【正文】 第二，從評估的對象來看，要更加注重對業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源的評估。 因此在調(diào)整電子績效評估的過程中，有三個環(huán)節(jié)需要特別注意，需要突破： 第一，如何理清電子政務(wù)績效評價與 政府績效評價的關(guān)系，電子政務(wù)網(wǎng)站的很多績效當(dāng)中，如何把技術(shù)這部分剔除出來，這是一個很難的問題。 ㈡總結(jié)與推廣 目前從世界范圍看，還沒有形成被各個國家學(xué)術(shù)界、實踐界大家公認(rèn)的一套理論體系，也沒有基于這套理論體系的一套指標(biāo)體系是大家公認(rèn)的，各個方面都有自己的做法，電子政務(wù)績效評價還處在嬰兒期。要迅速實現(xiàn) 電子政務(wù)要求的 “一站式 ”、 “一體化 ”服務(wù)存在很大的困難。把電子政務(wù)僅僅當(dāng)做政府部門計算機化 ,重技術(shù)、輕政務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。協(xié)助維護全區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及各單位計算機、打印機等各類設(shè)備。 ① 規(guī)范項目建設(shè)。推進協(xié)同辦公平臺應(yīng)用，就行政許可事項在線辦理工作對全區(qū)有關(guān)部門進行了專項培訓(xùn)。 ⑶ 提升系統(tǒng)應(yīng)用水平。 ② 完善網(wǎng)站功能。 ② 推進網(wǎng)絡(luò)平臺對接。 五、提升電子政務(wù)系統(tǒng)績效的研究策略 ㈠岳麓區(qū)政府調(diào)查實例 ⒈ 岳麓區(qū)區(qū)情 岳麓區(qū)現(xiàn)轄 10 個街道辦事處、 1 個鄉(xiāng)、 3 個鎮(zhèn)、 2 個景區(qū)管理處、 1 個科教產(chǎn)業(yè)園，總面積 平方公里，常住人口 56 萬。再次是電子政務(wù)的效益產(chǎn)出和可持續(xù)發(fā)展，有 40%左右的較好水平，可以看出還有很大的改善空間。如下圖十四所示： 圖十四 公眾對政務(wù)網(wǎng)站的設(shè)計看法 公眾與政府之間的溝通和了解，很大程度上可以從政府的公眾的透明度來體現(xiàn)的。公眾的年齡段主要集中的 21~40 歲，在此年齡段的人群對電子政務(wù)網(wǎng)站都會有些了解，同時也會從網(wǎng)站上關(guān)注政府最新動態(tài)資訊。這個安全性在政府單位內(nèi)部和單位之間的聯(lián)系都存在風(fēng)險。 針對公務(wù)員的問卷調(diào)查基本情況是： 男性 86，女性 121，比例為 1:；學(xué)歷情況，高中及大專以下有 1 人，大專37人，大學(xué)本科 130人，碩士 35人，博士 1人。 圖二 指標(biāo)體系圖 3．根據(jù)上述理論我們首先對 A1 對電子政務(wù)的滿意度， A2 電子政府的效益產(chǎn)出， A3 可持續(xù)發(fā)展， A4 電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況， A5 組織領(lǐng)導(dǎo)進行權(quán)值確定：依步驟得到以下數(shù)據(jù)和分析（結(jié)合 excel 的輸出結(jié)果）比較判斷矩陣（如表 4）： 歸一化矩陣（如表五） 表 5 歸一化矩陣表 層次單排序權(quán)重向量 (,)T 然后進行一致性檢驗（如表六） 表 6 一致性檢驗結(jié)果表 通過 excel 表輸出結(jié)果我們知道，最大特征向量值為 2，且 CR 故判斷矩陣符合滿意的一致性標(biāo)準(zhǔn)。若第 p層的一致性指標(biāo)為 是第 層因素的數(shù)目 )，隨機一致性指標(biāo) (p)定義： 則第 p層的組合一致性比率為 ?？梢韵氲?， 是非常不一致的，它的 CI相當(dāng)大，如此構(gòu)造相當(dāng)多的 用他們的 的平均值作為隨機一致性指標(biāo)。 針對決策目標(biāo) O的 n個準(zhǔn)則 ，如果能夠精確地得到它們的權(quán)重為在作為成對比較時令 那么得到 w1/w2w2/w2 r 這些比較顯然是一致的，可用向量 表示，且 。十個二級指標(biāo)。 二、電子政務(wù)系統(tǒng)績效評估模型構(gòu)建 ㈠模型假設(shè)及變量說明 ⒈ 模型假設(shè) 電子政務(wù)系統(tǒng)績效評估是一個龐大的體系， ⑴ 電子政務(wù)滿意度指標(biāo) 電子政務(wù)滿意度指標(biāo)主要包括 “公眾滿意度 ”和 “政府滿意度 ”兩個二級指標(biāo)，其中公眾的滿意度由 “公眾總體期望 ”、 “公眾對政府 的形象評價 ”、 “公眾參與度 ”及 “公眾感知度 ”五個三級指標(biāo)。目前我國的電子政務(wù)績效評估的主要方式正從關(guān)注資金投入的內(nèi)部評估轉(zhuǎn)向關(guān)注應(yīng)用價值的外部評估 ,評估的理論依據(jù)與系統(tǒng)程度有明顯的提升。承繼成等所編著的《數(shù)字城市 理論方法與應(yīng)用》 ,從不同角度闡明了電子政務(wù)是一場政府管理領(lǐng)域的革命性變革 ,是對政府組織機構(gòu)與工作流程的再造 ,是進行跨部門的整合與制度創(chuàng)新。