【文章內(nèi)容簡介】 置了各類治安災(zāi)害事故，但在處置過程中方式不妥，波及眾多客人，必將影響客人心理上的安全感。因此，預(yù)案要體現(xiàn)使客人能最大限度的安全和在心理影響上縮小到最低限度，要作到使酒店的秩序盡快恢復(fù)正常，實施行動要快速而有條不紊。這樣才能達(dá)到內(nèi)不亂且外不慌，維護(hù)好酒店的安全信譽(yù)。 ②必須堅持“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”的原則。預(yù)防和處置意外事件，是一項整體性的行動，只有實行統(tǒng)一指揮，各方協(xié)調(diào)配合，并按預(yù)案的具體分工，各司其職，才能完成總體任務(wù)。因此，在預(yù)案中要擬 定每一個不同層次的管理人員和基層員工所具有的崗位職責(zé)以及接受命令，按一定程序執(zhí)行任務(wù)的方法。 ③必須堅持嚴(yán)格依法辦事、講究政策和策略的原則。酒店發(fā)生意外事件，在處置過程中會出現(xiàn)各種情況，要考慮到酒店本身的復(fù)雜性。不管事件性質(zhì)如何，精編原版資料 精編原版資料 涉及對象是誰，都必須遵循法律程序，實事求是地，合情、合理、合法地進(jìn)行處理。但對有些事件，還要講究政策和策略。如酒店公共場所發(fā)生群體性的治安緊急事件時，首先要認(rèn)識到這類事件的特征。這類事件的發(fā)展，一般需經(jīng)過接觸與摩擦、情緒感染、集體激動的過程。有的事件發(fā)生之初，并非是群體行為，而由各 種因素的作用，誘發(fā)原來與事件無關(guān)人員卷入事件之中，致使事態(tài)擴(kuò)大。其次要找產(chǎn)生的原因。如果是管理工作失誤引起的，要及時糾正，消除對立情緒，并注意有關(guān)人員的動向，作好解釋和穩(wěn)定情況的教育工作。 (2)制訂實施預(yù)案的方法 ①調(diào)查研究、擬定預(yù)案。酒店的專門預(yù)案，主要由安保部制訂。安保部在制訂專門預(yù)案時，要針對酒店的具體情況，開展調(diào)查研究。如治安狀況、四周環(huán)境治安特點以及直接危害酒店安全的行為和易發(fā)生治安災(zāi)害事件的部位等，先擬定預(yù)案的設(shè)想方案。 ②征求意見，修正預(yù)案。安保部擬定預(yù)案后，要廣泛征求意見，進(jìn)行必要的修改。 一般征求意見的范圍是：單位領(lǐng)導(dǎo)的綜合性意見；部門領(lǐng)導(dǎo)的可行性意見；有關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)性意見；群眾接受程度的意見。 ③領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，組織落實。安保部制訂預(yù)案后，要上報酒店經(jīng)理批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)各部門貫徹落實。同時，安保部要開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織實施和檢查督促。 ④定期演練，充實完善。預(yù)案制訂后，安保部要定期組織有關(guān)人員演練，強(qiáng)化操作技能，提高員工整體作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。對演練中暴露出的問題，可及時在預(yù)案中充實完善，使預(yù)案更切合實際。 