【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 缺，人口不斷增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外糧食供求關(guān)系發(fā)生 了深刻變化，確保糧食安全的壓力將長(zhǎng)期存在。為此， 2020 年國(guó)家 啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 ，旨在通過(guò) 改善 農(nóng)田 灌溉條件、改造中低產(chǎn)田 地 、選育推廣優(yōu)良品種、推廣重大技術(shù)措施、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平等主要技術(shù)路線，統(tǒng)籌實(shí)施水利骨干工程、基本農(nóng)田、糧食科研創(chuàng)新能力、良種繁育和農(nóng)技推廣體系等重點(diǎn)工程建設(shè)，到 2020 年實(shí)現(xiàn)全國(guó)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到 5500 億公斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加 1000 億斤的目標(biāo) 。 **是國(guó)家商品糧和糖料基地縣，近幾年來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，糧食產(chǎn) 量得到了大幅度提高。尤其是 2020 年 **被確定為《全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 (20202020年 )》 800 個(gè)產(chǎn)糧大縣之一。 4 年來(lái)，共完成投資 2480 萬(wàn)元，其中：中央資金1980 萬(wàn)元，地方配套資金 500 萬(wàn)元，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田 萬(wàn)畝， 累計(jì)建成排灌溝渠 64975 米，農(nóng)田機(jī)耕路 26999 米，農(nóng)橋 10 座，涵洞 286 件， U 型槽 1件，取水壩 10 座。詳見(jiàn)《 2020 年 2020 年全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分布圖》。 《 **2020 年全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目》實(shí)施方案 8 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施， 有效地改善了 **的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高了土地綜合生產(chǎn)能力。 根糧食增產(chǎn)增收顯著，但 **地域遼闊，耕地面積較大，多年來(lái)雖然投入了較多的資金，用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需要，大部分農(nóng)田未得到治理，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，針對(duì)我 市 實(shí)際 情況 ，應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)田建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地綜合生產(chǎn)能力。 近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)取得巨大成就，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但是隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)和生活水平提高，糧食需求呈剛性增長(zhǎng)，糧食增產(chǎn)制約因素增多，利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)糧食剩余空間有限，我國(guó)糧食安全仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所以，根據(jù)黨 中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府若干關(guān)于堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食自給，確保國(guó)家糧食安全的方針政策，根據(jù)《 **省 發(fā)改委關(guān)于下達(dá)全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目 2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》精神，為做好“ **2020 年全國(guó)新增 1000 億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目”實(shí)施方案的編制工作，保障農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，解決當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)提能增效的問(wèn)題， **市委、市政府對(duì)該項(xiàng)目高度重視，由市發(fā)改局和市農(nóng)業(yè)局牽頭，會(huì)同市級(jí)涉農(nóng)部門(mén)及時(shí)成立相關(guān)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并廣泛征求農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)，本著解決農(nóng)戶(hù) 最急需的問(wèn)題，充分論證分析后，委托云南 **工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司編寫(xiě)了《 **2020 年全國(guó)新增 1000 億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。 項(xiàng)目實(shí)施的 必要性 加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是 **糧食增產(chǎn)的戰(zhàn)略需要 人多地少是 **的基本市情，耕地減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，保障糧食安全，提高單產(chǎn)，立足實(shí)現(xiàn) **區(qū)域內(nèi)糧食基本自給，是 **當(dāng)前應(yīng)當(dāng)抓好的主要工作。但在耕地面積有限的情況下，只有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠科技，才能提高糧食綜合生產(chǎn)能力，因此，重視和加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要。 《 **2020 年全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目》實(shí)施方案 9 加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)是 **糧食增產(chǎn)的根本保證 由于 **農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后，冬春補(bǔ)水能力不足，夏季排澇能力差，抵御自然災(zāi)害能力較弱，加之 **耕地質(zhì)量差，帶來(lái)的產(chǎn)量低，質(zhì)量不高，糧食增產(chǎn)后勁不足，一直是 **糧食產(chǎn)量提不起來(lái)的主要瓶頸，嚴(yán)重制約 **農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了基礎(chǔ)保障，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加速 **農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切需要 隨著改革開(kāi)放的不斷深入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入是當(dāng)前各級(jí)政府必須抓好的主要工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 提出了“特色產(chǎn)業(yè)”開(kāi)發(fā)，許多產(chǎn)業(yè)要求田塊能排能溉，因此，加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)加速 **農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，增加農(nóng)民收入非常迫切。 