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正文內(nèi)容

江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法釋義_辦法(編輯修改稿)

2024-12-19 22:52 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 礎(chǔ) ,經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致 ,由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) ,以特定形式發(fā)布 ,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù) .本條所稱 ”標(biāo)準(zhǔn) ”是指工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ,即建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工方法和安全保護(hù)的統(tǒng)一的技術(shù)要求及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、制圖方法的一般原則 .在工程建設(shè)中 ,工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、 施工方法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工期控制標(biāo)準(zhǔn)都是影響工程造價(jià)的重要因素 ,因此 ,建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)是工程計(jì)價(jià)依據(jù)的一部分 . “定額 ”是在合理的勞動(dòng)組織和合理地使用材料和機(jī)械的條件下 ,規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品消耗的資源數(shù)量的額度 ,它反映一定時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力水平的高低 .”定額 ”是企業(yè)管理科學(xué)化的產(chǎn)物 ,也是科學(xué)管理的基礎(chǔ) .本條所稱 ”定額 ”是指工程造價(jià)定額 ,即在正常的施工生產(chǎn)條件下 ,完成單位合格產(chǎn)品所消耗的人工、材料、施工機(jī)械及資金消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) ,其反映的是在一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下 ,完成建筑產(chǎn)品與各種 生產(chǎn)消費(fèi)之間特定的數(shù)量關(guān)系 .但是不同建筑產(chǎn)品有不同的質(zhì)量要求和個(gè)性化的特征 ,我們又不能把定額看成單純的數(shù)量關(guān)系 ,而應(yīng)看成是建筑產(chǎn)品質(zhì)量和安全的統(tǒng)一體 ,由此歸結(jié)出社會(huì)平均必須的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) ,才能形成工程定額 .工程定額是建設(shè)工程造價(jià)控制與確定最主要的依據(jù) ,編制、發(fā)布、完善和管理工程定額是工最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)最重要的職責(zé) .第 條規(guī)定 ,”工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息 ”是編制招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)之一 .十幾年來(lái) ,我省各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著向社會(huì)發(fā)布工程造價(jià)信息的具體工作 ,目前已初步形成信息內(nèi)容系列化、信息格式規(guī)范化 、發(fā)布平臺(tái)多樣化、管理服務(wù)制度化的工程造價(jià)信息化管理體系 . “工程造價(jià)管理制度 ”從廣義上講 ,包括國(guó)家和地方人民政府主管部門制定的工程造價(jià)管理制度 ,也包括企事業(yè)單位制定的工程造價(jià)管理制度 .本條 ”工程造價(jià)管理制度 ”是專指相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 ,以及國(guó)家和地方人民政府建設(shè)、發(fā)展與改革、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)等行政主管部門 ,根據(jù)各自職責(zé)依法制定的有關(guān)工程造價(jià)管理方面的制度 . 第八條 估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革、財(cái)政等行政主管部門制定 . 預(yù)算定額、勞動(dòng)定 額、施工機(jī)械臺(tái)班定額、工期定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定 . 本條規(guī)定了制定建設(shè)工程定額的主體 . 理解本條的含義 ,首先要了解建設(shè)工程各種定額的概念及各種定額的作用 .建設(shè)工程定額分為預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、費(fèi)用定額、勞動(dòng)定額、最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 機(jī)械臺(tái)班定額、工期定額等 .”預(yù)算定額 ”是計(jì)算和確定一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) ,是計(jì)算建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ) .預(yù)算定額用貨幣形式表現(xiàn)即為 ”計(jì)價(jià)表 ”,它是根據(jù)預(yù)算定額規(guī)定的人、材、機(jī)消耗量 ,乘以某時(shí)期、某地區(qū)人、材、機(jī)的價(jià)格而 得出該條定額的單價(jià) .”概算定額 ”它是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上 ,根據(jù)通用圖和標(biāo)準(zhǔn)圖等資料 ,以主要分項(xiàng)工程為主綜合相關(guān)分項(xiàng)工程或工序適當(dāng)擴(kuò)大編制而成的擴(kuò)大分項(xiàng)工程人、材、機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn) .概算定額是編制單位工程概算和概算指標(biāo)的基礎(chǔ) .”概算指標(biāo) ”是概算定額的擴(kuò)大與合并 ,它是以整個(gè)建筑物和構(gòu)筑物為對(duì)象 ,通常以建筑面積或建筑體積、構(gòu)筑物以座為計(jì)量單位 ,規(guī)定分部工程所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量和資金數(shù)量的定額指標(biāo) .”估算指標(biāo) ”是確 定生產(chǎn)一定計(jì)量單位建筑安裝工程的造價(jià)和工料消耗的標(biāo)準(zhǔn) ,用于在項(xiàng)目建議書可行性和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書階段 編制投資估算 .”費(fèi)用定額 ”是編制工程造價(jià)的基本依據(jù)之一 ,是劃定工程類別、確定計(jì)價(jià)程序、規(guī)定費(fèi)用組成及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù) .”勞動(dòng)定額 ”是完成一定的合格產(chǎn)品規(guī)定活勞動(dòng)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) .為了便于綜合和核算 ,勞動(dòng)定額大多采用工作時(shí)間消耗量來(lái)計(jì)算勞動(dòng)消耗的數(shù)量 .”施工機(jī)械臺(tái)班定額 ”是指為最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 完成一定合格產(chǎn)品所規(guī)定的施工機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) ,其主要的表現(xiàn)形式是機(jī)械時(shí)間定額 ,但同時(shí)也可表現(xiàn)為產(chǎn)量定額 .”工期定額 ”是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和自然條件下 ,建設(shè)項(xiàng)目從基礎(chǔ)正式破土動(dòng)工算起 ,按設(shè)計(jì)文件完成全部工程內(nèi)容 ,達(dá)到國(guó)家竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之日 為止的全過(guò)程所需的日歷天數(shù) ,不包含施工準(zhǔn)備、竣工文件的編制和實(shí)施驗(yàn)收的時(shí)間 .工期定額分為建設(shè)工期定額和施工工期定額兩個(gè)層次 ,本條 ”工期定額 ”專指施工工期定額 .取得工程咨詢資質(zhì)的單位和根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè) .《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定 ,除使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目要經(jīng)投資主管部門審批外 ,對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目 ,一律不再實(shí)行審批制 ,區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制 .其中 ,政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn) ,其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小 ,均改為備案制 ,項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ,并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù) .