二、爆炸事件的預(yù)防和處理 爆炸是物質(zhì)在瞬間急劇氧化或分解反應(yīng)產(chǎn)生大量的熱和氣體，并以巨大壓力精編原版資料 精編原版資料 急劇向四周擴(kuò)散和沖擊而發(fā)生巨大聲響的現(xiàn)象。從爆炸事件的性質(zhì)上大致可分為三類： (1)爆炸案件。凡是利用爆炸方式進(jìn)行破壞或蓄意傷害他人的事件，都屬于爆炸案件。 (2)爆炸自殺事件。由于某種原因，利用爆炸方式把自己炸傷或炸死，對國家財產(chǎn)或公共安全沒有造成一定危害或危害不大的，屬于爆炸自殺。但是，以破壞、行兇和制造政治影響為目的，在實施爆炸時使無辜群眾受到傷害，或使國家財產(chǎn)和公私財物受到嚴(yán)重破壞者，不屬于爆炸自殺，仍應(yīng)按 爆炸破壞案件論處。 (3)爆炸事故。爆炸事故是指違反國家有關(guān)規(guī)定，違反安全操作規(guī)程或尚不清楚的原因引起的爆炸，亦即通常所說的治安災(zāi)害事故中的一種。常見的是由于人的故意破壞行為而造成的爆炸案件。國外酒店發(fā)生爆炸案件，多數(shù)是國際恐怖組織干的，有的用裝足炸藥的汽車停在酒店門口定時引爆。 由于爆炸危害的后果極其嚴(yán)重，所以，酒店安保部一定要從確保酒店安全出發(fā)，在思想上要引起高度重視，采取有效的防爆措施，積極預(yù)防爆炸案件的發(fā)生。 爆炸犯罪具有危害大、突發(fā)性強(qiáng)， 不易防范的特點。犯罪分子實施爆炸時，除抱著同歸于盡心理爆炸自殺外，一般不愿犧牲自己。安保部在開展防爆工作時，要掌握這一活動規(guī)律，嚴(yán)密控制可疑人員，重點檢查無主可疑行李物品，以預(yù)防爆炸案件的發(fā)生。預(yù)防工作的一般方法是： (1)全員防范，陣地控制 酒店要防止發(fā)生爆炸案件，單靠安保部人員開展預(yù)防工作是不夠的。犯罪分子要在酒店實施破壞性爆炸，制造人身傷亡或政治案件，其實施行為必然十分詭秘。如放置爆炸物品要選接近目標(biāo)，并不為人察覺的地方，放置后，要避人耳目，并迅速逃離現(xiàn)場。要及時發(fā)現(xiàn)，排除爆炸隱患，安保部要組織全店員 工參加防范精編原版資料 精編原版資料 工作，形成陣地控制網(wǎng)絡(luò)?？刂凭W(wǎng)絡(luò)的形成，既要有人的控制體系，又要有安全設(shè)備的布置陣地，只有將人和設(shè)備有機(jī)結(jié)合，才能形成安全的防范網(wǎng)絡(luò)。 (2)明確職責(zé)，落實措施 安保部除加強(qiáng)酒店防爆工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，分工由各部門負(fù)責(zé)本部門陣地的控制以外，還要明確各個崗位職責(zé)。由于部與部之間、崗位與崗位之間，工作性質(zhì)不同，各自的職責(zé)不同，安全措施也是有區(qū)別的。酒店防爆的重點主要在三個方面： ①重要保衛(wèi)對象的安全。如國家元首、國際知名人士等下榻的地方，上下左右要清查可疑爆炸物，并布置警戒，防止破壞。 ②客人公共活動場 所要設(shè)專人服務(wù)，在服務(wù)時要注意犯罪分子利用廁所裝置爆炸物品或有意遺留爆炸物品。舞廳和影劇院要設(shè)立寄包室，這樣既可防止破壞分子用包將爆炸物帶入活動場所，又可提供寄包服務(wù)，方便客人娛樂。 ③要害部位的安全。如油庫、機(jī)房、煤氣、水電設(shè)施等部位，要防止無關(guān)人員入內(nèi)，工作人員堅守崗位或用電視監(jiān)控。 (3)檢查督促，消除隱患 在開展防爆工作中，雖有明確的職責(zé)和預(yù)防措施，但隨形勢的發(fā)展，時有新情況、新問題出現(xiàn)，員工預(yù)防意識也可能會松懈。