加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障 實(shí)施 **2020 年全國(guó)新增 1000 億斤糧食建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大措施。近年來(lái)，根據(jù)省政府“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，及在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，不斷地加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，建成具有一定規(guī)模的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的總體目標(biāo)和要求， **委、市政府結(jié)合農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在鞏固提升糧、糖、茶、膠 等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，又積極培育了蔬菜、瓜果、香料煙等新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。 通過(guò)實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，綜合治理，因地制宜優(yōu)化配置和合理開(kāi)發(fā)利用土、肥、水等農(nóng)業(yè)資源，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，集中有限的資金、技術(shù)、人才資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放的數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)高效集約型轉(zhuǎn)變，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、經(jīng)濟(jì)作物特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高糧食單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，對(duì)進(jìn)一步地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、資源的可持續(xù)發(fā)展等方面具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 《 **2020 年全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目》實(shí)施方案 10 項(xiàng)目實(shí)施的 可 行性 領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持協(xié)作 加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是市委、政府當(dāng)前穩(wěn)定糧食增產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的主要工作；是加快 **經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧的重要舉措。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目受到了市委、政府高度重視，同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技部門(mén)也成立相關(guān)的建設(shè)推廣服務(wù)體系，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售部門(mén)和相關(guān)的部門(mén)也根據(jù)各自的條件給予部門(mén)間的相互支持和協(xié)作。 所以， **2020 年全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目具有一定的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。 具有特殊的自然資源優(yōu)勢(shì) **地處祖國(guó)西南邊陲，為邊疆多民族縣級(jí)市，東西長(zhǎng)約 71km，南北寬約62km，國(guó)土面積 2987 平方 km，其中：壩區(qū)（含海拔在 1000m 以下低熱河谷）占 26％，山區(qū)占 74％。 屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均溫度 ℃，年均降雨量 ，水資源比較豐富，平均年日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，年均太陽(yáng)輻射總量 6077 兆焦／m2，≥ 10℃的活動(dòng)積溫 7069℃，無(wú)霜期 315 天，連續(xù)霜期不超過(guò) 5 天，平均相對(duì)濕度 78％。 立體氣候明顯，干濕分明，雨熱同季，年溫差小，日溫差大，低海拔地區(qū)逆溫效應(yīng)明顯。特殊的地理位置和氣 候?yàn)楸姸嗌锏姆毖苌⑻峁┝肆己玫纳姝h(huán)境，農(nóng)作物發(fā)展?jié)摿^大。 具有豐富的土地資源優(yōu)勢(shì) **具有豐富的土地資源， 2020 年全市耕地面積 萬(wàn)畝，其中：水田 萬(wàn)畝，占 %；旱地 萬(wàn)畝，占 %。耕地主要分布在山間盆地（壩子）、山溝兩旁（沖積扇）和山區(qū)、半山區(qū)丘陵、山槽、山洼等地域。 水田多分布于盆地和山溝、山槽、山洼兩旁，山區(qū)大多為旱地，半山區(qū)《 **2020 年全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目》實(shí)施方案 11 和部分山槽、山溝地帶，兼有水田和旱地。全市耕地壩區(qū)平田較多，土壤基礎(chǔ)好，開(kāi)發(fā)潛力大。 有較好的群眾基礎(chǔ) 隨著農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的不斷 深入，群眾享受到農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果，在農(nóng)田工程的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中得到群眾的積極支持，項(xiàng)目區(qū)村寨群眾基礎(chǔ)好，積極性好調(diào)動(dòng)，為項(xiàng)目的組織實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 有健全的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目承擔(dān)單位 **農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有職工 375 人，其中技術(shù)人員 279 人（高職 9人，中職 121 人，初級(jí)技術(shù)職稱(chēng) 149 人），是一支技術(shù)過(guò)硬，具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技隊(duì)伍，這支隊(duì)伍具備吃苦耐勞的精神，樂(lè)于奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，能夠勝任項(xiàng)目的具體實(shí)施及項(xiàng)目的順利完成。 項(xiàng)目區(qū)選擇 項(xiàng)目地點(diǎn)選擇的原則 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中連片、成片區(qū)開(kāi)發(fā)的原則 **2020 年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目在點(diǎn)的選擇上堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中連片、成片區(qū)開(kāi)發(fā)的原則，并且改造難度不能太大，有利于當(dāng)年改造，糧食當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的原則 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，針對(duì)制約土地生產(chǎn)能力的關(guān)鍵因素，合理確定建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；以改善排灌、配套農(nóng)耕道路、提高土壤有機(jī)質(zhì)和速效養(yǎng)分含量為重點(diǎn)，做到因地制宜。 堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)農(nóng)戶(hù)意愿的原則。 《 **2020 年全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目》實(shí)施方案 12 千億斤新 增糧食建設(shè)項(xiàng)目要主動(dòng)讓農(nóng)戶(hù)參與進(jìn)來(lái)，使之全程知情、全程監(jiān)督資金使用方向。通過(guò)民主監(jiān)督、民主管理，發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)改造基本口糧田的主觀能動(dòng)性，自覺(jué)投資、投勞，完成既定目標(biāo)。 堅(jiān)持國(guó)家支持與農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展相結(jié)合原則 充分整合國(guó)家、省級(jí)各部門(mén)資金，多渠道籌集改造資金，以財(cái)政補(bǔ)助作為引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投工投勞。改造完成后，農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶持，以增加農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力。 項(xiàng)目區(qū)選擇依據(jù) 屬于 **糧食主產(chǎn)區(qū) 項(xiàng)目區(qū)是 **的水稻、玉米主產(chǎn)區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施后有利于糧食產(chǎn)量及產(chǎn)值的大幅度增加 。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抗御自然災(zāi)害的能力弱 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)大部分耕地雖地勢(shì)平坦，但缺乏必要的水利設(shè)施及配套工程，冬春補(bǔ)水能力不足，特別是排澇設(shè)施，每到雨季洪水經(jīng)常泛濫成災(zāi)，抗旱排澇能力差，糧食、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)在很大程度上受到自然災(zāi)害的影響和制約。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)排灌溝渠，實(shí)現(xiàn)冬春補(bǔ)水、夏季排澇。 土壤肥力差，有機(jī)質(zhì)含量低，土地綜合生產(chǎn)能力差 項(xiàng)目區(qū)由于缺乏機(jī)耕道路和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，不便機(jī)械化耕作和農(nóng)業(yè)灌溉等，土地集約化經(jīng)營(yíng)程度和土地產(chǎn)出率都較低，提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)有一定難度。 選址符合規(guī)劃 項(xiàng)目的選址符合《全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè) 項(xiàng)目 》選址要求，有利于統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，建成一片，鞏固一片。 《 **2020 年全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目》實(shí)施方案 13 項(xiàng)目區(qū)基本情況 項(xiàng)目縣概況 地理位置 **地處 **省 西部， ***東南部，位于東經(jīng) 98176。 01′～ 98176。 44′，北緯 24176。05′～ 24176。 39′之間。東西長(zhǎng)約 71km，南北寬約 62km。東北接保山市龍陵縣，西南連瑞麗市畹町經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，西北與梁河縣、 **隔龍江（隴川江）相望，南與緬甸交界，國(guó)境線長(zhǎng) 。距省會(huì)昆明 649km。 自然條件 **屬高黎貢山西延部 分，東北高，西南低，“三山兩壩一條河”，將盆地分割成為 **、遮放兩個(gè)壩子。全市最高海拔 ，最低海拔 528m，平均海拔 1226m。 **地處低緯度高原，太陽(yáng)輻射較強(qiáng)，熱量豐富，屬全國(guó)不可多得的南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有夏長(zhǎng)冬短、年溫差小、日溫差大、干濕季分明、雨量充沛等特點(diǎn)，年平均氣溫 ℃，最冷月均溫 ℃ , 最熱月均溫℃，年均降雨量 ，年日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，年均日照率 47％，無(wú)霜期 301 天，年均相對(duì)濕度 78％，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑。 **地處滇西南多雨區(qū)，降雨量充 沛，屬于水資源豐富地區(qū)。市境西緣的龍江，在全市境內(nèi)流域面積 平方 km，其一級(jí)、二級(jí)支流及其他小支流共 138 條，為壩區(qū)和大部份山區(qū)的主要水系，年產(chǎn)水量 億 m 3。東南角邊緣的怒江水系支流及其他小支流 88 條，年產(chǎn)水量 億 m 3。全市建有?。?2）型以上水庫(kù) 25 座，其中中型水庫(kù) 1 座、?。?1）型水庫(kù) 8 座，?。?2）型水庫(kù) 16 座，總庫(kù)容 萬(wàn) m 3，年供水量 8535 萬(wàn) m 3，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝；引水工程 2087 件，引水渠道 134 條，長(zhǎng) ，設(shè)計(jì)引水流量 3/秒，年 供水量 13441 萬(wàn) m3，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積 萬(wàn)畝；建成提灌站 2 座，總裝機(jī) 60kW，年供水量 75 萬(wàn) m 3，《 **2020 年全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目》實(shí)施方案 14 灌溉面積 萬(wàn)畝。 2020 年，全市水資源開(kāi)發(fā)利用率 %，旱澇保收田僅占耕地總面積的 ％。 全市耕地面積 萬(wàn)畝，其中：水田 萬(wàn)畝，占 %；旱地 萬(wàn)畝，占 %。耕地主要分布在山間盆地（壩子）、山溝兩旁（沖積扇）和山區(qū)、半山區(qū)丘陵、山槽、山洼等地域。水田多分布于盆地和山溝、山槽、山洼兩旁，山區(qū)大多為旱地，半山區(qū)和部分山槽、 山溝地帶兼有水田和旱地。全市耕地平田壩地較少，旱坡地較多，地力質(zhì)量差，生產(chǎn)水平較低。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 **轄 **鎮(zhèn)、風(fēng)平鎮(zhèn)、遮放鎮(zhèn)、勐戛鎮(zhèn)、芒海鎮(zhèn)、軒崗鄉(xiāng)、江東鄉(xiāng)、五岔路鄉(xiāng)、三臺(tái)山鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、中山鄉(xiāng)和勐煥街道辦事處共 12 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），80 個(gè)村民委員會(huì)， 6 個(gè)社區(qū)居委會(huì)， 719 個(gè)自然村， 1009 個(gè)村民小組。 2020 年，全市鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù) 74757 戶(hù)，鄉(xiāng)村人口 312906 人，其中：農(nóng)業(yè)戶(hù)數(shù) 66342 戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口 296093 人；年末有耕地面積 709603