【文章內(nèi)容簡介】 計算公式 ，影響電子政務(wù)系統(tǒng)的績效因素很多，經(jīng)討論認為，主要有以下一些指標因素： ⑴ 對電子政務(wù)的滿意度 ， ⑵ 電子政府的效益產(chǎn)出， ⑶ 可持續(xù)發(fā)展， ⑷ 電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況， ⑸ 組織領(lǐng)導， ⑹ 公眾滿意度， ⑺ 節(jié)約資源， ⑻ 資金保障， ⑼ 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況， ⑽ 組織機構(gòu)建設(shè)及發(fā)揮作用等85個指標。下面運用結(jié)構(gòu)模型分析方法確定因素之間的關(guān)系： 這些因素通過專家的經(jīng)驗分析 ,確定了他們之間的關(guān)系如 excel 中因素關(guān)系表 : 圖中當 Pi（ i=1， 2， ?85）行對 Pj(j=1,2,?85)列有影響時在二者的交叉格畫 ”V” 根據(jù) excel 中因素關(guān)系表所示的關(guān)系建立可達矩陣，當 Pi（ i=1， 2， ?85）行對Pj(j=1,2,?85)列有影響時在對應(yīng)位置記上 1，故得其可達矩陣 R（ excel 中可達矩陣表） 根據(jù)其可達矩陣以及按每行元素為 1的數(shù)目的多少排列，得最后的縮減可達矩陣為（ excel 中縮減可達矩陣表）： 據(jù)上圖的結(jié)構(gòu)模型，將相應(yīng)的因素代入，得到解釋結(jié)構(gòu)模型如下（圖一）： 圖一 結(jié)構(gòu)模型層次分布圖 2．前面，通過結(jié)構(gòu)模型的分析提出了具有 5 個一級指標， 20 個二級指標， 60個三級指標構(gòu)成的電子政務(wù)系統(tǒng)績效評價指標體系（如下圖二）。 圖二 指標體系圖 3．根據(jù)上述理論我們首先對 A1 對電子政務(wù)的滿意度， A2 電子政府的效益產(chǎn)出， A3 可持續(xù)發(fā)展， A4 電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況， A5 組織領(lǐng)導進行權(quán)值確定：依步驟得到以下數(shù)據(jù)和分析（結(jié)合 excel 的輸出結(jié)果）比較判斷矩陣（如表 4）： 歸一化矩陣（如表五） 表 5 歸一化矩陣表 層次單排序權(quán)重向量 (,)T 然后進行一致性檢驗（如表六） 表 6 一致性檢驗結(jié)果表 通過 excel 表輸出結(jié)果我們知道，最大特征向量值為 2，且 CR 故判斷矩陣符合滿意的一致性標準。 據(jù)此方法類推，我們可以得到指標體系中每個指標的權(quán)重；最終的指標體系如下圖所示（如表 7） 表 7 指標權(quán)重值一覽表 三、數(shù)據(jù)檢驗及模型檢驗 ㈠問卷設(shè)計 根據(jù)指標體系，我們 設(shè)計了兩份問卷，分別面向公務(wù)員和公眾，從政府參與和公眾參與兩個方面對電子政務(wù)系統(tǒng)的績效進行評估。指標與問卷對應(yīng)關(guān)系如下： 表 8 電子政務(wù)系統(tǒng)績效評估調(diào)查問卷 1（公務(wù)員） 表 9 電子政務(wù)系統(tǒng)績效評估調(diào)查問卷 2（公眾） ㈡抽樣調(diào)查及結(jié)果 我們在分別在岳麓區(qū)政府和長沙市政府以及公眾進行了抽樣調(diào)查，對此我們發(fā)放了 800份的調(diào)查問卷，從中整理出了 600份有效問卷。其中長沙市政府有效問卷 290份，岳麓區(qū)政府有效問卷 100份，公眾 有效問卷 210份。根據(jù)問卷顯示的信息，政府部門電腦的擁有數(shù)量大部分做到了一人一機，對電子政務(wù)網(wǎng)站也給予了較高的評價，電子政務(wù)網(wǎng)站的推行給他們的工作帶來了極大的方便和快捷。同時現(xiàn)行的電子政務(wù)系統(tǒng)在推行中一站式服務(wù)成為主流，辦事效率逐步提高。 公眾對于電子政務(wù)網(wǎng)站的看法主要集中在對政府的信任上，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有 59%的公眾會被政府網(wǎng)站上的信息影響到，還有 41%公眾認為不會受到網(wǎng)站信息的影響，可以看出公眾對政府的信任度還是不高，政府部門要加強對自身信譽度的提高，增強在公眾心目中的地位。