因此，要全部保持陣地不失控，必須經(jīng)常開展安全防范工作的檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患、漏洞，及時采 取措施補(bǔ)漏洞、除隱患。 (4)組織培訓(xùn)，提高素質(zhì) 防爆是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。安保部要經(jīng)常組織保衛(wèi)人員和有關(guān)員工開展防爆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步使員工了解爆炸物品的一般常識和性能，初步掌握爆炸物一般識別方法，提高員工預(yù)防爆炸的工作素質(zhì)和識別爆炸犯罪的能力。 精編原版資料 精編原版資料 酒店一旦發(fā)生爆炸，安保部首先要按照緊急預(yù)案采取搶救措施。同時，在搶救過程中注意防止其他意外事件的發(fā)生。 (1)發(fā)生爆炸后的主要措施 ①緊急報警。酒店發(fā)生任何爆炸事件，安保部要以預(yù)案的報警程序，向公安部門緊 急報警。 ②保護(hù)現(xiàn)場。爆炸現(xiàn)場保護(hù)與刑事案件現(xiàn)場保護(hù)相仿。但不同的是，爆炸現(xiàn)場破壞性大，周圍物體被炸碎炸壞，如建筑物倒塌，人員死傷，有的物體被拋擲，有的被埋入地下，現(xiàn)場面積大而十分混亂。應(yīng)對現(xiàn)場采取封鎖保護(hù)措施，目的在于防止他人進(jìn)入現(xiàn)場發(fā)生意外傷亡事件，防止破壞痕跡物證，防止影響正常搶救秩序。 ③滅火救人。爆炸產(chǎn)生的高溫高壓氣體不僅會破壞物資，造成人身傷亡，而且時常伴隨火災(zāi)的發(fā)生。因而安全人員到達(dá)現(xiàn)場先要把火撲滅。同時對傷亡人員進(jìn)行搶救，組織現(xiàn)場周圍住宿客人疏散。在工作時應(yīng)注意避免破壞現(xiàn)場。 ④排險除患。爆 炸現(xiàn)場有許多險情和不安全的隱患。如現(xiàn)場周圍的建筑物受到破壞后，有可能會繼續(xù)倒塌；現(xiàn)場還有易燃易爆物品有可能再次引起燃燒爆炸等，安全人員進(jìn)入現(xiàn)場要積極地檢查險情，排除隱患，防止發(fā)生第二次爆炸或人員傷亡。 (2)清理爆炸現(xiàn)場要注意的問題 ①要注意發(fā)現(xiàn)犯罪分子，防止犯罪分子實施第二次引爆，造成更大的傷亡事件。犯罪分子實施爆炸案件后，既有可能離去，也有可能隱藏在作案現(xiàn)場或現(xiàn)場附近，待酒店安全人員或公安人員趕到現(xiàn)場時，第二次引爆爆炸裝置，制造更大的爆炸慘案。如果發(fā)現(xiàn)制造事件的涉嫌人應(yīng)果斷地扭送公安機(jī)關(guān)審查。 ②爆炸中 心如在住房或辦公室，爆炸后可能還有險情，如墻壁、屋頂?shù)顾?，精編原版資料 精編原版資料 即將脫落的建筑物構(gòu)件和地下暗溝等，要認(rèn)真檢查清除，防止發(fā)生意外，造成傷亡。 ③爆炸如發(fā)生在地下室或暗室以及存放化學(xué)易燃物品、劇毒物品的倉庫，要注意現(xiàn)場是否存在有毒氣體，嚴(yán)防中毒。因為這些地方通風(fēng)不好，有毒氣體停留在那里，很容易使人中毒。 ④爆炸現(xiàn)場附近帶電的高壓線、照明線等可能被爆炸沖擊波切斷，到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即切斷現(xiàn)場的電源，防止觸電。 ⑤爆炸后，爆炸現(xiàn)場的周圍有些東西可能被引燃，但因被倒塌的東西覆蓋形成缺氧而未充分燃燒，清理現(xiàn)場時，應(yīng)注意防止因通 風(fēng)后而火勢蔓延。 