【文章內(nèi)容簡介】 我們可以得知，在本《規(guī)定》中沒有溯及力問題的規(guī)定，這表明本《規(guī)定》沒有溯及力，即在本《規(guī)定》施行以前有關(guān)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的行 為，依然按照《規(guī)定》實施以前的有關(guān)規(guī)定處理。 社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定 (試行 )附件解讀 《社會保險業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》作為《規(guī)定》附件，是《規(guī)定》的重要組成部分。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在工作中形成的相關(guān)材料，構(gòu)成了社會保險業(yè)務(wù)檔案。這些社會保險材料關(guān)系到參保對象的權(quán)益記錄，關(guān)系到參保對象的待遇享受，關(guān)系到社會保險業(yè)務(wù)檔案的完整和安全。為保管好這些社會保險業(yè)務(wù)材料，需要按照社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦的規(guī)律進行歸檔，并根據(jù)不同的社會保險材料的作用確定不同的保管期限。 本教材根據(jù)當(dāng)前社會保險經(jīng)辦 機構(gòu)設(shè)置情況和社會保險經(jīng)辦工作流程等，對每個類別都列出了必須納入歸檔范圍的材料。 社會保險管理類 一、參保單位登記材料 (保管期限為永久 ) (一 )參保登記 材料形成過程： 社會保險登記實行屬地管理原則，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)受理所在地社會保險登記工作。因特殊原因需跨地區(qū)進行社會保險登記的，由上一級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審批。用人單位申請社會保險登記，應(yīng)填報《社會保險登記表》，并提供以下 證件材料及復(fù)印件：①營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；②組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；③法人代表身 份證件；④無工商營業(yè)執(zhí)照的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體、基金會、境外非政府組織駐華代表機構(gòu)以及為編制外人員參保的國家機關(guān)、事業(yè)單位進行社會保險登記時，應(yīng)提交事業(yè)單位法人登記證或國家行政部門頒發(fā)的其他相關(guān)證件；⑤成建制轉(zhuǎn)入的，需提供轉(zhuǎn)出地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移文本和單位及職工的參保信息；⑥社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他證件和材料。 社會保險經(jīng)辦人員對申請社會保險登記的用人單位的參保資格進行審查。必要時，對其生產(chǎn)經(jīng)皆隋況進行實地考察，判斷持續(xù)繳費和補繳能力。經(jīng)審核無誤，為用人單位辦理社 會保險登記，在信息系統(tǒng)中錄人參保登記信息，確定《社會保險登記證》編碼，核發(fā)《社會保險登記證》。對不符合參保登記條件的，應(yīng)向用人單位說明原因和依據(jù)。 歸檔材料： ①《社會保險登記表》； ②營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人登記證、社會團體法人登記證、民辦非企業(yè)單位登記證、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件復(fù)印件； ③組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書復(fù)印件； ④法人代表身份證明復(fù)印件； ⑤成建制轉(zhuǎn)入的，轉(zhuǎn)出地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的社會保險關(guān)系 轉(zhuǎn)移文本和單位及職工的參保信息； ⑥委托 銀行代扣繳費的《銀行代扣協(xié)議》； ⑦上一級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)關(guān)于參保登記的批件； ⑧當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定其他材料。 (二 )變更登記 材料形成過程： 參保單位以下社會保險登記事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)依法向原參保的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理變更登記：①單位名稱；②住所或地址；③法定代表人或負(fù)責(zé)人；④單位類型；⑤組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼；⑥主管部門；⑦隸屬關(guān)系；⑧開戶銀行賬號；⑨省、自治區(qū)、直轄市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他事項。 參保單位向社會保險經(jīng)辦 機構(gòu)申請辦理變更登記，應(yīng)當(dāng)填報《社會保險變更登記表》，并提供變更事項相關(guān)證明材料。經(jīng)辦人員對參保單位填報的《社會保險變更登記表》和提供的變更事項相關(guān)證明材料進行審核，經(jīng)審核無誤的予以辦理變更登記，在信息系統(tǒng)中錄入變更登記信息。變更登記內(nèi)容涉及社會保險登記證有關(guān)項目的，應(yīng)收回原《社會保險登記證》，重新核發(fā)《社會保險登記證》。 歸檔材料： ①《社會保險變更登記表》； ②新的工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人登記證、社會團體法人登記證、民辦非企業(yè)單位登記證、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件復(fù)印件； ③新的組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書復(fù)印件； ④新的法人代表身份證明復(fù)印件； ⑤新的銀行開戶證明或銀行賬號變更證明； ⑥當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他材料。 (三 )注銷登記 材料形成過程： 參保單位發(fā)生以下情形依法終止社會保險繳費義務(wù)時，應(yīng)及時向原參保的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理注銷登記：①營業(yè)執(zhí)照被注銷或吊銷；②被批準(zhǔn)破產(chǎn)、解散、撤銷、合并；③成建制轉(zhuǎn)出；④社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他情形。申請辦理注銷登記的參保單位，應(yīng)填報《社會保險注銷 登記表》，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)辦人員對參保單位填報的《社會保險注銷登記表》和提供的相關(guān)證明材料進行審核。經(jīng)審核無誤的，在結(jié)清應(yīng)繳納的社會保險費、滯納金和罰款后，辦理注銷登記，在信息系統(tǒng)中錄入注銷登記信息，收回《社會保險登記證》。無法進行注銷登記的，應(yīng)向參保單位說明原因。 歸檔材料： ①《社會保險注銷登記表》； ②被注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照通知； ③法院裁定企業(yè)破產(chǎn)等法律文書； ④單位主管部門批準(zhǔn)解散、撤銷、合并、終止的有關(guān)文件； ⑤有關(guān)部門批準(zhǔn)跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移及轉(zhuǎn)入 地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意接收的證明； ⑥當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他材料。 。 有關(guān)問題說明： ①參保登記、變更登記、注銷登記業(yè)務(wù)材料原則上不單獨立卷，一同歸人《參保單位登記卷》； ②《社會保險登記證》發(fā)證、驗證、補證業(yè)務(wù)材料，為短期保管材料，不歸人《參保單位登記卷》，應(yīng)歸入《社會保險登記證管理卷》。 二、參保人員登記材料 (保管期限為 100 年 ) (一 )單位人員參保登記 材料形成過程： 用人單位為本單位職工和退休人員辦 理新參保登記，填報《社會保險參保人員登記表》，提供參保人員居民身份證復(fù)印件、《勞動合同》 (相關(guān)頁 )復(fù)印件、《退休審批表》等相關(guān)審核材料。已參保單位單獨為新增人員辦理參保登記，提供新增人員的軍轉(zhuǎn)干部審批表、大中專院校畢業(yè)生派遣證和報到證、《勞動合同》等有關(guān)用工手續(xù)復(fù)印件。已經(jīng)進行社會化管理的退休人員可由社會化管理部門提供相關(guān)材料。社會保險經(jīng)辦人員核實用人單位提供的材料后辦理登記，在信息系統(tǒng)中建立單位參保人員基礎(chǔ)信息庫。 歸檔材料： ①《社會保險參保人員登記表》； ②居民身份證復(fù)印件； ③《勞動合同》 (相關(guān)頁 )復(fù)印件； ④軍轉(zhuǎn)干部審批表、大中專院校畢業(yè)生派遣證和報到證、《勞動合同》等有關(guān)用工手續(xù)復(fù)印件； ⑤《退休審批表》； ⑥當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他材料。 (二 )城鎮(zhèn)個人參保登記 材料形成過程： 城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員等，以個人身份首次參加社會保險，填寫《城鎮(zhèn)個人參加社會保險登記表》，攜帶身份證 (原件和復(fù)印件 )、戶口簿 (原件和相關(guān)頁復(fù)印件 )、兩張一寸照片到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。經(jīng)辦人員對其個人基 礎(chǔ)信息 、參保險種、繳費方式、銀行賬號、《銀行代扣協(xié)議》等進行核定無誤后，在信息系統(tǒng)中建立城鎮(zhèn)個人參保人員基礎(chǔ)信息庫。 歸檔材料： ①《城鎮(zhèn)個人參加社會保險登記表》 (貼照片 )； ②身份證復(fù)印件； ③戶口簿相關(guān)頁復(fù)印件； ④委托銀行代扣繳費的《銀行代扣協(xié)議》； ⑤社會保險待遇社會化發(fā)放銀行賬號； ⑥當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他材料。 (三 )城鄉(xiāng)居民參保登記 材料形成過程： 城鎮(zhèn)非從業(yè)人員和農(nóng)村居民首次參保，填寫 《城鎮(zhèn) (或農(nóng)村 )居民參加社會保險登記表》，其中，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別按不同政策參保的，應(yīng)分別填表登記，攜帶身份證 (原件和復(fù)印件 )、戶口簿、 (原件和相關(guān)頁復(fù)印件 )、兩張一寸照片到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。經(jīng)辦人員審核無誤后，在信息系統(tǒng)中建立城鄉(xiāng)居民參保人員基礎(chǔ)信息庫。 歸檔材料： ①《城鎮(zhèn) (或農(nóng)村 )居民參加社會保險登記表》 (貼照片 )； ②身份證復(fù)印件； ③戶口簿相關(guān)頁復(fù)印件； ④委托銀行代扣繳費的《銀行代扣協(xié)議》； ⑤社會保險待遇社會化發(fā)放銀行賬號； ⑥享受財政補助的《低保證》《殘疾證》等相關(guān)證明材料； ⑦當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他材料。 (四 )學(xué)生兒童參保登記 材料形成過程： 學(xué)校、幼兒園等機構(gòu)為學(xué)生兒童辦理參保登記，填報《學(xué)校、托幼機構(gòu)學(xué)生兒童參加社會保險登記表》，提供參保學(xué)生兒童的戶口簿相關(guān)頁復(fù)印件，享受財政補助的需提供相關(guān)證明材料，填報學(xué)生兒童的姓名、性別、身份證號碼、所在班級、是否屬于特困低保家庭等基礎(chǔ)信息。經(jīng)辦人員審核無誤后，錄入信息系統(tǒng)。 歸檔材料： ①《學(xué)校 、托幼機構(gòu)學(xué)生兒童參加社會保險登記表》； ②戶口簿相關(guān)頁復(fù)印件； ③享受財政補助的《低保證》《殘疾證》等相關(guān)證明材料； ④當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其 他材料。 (五 )社會保險關(guān)系變動 材料形成過程： 繳費單位參保人員因勞動關(guān)系發(fā)生變動需辦理社會保險關(guān)系變動的，繳費單位應(yīng)填報《社會保險參保人員增減變動登記表》，提供相應(yīng)審核材料，視不同情況出具相應(yīng)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)表單。 1．