同時公眾對政府網(wǎng)上的信息 量要求比較全面，希望全方位來了解。 針對公務(wù)員的問卷調(diào)查基本情況是： 男性 86，女性 121，比例為 1:；學歷情況，高中及大專以下有 1 人，大專37人，大學本科 130人，碩士 35人，博士 1人。年齡如下圖三所示： 從整體來看，若以 1 代表各種程度的最大值，電子政務(wù)系統(tǒng)普及率為 ，在線辦事專人性 ，業(yè)務(wù)流程公示度 ，同級部門間 的電子信息共享度約 ,辦公時資料電子化程度約 ；業(yè)務(wù)電子處理化約 ，一站式服務(wù)普及度為 ，部門間業(yè)務(wù)協(xié)同完成率 ，業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)性為 。辦理一項業(yè)務(wù)的時間節(jié)約度為 ，工作量的減少程度為 ，業(yè)務(wù)出錯減少程度為 ，網(wǎng)站布局設(shè)計合理度為 。 表 10 相關(guān)指標對應(yīng)分值表 政府辦公情況，如下圖四、五，電腦比例絕大部分集中在 1:1，基本上已經(jīng)實現(xiàn)了電子政務(wù)的硬件要求。 圖四 長沙市政府電腦在辦公中比例圖 圖五 岳麓區(qū)政府電腦在辦公中的比例圖 根據(jù)我們的調(diào)查，政府工作人員的總體評價如下圖六所示。目前政府工作人員對電子政務(wù)網(wǎng)站的整體評價總體還是好的，分值在 70~90 分之間的有 %，總體評價較高。 圖六 政府工作人員總體評價圖 我們對政府工作人員的工作效率在實行電子政務(wù)前后的影響我們也做了詳細的了解，在行政效率上，辦事效率、工作量和工作出錯情況都有小幅的改善。下圖七、八是具體的數(shù)據(jù)： （圖中 1為減少了很多； 2為減少了一些； 3為差不多； 4為增長一些； 5為增長了很多） 圖七 長沙市政府實行電子政務(wù)對行政效率的影響圖 圖八 岳麓區(qū)政府實行點知政務(wù)對行政效率影響圖 對于政府工作人員，他們主要關(guān)注的還是對于電子政務(wù)的保密性，安全性問題。這個安全性在政府單位內(nèi)部和單位之間的聯(lián)系都存在風險。政府部門不同于一般的企業(yè)，對于保密措施必須要有比較高是要求，因此電子政務(wù)網(wǎng)站的開發(fā)應(yīng)對這個問題加大研發(fā)，確保信息的安全。如下圖九所示 圖九 電子政務(wù)的保密性程度圖 目前對于電子政務(wù)網(wǎng)站的設(shè)計 ，從外觀上都有很好的美觀效果很可操作性，通過調(diào)查顯示，有 69%的實際操作人員都給予了高度的評價?？傮w評價分布圖十如下： 圖十 政府人員網(wǎng)站設(shè)計的合理性看法比例圖 電子政務(wù)的推行是會產(chǎn)生實質(zhì)性的效益的，而一站式服務(wù)的建設(shè) 就是其中之一，一站式服務(wù)的建設(shè)情況能促進政府轉(zhuǎn)變職能，更好的為公眾服務(wù)，進而推行 “一窗式 ”、 “一站式 ”等服務(wù)。在現(xiàn)行的一站式服務(wù)中有 78%的工作人員覺得比較高，辦事效率高。 圖十一 政府一站式服務(wù)比例分布圖 以上是對政府工作人 員的調(diào)查結(jié)果分析，對于電子政務(wù)網(wǎng)站的評論和看法不只是政府人員的事情，公眾的看法也是很重要的，電子政務(wù)網(wǎng)站是為公眾服務(wù)的平臺。對此，我們也調(diào)查了一部分的公眾。 調(diào)查中男女比例為 3:2。公眾的年齡段主要集中的 21~40 歲，在此年齡段的人群對電子政務(wù)網(wǎng)站都會有些了解，同時也會從網(wǎng)站上關(guān)注政府最新動態(tài)資訊。但是，我們也不能排除其他人群的關(guān)注度，所以我們在調(diào)查中對各個年齡段的群體都做了調(diào)查。調(diào)查人數(shù)分布如下圖十二所示： 圖十二 公眾參與電子政務(wù)各年齡段人數(shù)分布圖 對于公眾來說 ，電子政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)該是為他們提供資訊和幫助的平臺，政府應(yīng)起到指引的作用，同時要取得公眾的信任，這是最終結(jié)果。但是，從調(diào)查的結(jié)果來看，這項目標并不理想，從公眾對政務(wù)網(wǎng)站的信息影響來看，有 41%的人覺得對他沒有影響，可以看出公眾對政府的信任度還不是很高，對此政府部門要做出合理的調(diào)整。如下圖十三所示