【正文】 目，并做到網站留言必回，網站信件必處，網站咨詢必答，網站投訴必報，為市民群眾答疑解惑，增加網站的互動性和參與度。主要特點有三個方面：一是文化底蘊深厚，列為國家、省、市文物保護單位的有 33 處，岳麓書院、愛晚亭、麓山寺、西漢王陵、三國北津城等名勝古跡眾多；二是科教優(yōu)勢明顯，區(qū)內有中南大學、湖 南大學、湖南師大等 16所高校和科研院所，有 26位兩院院士和 10多萬科技人員，有國家級高新技術開發(fā)區(qū)和岳麓山大學科技園，為推進新型工業(yè)化提供了有力支撐；三是生態(tài)環(huán)境良好，湘江河、岳麓山、橘子洲與新城區(qū)交相輝映，集中體現了長沙 “山水洲城 ”的特色， 2020年被評為國家級生態(tài)示范區(qū)。看來長沙地區(qū)的公眾對政府工作還是非常認可的。如下圖九所示 圖九 電子政務的保密性程度圖 目前對于電子政務網站的設計 ，從外觀上都有很好的美觀效果很可操作性，通過調查顯示，有 69%的實際操作人員都給予了高度的評價。指標與問卷對應關系如下： 表 8 電子政務系統績效評估調查問卷 1（公務員） 表 9 電子政務系統績效評估調查問卷 2（公眾） ㈡抽樣調查及結果 我們在分別在岳麓區(qū)政府和長沙市政府以及公眾進行了抽樣調查，對此我們發(fā)放了 800份的調查問卷，從中整理出了 600份有效問卷。 表 3 隨機一致性指標 RI的數值表 表中 n=1,2時 ，是因為 1,， 2階的正互反陣總是一致 陣。 下表為指標的分布： 表 1 指標分布一覽表 ⒉ 變量說明 構建多指標綜合評判模型，必須 確定各指標的權重。 ⒉ 現實意義 （ 1）對電子政務績效體系的研究目前已經成為我國各級政府和學術界的共識，因為其能提高政府的辦事效率，提升政府服務的質量。 2020年 3月， IBM公司的政府事務中心主任 Genie N. L. Stowers 發(fā)布了一份題為研究報告 ——《電子政府能力測算》（ Measuring the Performance of EGovernment）。 [關鍵詞 ] 電子政務；績效評價；評價體系研究 [ABSTRACT] Egovernment as electronic information technology and management anically, has bee the most important contemporary informatization one of the field. Through analysis of the domestic and foreign electronic government affairs system present situation and trend of development of egovernment, this paper discusses the prehensive evaluation system established the necessity, and proposes a plete set of egovernment prehensive performance evaluation system, including evaluation subject and object, evaluation idea, model hypothesizes and variable description, mathematical model and the calculation formula, index system and evaluation model and so on. Then according to the design of the questionnaire and sampling survey results of set of evaluation system and the data of inspection and do, then also model test of its model empirical analysis. Finally, this paper put forward in view of the present situation about ascension egovernment system performance of some of the research strategies. [KEY WORDS] EGovernment ； PA (performance appraisal)； Evaluation system research 一、緒 論 ㈠電子政務系統績效評估的提出 ⒈ 電子政務 自 20世紀 90年代電子政務產生以來，關于電子政務的定義有很多，并且隨著實踐的發(fā)展而不斷更新。該模型由輸入、輸出、結果 3個部分組成，由測量域、測量類、測量組和測量指標 4個層次構成。其后 ,電子政府思想庫網站、北京大學網絡經濟研究中心等組織分別按照自 己設計的指標體系和評估標準 ,對中國城市的電子政務網站進行了評估。 ⑷ 電子政務的建設和應用情況指標 電子政務的建設和應用情況主要包括 “應用系統建設和應用情況 ”、 “門戶網站設計 ”、 “政府信息資源開發(fā)利用情況 ”、 “政府網站 建設和開發(fā)利用情況 ”、 “網絡基礎設施建設和應用情況 ”、 “社會化程度的情況 ”、 “培養(yǎng)及人才隊伍建設情況 ”、“電子政務規(guī)劃制定和實施情況 ”、 “電子政務國家標準實施情況 ”、和 “國家試點工作落實情況 ”。由此引入了所謂的隨機一致性指標，計算的過程是：對于固定的 n隨機地構造正反陣然后計算 的一致性指標。下面運用結構模型分析方法確定因素之間的關系： 這些因素通過專家的經驗分析 ,確定了他們之間的關系如 excel 中因素關系表 : 圖中當 Pi（ i=1， 2， ?85）行對 Pj(j=1,2,?85)列有影響時在二者的交叉格畫 ”V” 根據 excel 中因素關系表所示的關系建立可達矩陣，當 Pi（ i=1， 2， ?85）行對Pj(j=1,2,?85)列有影響時在對應位置記上 1，故得其可達矩陣 R（ excel 中可達矩陣表） 根據其可達矩陣以及按每行元素為 1的數目的多少排列，得最后的縮減可達矩陣為（ excel 中縮減可達矩陣表）： 據上圖的結構模型，將相應的因素代入，得到解釋結構模型如下（圖一）： 圖一 結構模型層次分布圖 2．前面，通過結構模型的分析提出了具有 5 個一級指標， 20 個二級指標， 60個三級指標構成的電子政務系統績效評價指標體系（如下圖二）。下圖七、八是具體的數據： （圖中 1為減少了很多； 2為減少了一些； 3為差不多； 4為增長一些； 5為增長了很多） 圖七 長沙市政府實行電子政務對行政效率的影響圖 圖八 岳麓區(qū)政府實行點知政務對行政效率影響圖 對于政府工作人員，他們主要關注的還是對于電子政務的保密性，安全性問題。下圖是公眾對政務網站設計的看法。也便于電子政府主管部門在科學發(fā)展觀的指導下 ，從群眾最關心、最直接、最有益的問題出發(fā)，全面加快電子政務的建設。同時，通過統一區(qū)政府信息發(fā)布窗口，規(guī)避了各單位重復投資、重復建設、資源浪費等現象。著力推動 OA系統的全面應用，特別對劃入四鎮(zhèn)，通過以點帶面的方式，對各鎮(zhèn)信息專干進行了手把手式的教授，使其快速掌握 OA系統的使用方法，并在各鎮(zhèn)進行推廣。定期優(yōu)化升級網絡，及時處理網絡故障，保障全區(qū)網絡通暢。原有的行政體制不適應電子政務的發(fā)展 ,政府工作缺乏嚴格的程序 ,行 政流程不合理 ,對政府行為缺乏監(jiān)督 ,等等。因此在這樣的情況下給出的績效結果，我認為十有八九都是有問題的，就是給的結果是一個不真實的結果。 第三，評估的導向，不能僅僅是評估產出，也不能僅僅是排名，而應該是引導大家發(fā)展，給各地各個部門的電子政務發(fā)展留出很大的空間，而不是制約他們發(fā)展。在發(fā)展當中，目前出了很多問題，特別是我們目前的政府網站的績效評價出了很多問題。另外