【正文】 目，并做到網(wǎng)站留言必回，網(wǎng)站信件必處，網(wǎng)站咨詢(xún)必答，網(wǎng)站投訴必報(bào)，為市民群眾答疑解惑，增加網(wǎng)站的互動(dòng)性和參與度。主要特點(diǎn)有三個(gè)方面：一是文化底蘊(yùn)深厚，列為國(guó)家、省、市文物保護(hù)單位的有 33 處，岳麓書(shū)院、愛(ài)晚亭、麓山寺、西漢王陵、三國(guó)北津城等名勝古跡眾多；二是科教優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)內(nèi)有中南大學(xué)、湖 南大學(xué)、湖南師大等 16所高校和科研院所，有 26位兩院院士和 10多萬(wàn)科技人員，有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和岳麓山大學(xué)科技園，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了有力支撐；三是生態(tài)環(huán)境良好，湘江河、岳麓山、橘子洲與新城區(qū)交相輝映，集中體現(xiàn)了長(zhǎng)沙 “山水洲城 ”的特色， 2020年被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)?？磥?lái)長(zhǎng)沙地區(qū)的公眾對(duì)政府工作還是非常認(rèn)可的。如下圖九所示 圖九 電子政務(wù)的保密性程度圖 目前對(duì)于電子政務(wù)網(wǎng)站的設(shè)計(jì) ，從外觀上都有很好的美觀效果很可操作性，通過(guò)調(diào)查顯示，有 69%的實(shí)際操作人員都給予了高度的評(píng)價(jià)。指標(biāo)與問(wèn)卷對(duì)應(yīng)關(guān)系如下： 表 8 電子政務(wù)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷 1（公務(wù)員） 表 9 電子政務(wù)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷 2（公眾） ㈡抽樣調(diào)查及結(jié)果 我們?cè)诜謩e在岳麓區(qū)政府和長(zhǎng)沙市政府以及公眾進(jìn)行了抽樣調(diào)查，對(duì)此我們發(fā)放了 800份的調(diào)查問(wèn)卷，從中整理出了 600份有效問(wèn)卷。 表 3 隨機(jī)一致性指標(biāo) RI的數(shù)值表 表中 n=1,2時(shí) ，是因?yàn)?1,， 2階的正互反陣總是一致 陣。 下表為指標(biāo)的分布： 表 1 指標(biāo)分布一覽表 ⒉ 變量說(shuō)明 構(gòu)建多指標(biāo)綜合評(píng)判模型，必須 確定各指標(biāo)的權(quán)重。 ⒉ 現(xiàn)實(shí)意義 （ 1）對(duì)電子政務(wù)績(jī)效體系的研究目前已經(jīng)成為我國(guó)各級(jí)政府和學(xué)術(shù)界的共識(shí)，因?yàn)槠淠芴岣哒霓k事效率，提升政府服務(wù)的質(zhì)量。 2020年 3月， IBM公司的政府事務(wù)中心主任 Genie N. L. Stowers 發(fā)布了一份題為研究報(bào)告 ——《電子政府能力測(cè)算》（ Measuring the Performance of EGovernment）。 [關(guān)鍵詞 ] 電子政務(wù)；績(jī)效評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)體系研究 [ABSTRACT] Egovernment as electronic information technology and management anically, has bee the most important contemporary informatization one of the field. Through analysis of the domestic and foreign electronic government affairs system present situation and trend of development of egovernment, this paper discusses the prehensive evaluation system established the necessity, and proposes a plete set of egovernment prehensive performance evaluation system, including evaluation subject and object, evaluation idea, model hypothesizes and variable description, mathematical model and the calculation formula, index system and evaluation model and so on. Then according to the design of the questionnaire and sampling survey results of set of evaluation system and the data of inspection and do, then also model test of its model empirical analysis. Finally, this paper put forward in view of the present situation about ascension egovernment system performance of some of the research strategies. [KEY WORDS] EGovernment ； PA (performance appraisal)； Evaluation system research 一、緒 論 ㈠電子政務(wù)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估的提出 ⒈ 電子政務(wù) 自 20世紀(jì) 90年代電子政務(wù)產(chǎn)生以來(lái)，關(guān)于電子政務(wù)的定義有很多，并且隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新。該模型由輸入、輸出、結(jié)果 3個(gè)部分組成，由測(cè)量域、測(cè)量類(lèi)、測(cè)量組和測(cè)量指標(biāo) 4個(gè)層次構(gòu)成。