【文章內容簡介】 和發(fā)展目標以及促進我國影視動畫產業(yè)繁榮的對策、措施和 管理規(guī)范。 主要內容有：扶持一批實力雄厚、競爭力強的國產動畫企業(yè)，打造一批有中國風格和國際影響的國產動畫品牌；實行動畫制作和播出相分離的制度，積極培育影視動畫交易市場；鼓勵多種經濟成分共同參與我國影視動畫產業(yè)的開發(fā)與經營，其中信譽良好、操作規(guī)范的民營動畫制作機構在相關政策方面，享受與國有動畫制作機構同等待遇；支持和鼓勵國內影視動畫產業(yè)與境外動畫產業(yè)開展合作，合作開辦的經營機構境內方必須占有絕對控股權，并需報廣電部門審批；對從事國產動畫片制作發(fā)行機構取得的制作收入、發(fā)行收入、出口收入、特許權使用費收入免 征營業(yè)稅；爭取安排促進我國影視動畫產業(yè)發(fā)展資金，專項用于重點影視動畫基地的設備更新改造和用于重點動畫劇目的拍攝等。 為繁榮國產動畫片創(chuàng)作生產，切實推進國產動畫片精品工程，廣電總局發(fā)出《廣電總局關于推薦 2020 年度第一批優(yōu)秀國產動畫片的通知》，決定從 2020 年 1 月 1 日起實行優(yōu)秀國產動畫片推薦播出辦法，決定定期推薦優(yōu)秀國產動畫片，全國電視臺各頻道可予以優(yōu)先安排播出。截至年底已經推薦了三批優(yōu)秀國產動畫片。 2020 年 6 月 1 日國家廣電總局局長王太華在杭州召開的全國影視動畫工作會議上表示將出臺具體政策支 持國產動畫發(fā)展，《關于促進我國動畫創(chuàng)作發(fā)展的具體措施》在會上廣泛征求了意見，意味著，今后各頻道的黃金時段 (17∶ 00 至 21∶ 00)必須播出國產動畫片。廣電總局的這個政策向投資商帶來一個明顯的政策信號，加大力度投資國產動畫片項目。 2020 年 6 月，國家廣電總局發(fā)出《關于做好國產電視動畫片發(fā)行許可和備案工作的通知》，從 2020 年 7 月 1 日起，各級電視播出機構播出的國產電視動畫片，一律需在該片每集首尾分別標明《國產電視動畫片發(fā)行許可證》和《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》編號。 為了積極扶持國產動畫產業(yè)的發(fā) 展， 2020 年 9 月 13日，國家廣電總局發(fā)出《關于禁止以欄目形式播出境外動畫片的緊急通知》，禁止以欄目形式播出境外動畫片。并規(guī)定在每個播出動畫片的頻道中，國產動畫片與引進動畫片的播出比例不低于 6： 4。 批準建立了動漫產業(yè)基地和教育研究基地 國家動畫產業(yè)基地的建立是打造國產動畫產業(yè)鏈，進一步推動我國動畫產業(yè)快速健康發(fā)展的重要舉措。 目前已批準的國家動畫產業(yè)基地共有 15 家，主要包括上海美術電影制片廠、中央電視臺中國國際電視總公司、三辰卡通集團、中國電影集團公司、湖南金鷹卡通有限公司、杭州高新 技術開發(fā)區(qū)動畫產業(yè)園、常州影視動畫產業(yè)有限公司、上海炫動卡通衛(wèi)視傳媒娛樂有限公司、南方動畫節(jié)目聯(lián)合制作中心、深圳市動畫制作中心、大連高新技術產業(yè)園區(qū)動畫產業(yè)園、蘇州工業(yè)園區(qū)動漫產業(yè)園等。 批準的國家動畫教學研究基地主要有中國傳媒大學、北京電影學院、吉林藝術學院動畫學院、中國美術學院等高等院校。 舉辦了全國首屆動漫節(jié) 2020 年 6 月 1 日，“首屆中國國際動漫節(jié)”在杭州舉辦，舉辦動漫節(jié)的目的在于為國內外動漫業(yè)建立一個學習交流、投資合作、共同發(fā)展的廣闊平臺，發(fā)展繁榮動漫產業(yè)。首屆動漫節(jié)舉辦了“ 中國國際動漫產業(yè)博覽會”、“中國國際動漫產業(yè)高峰論壇”、“全國影視動畫工作會議”等系列活動。據不完全統(tǒng)計，直接參加首屆中國國際動漫節(jié)的人數達到 120萬人次，參觀中國國際動漫產業(yè)博覽會的人數達到 12 萬人次，成交額 3 億多元。動博會期間，簽訂招商引資合作項目總投資約 億元人民幣。 （四）地面數字電視在 2020 年推廣的準備工作就緒 中國現(xiàn)在有 億的電視家庭 ,有線電視只能覆蓋 億戶家庭，目前中國的衛(wèi)星電視家庭用戶幾乎沒有，所以其余 億左右戶都是地面電視用戶?？