對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目 ,政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告 .根據(jù)這個(gè)精神 ,本項(xiàng)規(guī)定投資估算 ”按照規(guī)定最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 報(bào)投資主管部門審批或核準(zhǔn) ”.第二十七條規(guī)定 :投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件 .投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) .第三十三條規(guī)定 :投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) .《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦 法》第十條規(guī)定 :對(duì)是否低于成本報(bào)價(jià)的異議 ,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審 . 第項(xiàng) ,工程結(jié)算是工程造價(jià)確定的一個(gè)重要環(huán)節(jié) ,工程結(jié)算文件是承包人與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù) .工程結(jié)算方式有中間結(jié)算和竣工結(jié)算兩種 .工程竣工結(jié)算又分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算 .《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條規(guī)定 ,”承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件 ”.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第 規(guī)定 :工程竣工結(jié)算由承包人或受 其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制 ,由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)核對(duì) .《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十四條第二款規(guī)定 :單位工程竣工結(jié)算由承包人編制 ,單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總包人編制 .單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效 .第十八條規(guī)定 ,”建筑工程最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 ,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定 ”.《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第三條規(guī)定 ,”建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下 ,由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成 ”.這兩個(gè)法律條文都體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 形成造價(jià)的精神 .但是 ,企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)并不意味自由報(bào)價(jià)和自由定價(jià) ,報(bào)價(jià)和定價(jià)要在政府宏觀調(diào)控下進(jìn)行 .政府宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在 :報(bào)價(jià)和定價(jià)行為受法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的約束 。報(bào)價(jià)和定價(jià)必須遵循政府制定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) ,如費(fèi)用組成、工程定額、工程量計(jì)算規(guī)則等 。對(duì)與關(guān)系民生、侵害合法權(quán)益、影響安全和質(zhì)量等有關(guān)的計(jì)價(jià)行為進(jìn)行干預(yù) .如政府為保障建筑工人的權(quán)益規(guī)定的社會(huì)保障費(fèi)、安全文明施工費(fèi)不得競(jìng)爭(zhēng) 。定期發(fā)布預(yù)算人工工資單價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)等 . 本條第二款是對(duì)工程計(jì)價(jià)方式的規(guī)定 .幾十年來(lái) ,我國(guó)工程計(jì)價(jià)方式主要采用定額 計(jì)價(jià)的方式 .所謂定額計(jì)價(jià)就是依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)和國(guó)家和省頒布的預(yù)算定額編制工程承發(fā)包價(jià) .隨著改革的不斷深入 ,定額計(jì)價(jià)方式也逐漸引用了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一些要素 ,所以本條仍將定額計(jì)價(jià)作為現(xiàn)階段可采用的計(jì)價(jià)方式之一 .按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 ,采用定額計(jì)價(jià)方式時(shí) ,除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)專門性規(guī)定外 ,最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 規(guī)范規(guī)定的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算等條文 ,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行 . 工程量清單計(jì)價(jià)方式是我省自 2020年國(guó)家頒發(fā)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》后 ,大力推行的計(jì)價(jià)方式 .招標(biāo)人編制反映 發(fā)包工程各分項(xiàng)工程特征和數(shù)量的工程量清單 ,投標(biāo)人根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)力通過(guò)確定分項(xiàng)工程綜合單價(jià)、措施費(fèi)用進(jìn)行自主報(bào)價(jià) .與定額計(jì)價(jià)相比 ,工程量清單計(jì)價(jià)方式的優(yōu)點(diǎn)在于 :體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) .清單計(jì)價(jià)量的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān) ,價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由施工企業(yè)承擔(dān) .反映自主報(bào)價(jià) .甲方給出統(tǒng)一清單后 ,各投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)情況、自身情況自主報(bào)價(jià) .避免重復(fù)勞動(dòng) .定額計(jì)價(jià)甲方和所有投標(biāo)人均需計(jì)算工程量 ,而清單計(jì)價(jià)只有甲方計(jì)算一次工程量 .利于企業(yè)管理 .企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)中分項(xiàng)工程綜合單價(jià)是結(jié)合企業(yè)管理水平確定的 ,因此 ,投標(biāo)文件又是施工中進(jìn)行成本管理的指導(dǎo)文件 .為此 ,承發(fā)包工程尤其是招投標(biāo)工程倡導(dǎo)采用工程量清單計(jì)價(jià) . 第十一條 全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目 ,必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià) .中 :使用國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目 ,包括使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目 。使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目 。使用國(guó)有企事業(yè)單位最新精選范文公文分享 歡迎觀看 最新精選范文分享 謝謝觀看 自有資金 ,并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目 .國(guó)有融資建設(shè)項(xiàng)目 ,包括使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目 。使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目 。使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目 。國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目 。國(guó)家特許的融資項(xiàng)目 .”國(guó)有 資金投資占控股或者主導(dǎo)地位 ”是指國(guó)有資金占投資總額 50%以上 ,或
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