其后 ,電子政府思想庫(kù)網(wǎng)站、北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心等組織分別按照自 己設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)中國(guó)城市的電子政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行了評(píng)估。 ⑷ 電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用情況指標(biāo) 電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用情況主要包括 “應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況 ”、 “門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)計(jì) ”、 “政府信息資源開(kāi)發(fā)利用情況 ”、 “政府網(wǎng)站 建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用情況 ”、 “網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用情況 ”、 “社會(huì)化程度的情況 ”、 “培養(yǎng)及人才隊(duì)伍建設(shè)情況 ”、“電子政務(wù)規(guī)劃制定和實(shí)施情況 ”、 “電子政務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況 ”、和 “國(guó)家試點(diǎn)工作落實(shí)情況 ”。由此引入了所謂的隨機(jī)一致性指標(biāo)，計(jì)算的過(guò)程是：對(duì)于固定的 n隨機(jī)地構(gòu)造正反陣然后計(jì)算 的一致性指標(biāo)。下面運(yùn)用結(jié)構(gòu)模型分析方法確定因素之間的關(guān)系： 這些因素通過(guò)專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)分析 ,確定了他們之間的關(guān)系如 excel 中因素關(guān)系表 : 圖中當(dāng) Pi（ i=1， 2， ?85）行對(duì) Pj(j=1,2,?85)列有影響時(shí)在二者的交叉格畫(huà) ”V” 根據(jù) excel 中因素關(guān)系表所示的關(guān)系建立可達(dá)矩陣，當(dāng) Pi（ i=1， 2， ?85）行對(duì)Pj(j=1,2,?85)列有影響時(shí)在對(duì)應(yīng)位置記上 1，故得其可達(dá)矩陣 R（ excel 中可達(dá)矩陣表） 根據(jù)其可達(dá)矩陣以及按每行元素為 1的數(shù)目的多少排列，得最后的縮減可達(dá)矩陣為（ excel 中縮減可達(dá)矩陣表）： 據(jù)上圖的結(jié)構(gòu)模型，將相應(yīng)的因素代入，得到解釋結(jié)構(gòu)模型如下（圖一）： 圖一 結(jié)構(gòu)模型層次分布圖 2．前面，通過(guò)結(jié)構(gòu)模型的分析提出了具有 5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)， 20 個(gè)二級(jí)指標(biāo)， 60個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的電子政務(wù)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（如下圖二）。下圖七、八是具體的數(shù)據(jù)： （圖中 1為減少了很多； 2為減少了一些； 3為差不多； 4為增長(zhǎng)一些； 5為增長(zhǎng)了很多） 圖七 長(zhǎng)沙市政府實(shí)行電子政務(wù)對(duì)行政效率的影響圖 圖八 岳麓區(qū)政府實(shí)行點(diǎn)知政務(wù)對(duì)行政效率影響圖 對(duì)于政府工作人員，他們主要關(guān)注的還是對(duì)于電子政務(wù)的保密性，安全性問(wèn)題。下圖是公眾對(duì)政務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)的看法。也便于電子政府主管部門(mén)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下 ，從群眾最關(guān)心、最直接、最有益的問(wèn)題出發(fā)，全面加快電子政務(wù)的建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)一區(qū)政府信息發(fā)布窗口，規(guī)避了各單位重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。著力推動(dòng) OA系統(tǒng)的全面應(yīng)用，特別對(duì)劃入四鎮(zhèn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，對(duì)各鎮(zhèn)信息專(zhuān)干進(jìn)行了手把手式的教授，使其快速掌握 OA系統(tǒng)的使用方法，并在各鎮(zhèn)進(jìn)行推廣。定期優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)故障，保障全區(qū)網(wǎng)絡(luò)通暢。原有的行政體制不適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展 ,政府工作缺乏嚴(yán)格的程序 ,行 政流程不合理 ,對(duì)政府行為缺乏監(jiān)督 ,等等。因此在這樣的情況下給出的績(jī)效結(jié)果，我認(rèn)為十有八九都是有問(wèn)題的，就是給的結(jié)果是一個(gè)不真實(shí)的結(jié)果。 第三，評(píng)估的導(dǎo)向，不能僅僅是評(píng)估產(chǎn)出，也不能僅僅是排名，而應(yīng)該是引導(dǎo)大家發(fā)展，給各地各個(gè)部門(mén)的電子政務(wù)發(fā)展留出很大的空間，而不是制約他們發(fā)展。在發(fā)展當(dāng)中，目前出了很多問(wèn)題，特別是我們目前的政府網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)價(jià)出了很多問(wèn)題。另外