梢?，中國的大多數民眾當前主 要通過地面廣播收看電視節(jié)目。他們主要分布在中國中西部地區(qū)的眾多中低收入家庭，特別是老少邊窮地區(qū)的家庭。 在地面數字電視方面，中國目前主要是各地做了一些業(yè)務的實驗。移動地面數字電視目前做試點的地區(qū)比較多，主要做的是車載移動電視業(yè)務。固定地面數字電視只有個別地區(qū)有少量試播用戶。由于地面?zhèn)鬏敇藴噬形创_定。所以中國現(xiàn)有的 2 億多地面電視用戶，絕大多數都是模擬電視用戶。 地面數字電視相關政策出臺 2020 年 8 月廣電總局科技司副司長王聯(lián)在數字電視產業(yè)高峰論壇的講話提及了國家關于地面數字電視的政策導向。具體內容如下： ※ 地面數字電視廣播系統(tǒng)是廣播電視體系中重要的組成部分，要保證地面數字電視的覆蓋，至少不低于模擬電視的覆蓋能力。 ※ 地面數字廣播的定位在傳輸方面應該保持單項的基本模式和擴展模式。 ※ 在接收方面應該支持室內、室外和移動接收和便攜接收模式。 ※ 移動業(yè)務主要支持標清與多媒體廣播和數據，固定接受還要支持多頻道的標清業(yè)務和高清業(yè)務。 ※ 在服務對象方面，固定接收主要面向廣大農村、城近 郊區(qū)以及城市內具有無線需求的受眾。移動接收主要是面向城市內具有移動接收需求的觀眾。 地面數字電視標準的有關情況 我國在 2000 年就已確定使用歐洲 DVBS 衛(wèi)星傳輸的行業(yè)標準， 2020 年底又將歐洲DVBC 標準定為國家有線數字電視傳輸標準。因此目前只有地面數字電視的標準還沒有最終確定，計劃采用自主制定的標準。 2000 年前后我國就開始自主開發(fā)數字電視地面?zhèn)鬏敇藴氏到y(tǒng)，但卻一直未出臺。目前，數字電視標準的制定主要由發(fā)改委來牽頭負責，比較成熟的方案主要有兩個，清華大學的 DMBT 系統(tǒng)和上海交通大學的 ADTBT 系統(tǒng)。目前這兩家的標準都有一定的試點應用，對于數字電視地面標準的確定應該為期不遠了，讓我們拭目以待。 （ 1）上海交大標準應用情況： 上海有 2000 輛出租車已上了上海交大的移動電視 , 并得到了 14 家廠商的支持。另外上海交大和上海高清公司開發(fā)出 ADTBT 的無線固定應用，推出面向中國城鄉(xiāng)的“神州家家通”無線固定數字電視系統(tǒng)，主要用于擴大電視覆蓋和增加電視節(jié)目套數。這套系統(tǒng)已于2020 年 9 月 28 日在上海崇明島正式開通。明年計劃將在全國超過 20 個城市推廣。 （ 2）清華標準應用情況： 清華力合 于 2020 年上半年借殼上市入主飛樂音響，并獲得軟銀 350 萬美元的風險投資。在全國合資成立了 15 家合資企業(yè)（包括工廠及移動電視公司），并已在全國 20 個省、市展開移動電視運營。計劃到 2020 年，展開合作的省 /市將達到 35 個。 目前，深圳清華力合也在大力開發(fā) DMBT 地面數字電視多種應用，其研制的“紫荊神網”就是一個集廣電網、電信網、因特網三網合一的多媒體網絡應用平臺。在這一平臺上，用戶可以通過 PC終端、筆記本電腦、手機、手持電視、車載電視、電視等終端系統(tǒng)進行音樂、視頻節(jié)目點播等。目前正在廣州和深圳試播。 頻率和業(yè)務規(guī)劃正在進行 國家曾經向奧組委承諾在 2020 年奧運會用高清晰度電視來為世界傳送奧運會的節(jié)目，用地面的無線覆蓋為各地提供奧運會的高清節(jié)目。所以在等待國家地面數字標準頒布的同時，廣電總局組織了專門的力量進行地面數字電視的頻率規(guī)劃。 地面數字電視的頻率規(guī)劃是一項非常復雜的工作，也是開展地面數字業(yè)務的重要基礎。按照國外的經驗，頻率規(guī)劃工作至少要持續(xù)一至兩年，目前國內主要由廣電總局科技司在牽頭負責，每個省、市都在進行規(guī)劃準備，現(xiàn)在廣電管理部門已經進行了 1年多時間的準備工作。 地面數字 電視試驗和運營進入相當規(guī)模 在地面數字電視方面，中國目前主要是各地做了一些業(yè)務的實驗。移動地面數字電視目前做試點的地區(qū)比較多，主要做的是車載移動電視業(yè)務。固定地面數字電視只有個別地區(qū)有少量試播用戶。