xiě)，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問(wèn)題。解決問(wèn)題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時(shí)方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問(wèn)題 要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到 宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。 解決方案要緊承分析問(wèn)題的步驟。最好是前后對(duì)應(yīng)，一個(gè)蓋子對(duì)應(yīng)一個(gè)杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問(wèn)題，又控制次要問(wèn)題，特別是杜絕新問(wèn)題重新滋生。 在分析問(wèn)題和提出解決方案時(shí)，建議采用分條列項(xiàng)的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意?？傊忌鷳?yīng)當(dāng)明白，無(wú)論從閱卷教師的具體情況還是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)采衡量，這種簡(jiǎn)潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng) 和值得提倡的。 無(wú)論如何，文章的寫(xiě)作語(yǔ)言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語(yǔ)言。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來(lái)。要使用簡(jiǎn)明平實(shí)的語(yǔ)言，語(yǔ)言服從于和服務(wù)于文章體裁?！渡暾摗芬髮?xiě)作的文章，重在解決實(shí)際問(wèn)題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國(guó)家事務(wù)的作用來(lái)。 公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來(lái)綜合分析，具有較強(qiáng)的分析歸納能力；其次，公務(wù)員應(yīng)能夠認(rèn)識(shí)和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過(guò)對(duì)大量的資料進(jìn)行科學(xué)分析的基 礎(chǔ)上，能透過(guò)紛繁的外在現(xiàn)象看到問(wèn)題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題，能及時(shí)作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問(wèn)題的方案和具體措施； 再次，《申論》考試能測(cè)查考生掌握信息的多與少，快與慢，對(duì)與錯(cuò)。 另外，《申論》考試形式既嚴(yán)格又靈活，能有效地考察考生的文字表達(dá)能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問(wèn)題透徹、全面、清晰。 申論文章的三大題型：策論性文章、評(píng)論性文章、論證性文章 策論性文章的寫(xiě)作步驟和常用句型 策論性文章：當(dāng)題干要求就如何解決??問(wèn)題寫(xiě)篇文章時(shí)，屬于策論性文章 。如此前試卷中沒(méi)有題目要求單獨(dú)就對(duì)策寫(xiě)成文章的則可以把這篇寫(xiě)為策論文。這類型的文章適合發(fā)揮。 １段 交待問(wèn)題的重要性和意義或影響。 常用句：??事關(guān)??，是??的關(guān)鍵∕核心∕重要內(nèi)容／重要保障／重要基礎(chǔ)／內(nèi)在要求．它直接影響著／決定著??，對(duì)??有著重要意義． ２段 指出在該問(wèn)題上已經(jīng)采取的措施，做出的努力，取得的成績(jī)，然后再指出存在哪些缺陷和不足 常用句 黨和政府高度重視??問(wèn)題，制定和頒布了??政策法規(guī)，采取了??措施．相關(guān)方面實(shí)施了??的做法，取得了較為顯著／初步的效果／進(jìn)步．但是在??方面仍然存在? ?問(wèn)題／不足／缺陷．主要體現(xiàn)為??（略寫(xiě)，點(diǎn)一下即可）我們必須認(rèn)識(shí)到該問(wèn)題的嚴(yán)重性／重要性，妥善處理／有效解決??問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前政府工作的迫切要求／重要任務(wù)． ３段 分析問(wèn)題的原因．（略寫(xiě)或不寫(xiě)） 分析原因的基本角度 １制度或體質(zhì)上的原因――基本角度 制度可以理順各部門和各方面的關(guān)系，從政府的角色看，政府在公共利益服務(wù)方面應(yīng)該是當(dāng)事人．應(yīng)該是運(yùn)動(dòng)員；在經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府只是守夜人，只是裁判與中立者的身份。 ??制度上或體質(zhì)上的不完善或不合理，政府監(jiān)管的公正性和獨(dú)立性難以得到保證，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)監(jiān)管 者與經(jīng)營(yíng)者的分離，各部門職責(zé)分工不明確，功能上的沖突與重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。 一般的原因?yàn)橐韵聨c(diǎn)： （ 1）領(lǐng)導(dǎo)不重視，或過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)而忽視其它方面（如安全問(wèn)題等）。 （ 2）監(jiān)督管理不到位。 （ 3）社會(huì)其它單位， 司法 部門，法律法規(guī)不健全（中國(guó)要努力建設(shè)法制社會(huì) !） . （ 4）宣傳 教育 不夠或不充分，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)沒(méi)有提高 其它原因按照材料的特性，加以補(bǔ)充。一般而言，原因至少要寫(xiě)上個(gè)七，八條才行。因?yàn)椴牧侠锼[藏的問(wèn)題都是多元的，不可能存在根本問(wèn)題這種說(shuō) 法。 “冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： 首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料） 其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料） 再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料） 最后，社會(huì)重視程度不夠。