酒店發(fā)生爆炸后，安保部要配合公安部門分析爆炸原因，認(rèn)定爆炸的性質(zhì)。爆炸事故與爆炸案件是兩種不同性質(zhì)的爆炸，只有準(zhǔn)確地加以區(qū)分，才能得到正確的處理。區(qū)分爆炸事故和爆炸案件的界限是： (1)爆炸場所 爆炸事故多發(fā)生在爆炸物品儲存和使用過程中，即現(xiàn)場原來必須存有爆炸物品，爆炸品一般存在于原存放爆炸物品的位置。爆炸案件的現(xiàn)場一般在客房、商場、舞廳、影劇院等公共場所。這些地方不會存放爆炸物品。 (2)引爆方法 爆炸事故現(xiàn)場雖然存在引起爆炸的條件，但 從形成條件看，則無專門的起爆裝置；爆炸案件形成過程中，除具有爆炸物品外，還必須有犯罪分子使用的起爆裝置或點火器材。 (3)爆炸品的自燃、自爆因素 爆炸事故存在著爆炸物品的自燃、自爆因素；爆炸案件一般不存在自燃、自爆的因素。 精編原版資料 精編原版資料 (4)爆炸發(fā)生的時間 爆炸事故多發(fā)生在上班時間；爆炸案件多發(fā)生在班前、班后或單位失控時間，以及凌晨或深夜。 要正確判定爆炸事件的性質(zhì)，必須及時、全面、細(xì)致、客觀地勘查現(xiàn)場，充分、全面地收集證據(jù)，通過物證的檢驗鑒定和調(diào)查，才能得出科學(xué)的判斷。爆炸原因的查處工作，主要由公安部門負(fù)責(zé)。確定為爆 炸案件的由公安部門負(fù)責(zé)偵破，酒店安保部積極配合；確定為爆炸事故的，安保部要會同有關(guān)部門，調(diào)查事故責(zé)任，并根據(jù)事故造成的后果，即損失大小及性質(zhì)的輕重，提出對事故責(zé)任者的處理意見，上報上級機(jī)關(guān)和有關(guān)政府部門。 三、其他意外事件的處理 精神病患者在酒店內(nèi)肇事，會危害酒店安全，安保部要采取嚴(yán)密措施，防止精神病患者混入酒店肇事，對住店的精神病患者，要做好控制工作，發(fā)生肇事事件應(yīng)妥善處理。 (1)精神病患者肇事的法律責(zé)任 ①確定行為人是否正在患病期間。這就是要 確定精神病人是否喪失辨認(rèn)或控制自己行為的能力，可由精神病專門醫(yī)生進(jìn)行鑒定或向病人居住地派出所了解。如病人正在患病，確實喪失辨認(rèn)和控制自己行為的能力，應(yīng)通知家屬或監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回嚴(yán)加看管和送醫(yī)院治療。 ②對于有精神病病史，在精神正常的時候犯罪的應(yīng)送公安部門處理。 ③對于嚴(yán)重危害社會的精神病人，如放火、行兇傷害等行為，應(yīng)送病人到所屬地區(qū)公安派出所，由公安部門收容強(qiáng)制治療。 ④病人的行為造成酒店物質(zhì)損害的，應(yīng)由病人家屬或監(jiān)護(hù)人予以合理賠償。 精編原版資料 精編原版資料 (2)境內(nèi)客人精神病患者發(fā)作的處理 客人在酒店發(fā)精神病一般是有先兆的，不管是初 發(fā)和復(fù)發(fā)的病人總有反常的行為和言語。 安保部發(fā)現(xiàn)有不正常的客人，要布置服務(wù)人員采取控制措施。主要措施是： ①細(xì)致觀察。服務(wù)員經(jīng)常到其房內(nèi)觀察客人舉止、神態(tài)以及房內(nèi)的異常情況，尤其是客人單獨在房內(nèi)的時候。若發(fā)現(xiàn)病人的企圖縱火、自殺等跡象，應(yīng)采取保護(hù)措施，防止意外事件發(fā)生。