參保人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)出 社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移有以下幾種情況：①參保人 員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系和個人檔案的同時，轉(zhuǎn)移個人賬戶基金；②在同一統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)不同社會保 險經(jīng)辦機構(gòu)間轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系和個人賬戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金；③在同一社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移個人賬戶檔案和基金。社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移，先由轉(zhuǎn)出單位到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)，再由轉(zhuǎn)入單位辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。 辦理人員轉(zhuǎn)出，經(jīng)辦人員應(yīng)先審核相關(guān)信息，查閱參保單位及參保個人繳費記錄，對欠繳社會保險費的，應(yīng)要求補繳欠費后再辦理轉(zhuǎn)移。在不同社會保險經(jīng)辦機構(gòu)間轉(zhuǎn)移的，應(yīng)要求提供轉(zhuǎn)入社會保險 經(jīng)辦機構(gòu)開具的《社會保險參保人員接收函》，并結(jié)清各項應(yīng)支付的社會保險待遇；跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)出的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)開具《參加社會保險人員轉(zhuǎn)移情況表》和《社會保險個人賬戶記載單》，并結(jié)清各項應(yīng)支付的社會保險待遇；在不同社會保險經(jīng)辦機構(gòu)問轉(zhuǎn)移的，開具《社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單》和《社會保險個人賬戶記載單》；在同一社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)轉(zhuǎn)移的，只出具《社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單》。轉(zhuǎn)出社會保險經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)部門，根據(jù)《社會保險個人賬戶記載單》上記載的個人賬戶金額，按照《參加社會保險人員轉(zhuǎn)移情況表》回執(zhí)提供的轉(zhuǎn)入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)銀行賬號， 轉(zhuǎn)出個人賬戶資金。 歸檔材料： ①《社會保險參保人員增減變動登記表》； ②《社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單》或《參加社會保險人員轉(zhuǎn)移情況表》； ③《社會保險參保人員接收函》； ④《社會保險個人賬戶記載單》； ⑤當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他材料。 2．參保人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)入 跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)入，轉(zhuǎn)入單位先到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具《社會保險參保人員接 收函》，交轉(zhuǎn)出單位到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)時，提供轉(zhuǎn)出單位社會保險經(jīng) 辦機構(gòu)開具的《參加社會保險人員轉(zhuǎn)移情況表》《社會保險個人賬戶記載單》以及轉(zhuǎn)移人員的居民身份證復(fù)件、調(diào)令或《勞動合同》等用工手續(xù)證明、視同繳費年限認(rèn)定材料。轉(zhuǎn)移個人賬戶資金到賬后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核對《參加社會保險人員轉(zhuǎn)移情況表》和《社會保險個人賬戶記載單》上的轉(zhuǎn)移金額與實際到賬金額一致的，辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，并在信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息。在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)不同社會保險經(jīng)辦機構(gòu)問轉(zhuǎn)移的，提供轉(zhuǎn)出社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的《社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單》和《社會保險個人賬戶記載單》，以及《勞動合同》等用工證明；在同一社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)轉(zhuǎn)移 的，提供《社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單》以及《勞動合同》等用工證明。 歸檔材料： ①《社會保險參保人員增減變動登記表》； ②居民身份證復(fù)印件； ③原參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的《參加社會保險人員轉(zhuǎn) 移情況表》或《社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移單》； ④《社會保險個人賬戶記載單》； ⑤調(diào)令或《勞動合同》等有關(guān)用工手續(xù)復(fù)印件； ⑥視同繳費年限認(rèn)定證明； ⑦當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他材料。 3．其他變動 對辦理退休或出國 (境 )定居、外來務(wù)工人員回原籍、死亡，或因被開除、除名、辭職、辭退、服刑勞教、終止或解除勞動關(guān)系等變動社會保險關(guān)系的人員，參保單 位辦理變動手續(xù)，填報《社會保險參保人員增減變動登記表》并提供相關(guān)證明。對辦理退休的人員，提供《退休審批表》。對出國 (境定居的單位人員，提供出國 (境 )證明、戶口注銷證明。對死亡的單位人員，提供居民死亡醫(yī)學(xué)證明書或其他死亡證明。對終止或解除勞動關(guān)系的，提供終止或解除勞動合同的證明文件；對回原籍的外來務(wù)工人員，提