輸入包括人力 資本、技術(shù)和其他固定資產(chǎn)，輸出包括一系列過程和活動，結(jié)果包括任務(wù)和業(yè)務(wù)結(jié)果以及客戶結(jié)果。一方面，在政府的積極推動下，部分地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完成，便民服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)開始出現(xiàn)；另一方面，雖然電子政務(wù)建設(shè)對社會 、經(jīng)濟、政治活動產(chǎn)生了極為深刻的影響，但從總體上看，電子政務(wù)在我國還是一個新生事物，才剛剛起步，實際應(yīng)用經(jīng)驗不足，由于各級政府、機構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作模式、處理事物的方法以及操作準(zhǔn)則的不同，當(dāng)前的電子政務(wù)系統(tǒng)還存在許多值得改進的地方，距離成熟完善的高電子政務(wù)服務(wù)水平還有比較大的差距。[內(nèi)容摘要 ] 電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機結(jié)合，已成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。 綜上所述，在當(dāng)前資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的大背景下與可持續(xù)發(fā)展的理念中，為使政務(wù)工作更高效、更透明、更廉潔、更精簡，對電子政務(wù)系統(tǒng)績效進行合理有效地評估顯得尤為重要。加拿大政府則選取了便利性、可訪問性、可信程度、服務(wù)成熟度、用戶接受度、服務(wù)轉(zhuǎn)型、用戶滿意度、安全性、個人隱私保護、效益 /回報、創(chuàng)新 11 個指標(biāo)來評估該國的電子政務(wù)績效水平。這些成果 在電子政務(wù)研究領(lǐng)域產(chǎn)生很大的影響。 ㈢電子政務(wù)系統(tǒng)績效評估的意義 ⒈ 理論意義 目前國際上已存在相對成熟的電子政務(wù)績效評估體系，但其評估模式和應(yīng)用方法不完全適用于我國，因此，若想針對我國政治體系和當(dāng)前國情建立一套可操作的電子政務(wù)系統(tǒng)績效評估體系并深入應(yīng)用，必須從理論的高度進行分析和設(shè)計： （ 1）通過對電子政務(wù)績效體系的研究，揭示電子政務(wù)在實現(xiàn)政府 管理創(chuàng)新、再造行政業(yè)務(wù)流程、重組行政結(jié)構(gòu)、合理配置行政職能和實現(xiàn)科學(xué)決策等方面的重要作用和實現(xiàn)途徑； （ 2）通過對電子政務(wù)績效體系的研究，提出電子政務(wù)績效體系為電子政務(wù)在管理和服務(wù)中提出更為貼切的功能價值，擴充對電子政務(wù) “一站式 ”政府服務(wù)的應(yīng)用，提出更新的管理理念進一步的豐富和拓展電子政務(wù)績效體系的研究范圍。政府滿意度由 “政府總體期望 ”、 “電子參與度 ”、 “政府感知度 ”三個三級指標(biāo)。 ⑸ 組織領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo) 組織領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo)主要包括 “組織機構(gòu)的建設(shè)及發(fā)揮作用 ”和 “領(lǐng)導(dǎo)重視程度 ”這兩個二級指標(biāo)。 （ 2）確定比較尺度，進行一致性檢驗 19尺度可方便地表示如下： 在進行定性的成對比較時，人們頭腦中通常有 5種明顯的等級，用 表 2 尺度對應(yīng)含義表 通常，成對比較矩陣不是一致陣，根據(jù)數(shù)學(xué)理論， n階正互反陣 A的最大特征根 ，而當(dāng) 是 A是一致陣。對于不同的 n 用 個樣本 算出的隨機一致性指標(biāo) RI的數(shù)值如下表 3。 定義最下層（第 s層）對第 1層的組合一致性比率為 : 對于重大項目，僅當(dāng) CR適當(dāng)?shù)匦r，才認(rèn)為整個層次的比較判 斷通過一致性檢驗。 據(jù)此方法類推，我們可以得到指標(biāo)體系中每個指標(biāo)的權(quán)重；最終的指標(biāo)體系如下圖所示（如表 7） 表 7 指標(biāo)權(quán)重值一覽表 三、數(shù)據(jù)檢驗及模型檢驗 ㈠問卷設(shè)計 根據(jù)指標(biāo)體系，我們 設(shè)計了兩份問卷，分別面向公務(wù)員和公眾，從政府參與和公眾參與兩個方面對電子政務(wù)系統(tǒng)的績效進行評估。年齡如下圖三所示： 從整體來看，若以 1 代表各種程度的最大值，電子政務(wù)系統(tǒng)普及率為 ，在線辦事專人性 ，業(yè)務(wù)流程公示度 ，同級部門間 的電子信息共享度約 ,辦公時資料電子化程度約 ；業(yè)務(wù)電子處理化約 ，一站式服務(wù)普及度為 ，部門間業(yè)務(wù)協(xié)同完成率 ，業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)性為 。政府部門不同于一般的企業(yè)，對于保密措施必須要有比較高是要求