以往曾發(fā)生某酒店一個客人在房內(nèi)不斷焚燒紙張，服務(wù)員發(fā)現(xiàn)字紙簍里有很多紙灰，但未引起重視，以致客人焚燒床單釀成火災(zāi)后，才知客人是精神病患者。 ②調(diào)查了解。發(fā)現(xiàn)客人有精神失常癥狀，安保部要找其親屬、同事或與其有關(guān)的人了解發(fā)病前后的表現(xiàn)和有無精神病 史，并告誡同行人迅速護(hù)送病人回原地治療。 ③看管或強(qiáng)行治療。對有危害行為的武瘋子，在未離店前，可協(xié)助與病人有關(guān)人員進(jìn)行看管或要求公安部門對病人用強(qiáng)制手段約束其行為，或強(qiáng)行送醫(yī)院治療。 (3)境外旅客精神病患者發(fā)作的處理 對境外客人在酒店發(fā)精神病的，處理時要謹(jǐn)慎，避免引起人員投訴酒店侵犯人權(quán)。酒店發(fā)現(xiàn)境外精神病患者，要報告公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，請他們來處理。在處理境外精神病患者肇事時，要注意以下幾點： ①酒店發(fā)生境外精神病患者肇事，安保部要采取控制事態(tài)發(fā)展的措施，并及時報告公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門派員處理。如是外籍人員 要報公安局外國人出入境管理部門。 ②要做好取證工作。涉外事件處理，證據(jù)是很重要的。對于病人的肇事行為，安保部要采用錄像、錄音以及照相等方式，盡可能多取得一些證據(jù)。 精編原版資料 精編原版資料 ③當(dāng)隨團(tuán)人員要求酒店配合看管病人或強(qiáng)制約束送醫(yī)院治療時，安保部必須請隨團(tuán)負(fù)責(zé)人出具書面要求，再予以配合。 ④對外籍病人提請政府外事辦公室通過外交途徑，將病人送回國治療。 客人在酒店死亡有多種原因，從性質(zhì)上可分為正常死亡和非正常死亡兩類。確定客人死亡性質(zhì)主要是公安部門的事，安保部對客人正常 死亡、意外死亡以及非他殺性死亡要配合有關(guān)部門妥善處理。境內(nèi)人員在酒店死亡，經(jīng)公安部門檢驗尸體作出非他殺性死因結(jié)論后，處理程序較為簡單。而境外人員在酒店死亡，處理時既要符合我國法律程序又要適應(yīng)死者的國情風(fēng)俗。因此，安保部在處理境外人員死亡事件時，要注意做好以下幾項工作： (1)認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場，及時報告公安機(jī)關(guān) 公安人員到達(dá)現(xiàn)場的主要任務(wù)是調(diào)查死因，確定死亡性質(zhì)。公安人員調(diào)查死因，要對尸體現(xiàn)場進(jìn)行勘驗，一般做法是，以尸體所在地為中心，對現(xiàn)場的每個部位和物體，以及現(xiàn)場的周圍環(huán)境等進(jìn)行全面仔細(xì)地勘驗，設(shè)法提取各種痕跡 、物品。如果我們在現(xiàn)場找到證實自殺的物證、書證，就為以后順利處理死亡工作鋪平了道路。所以說，保護(hù)好現(xiàn)場是處理死亡事件最重要的一環(huán)。 (2)開展必要的調(diào)查訪問 安保部主要是配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作。在公安人員尚未到達(dá)之前，安保部要積極開展一些必要的調(diào)查訪問工作。首先要向報案人或發(fā)現(xiàn)人了解所見所聞。其次向死者家屬或同行人進(jìn)行訪問。再者從酒店服務(wù)員中了解死者在酒店的各種情況，最后把調(diào)查訪問的情況綜合