（結(jié)合材料） 醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁 ，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出； 貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象 安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租 房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府 以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán) 生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足； 節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升； 和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不 和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度 資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求； 弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析） ４段 提出解決問(wèn)題 的對(duì)策，具體展開(kāi)． 提出對(duì)策的基本角度 對(duì)策： 1 建立或完善??的制度或體制，理順各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管的獨(dú)立性與公正性，明確各部門的職責(zé)分工，形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。 2 機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能的調(diào)整 如藥品監(jiān)管問(wèn)題需要食品藥品監(jiān)管部門重組。 凡是遇到多個(gè)部門執(zhí)法，都可以從這個(gè)角度來(lái)提出對(duì)策，建立統(tǒng)一，獨(dú)立權(quán)威的??監(jiān)管機(jī)構(gòu)，綜合統(tǒng)籌各部門之間的職責(zé)權(quán)限。 ２經(jīng)濟(jì)上的原因 凡是事關(guān)民生與公共利益相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，都可以從財(cái)政角度加以分析，政府財(cái)政投入不足，沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的公共責(zé)任。 ３法律角度 公平地保護(hù)每個(gè)人的權(quán)利。 ??法律法規(guī)的不完善，相關(guān)的權(quán)利義務(wù)責(zé)任，缺少嚴(yán)格的界定，法律法規(guī)之間的沖突重復(fù)嚴(yán)重，法律程序不夠公開(kāi)透明。（本身存在空白？公開(kāi)透明？重復(fù)？） 對(duì)策：健全??法律法規(guī)，嚴(yán)格界定相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)責(zé)任。確保法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和法律程序的公開(kāi)透明。 ４監(jiān)管（管理）上的原因 ??方面的監(jiān)管不到位，相關(guān)的政策法規(guī)為落實(shí)，執(zhí)法檢查流于形式，以及管理方式上的落后。 對(duì)策：事關(guān)民生或社會(huì)公共利益，出現(xiàn)的嚴(yán)重負(fù)面狀況 加強(qiáng)??方面的監(jiān)管，確保??的政策法規(guī)的落實(shí)或執(zhí)行，規(guī)范??的秩序，嚴(yán)懲??的違法違規(guī)。 ５觀念（思想） 上的原因 ??思想觀念上不夠重視，宣傳教育不夠到位，沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)正確的發(fā)展觀。 對(duì)策：深化??的思想觀念認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。（及時(shí)公布??的信息） 加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，增強(qiáng)??方面的信息透明度。 ６技術(shù)上的原因 ??方面技術(shù)上的落后，基礎(chǔ)設(shè)施上的薄弱。 對(duì)策：專業(yè)性、技術(shù)性、基礎(chǔ)設(shè)施行對(duì)策，如：解決交通擁堵問(wèn)題，需加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加大??的財(cái)政投入，改善??的技術(shù) 理論篇 正確定位政府的職能角色 ，確保其中立性與公正性，強(qiáng)化其社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府 ，在控制國(guó)家權(quán)力限度的同時(shí)積極承擔(dān)起政府的公共職責(zé)。（也可作為單獨(dú)對(duì)策） 既非大包大攬，也不是全面禁止。應(yīng)該做到有所為而與所不為。 公共權(quán)力如何運(yùn)作 政府的有所為與有所不為 有所為 ：承擔(dān)公共責(zé)任，提供社會(huì)福利和社會(huì)救助，完善社會(huì)保障和公共服務(wù)（教育、醫(yī)療、環(huán)境）。組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決關(guān)于民生的問(wèn)題（住房、食品、土地），加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和宏觀調(diào)控。 有所不為 ：不得非法干預(yù)市場(chǎng)，尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，區(qū)分好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。 不得超與法律，依法行政，包括依法定的職責(zé)和權(quán)限行政和依法律程序行政。 在政府位與不為之 間，政府需要轉(zhuǎn)讓一部分權(quán)利給非政府組織。充分發(fā)揮其社會(huì)作用，完善社會(huì)管理格局。 基本句型 ：健全??社會(huì)組織／社會(huì)團(tuán)體，發(fā)揮其提供服務(wù)／反映訴求／行業(yè)自律／維護(hù)權(quán)益的作用，促進(jìn)其公益職能的發(fā)揮，彌補(bǔ)政府與個(gè)人的不足，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)． ??問(wèn)題既有社會(huì)公益性，又有市場(chǎng)性，政府要承擔(dān)起社會(huì)公益性較強(qiáng)的基礎(chǔ)領(lǐng)域的責(zé)任。對(duì)于贏利性較強(qiáng)的普通領(lǐng)域要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入。 凡是遇到政府的決定或行為有可能給當(dāng)事人帶來(lái)不利的后果或增加負(fù)擔(dān)，都可以通過(guò)法律手段來(lái)限制政府權(quán)力的濫用． 完善??的法律程序，政府部門必須依 照法定的程序行使權(quán)力，在做出不利于當(dāng)事人的決定之前，硬鋼告知其事實(shí)、理由及依據(jù)，并與當(dāng)事人進(jìn)行充分的溝通與協(xié)商。程序必須公正公開(kāi)透明，充分尊重和保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)與申辯權(quán)。（適用范圍：水、電、煤氣） 具體套路對(duì)策： ↑ 參考