[建筑]物權(quán)擔(dān)保融資創(chuàng)新實(shí)踐及相關(guān)思考(編輯修改稿)
2024-09-13 01:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地的附著物是農(nóng)作物,土地的產(chǎn)出是農(nóng)產(chǎn)品,他們的價(jià)值直接關(guān)系到土地的收益,所以,這些物品抵押的便利性會直接影響土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的便利性。由于《物權(quán)法》對擔(dān)保物的拓展,這些物品抵押目前基本沒有法律障礙,但現(xiàn)實(shí)的情況卻是這些物品很難抵押。我們認(rèn)為土地的附著物及相關(guān)動產(chǎn)難以抵押也影響了基于土地的用益物權(quán)的抵押,它們之間不能形成良性循環(huán)。 (四)農(nóng)村金融的固有問題導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動力不足 農(nóng)村金融創(chuàng)新的主體是金融機(jī)構(gòu),它們的創(chuàng)新積極性直接影響新的信貸產(chǎn)品和信貸模式的推出和推廣。目前參與土地金融創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)并不多,主要是農(nóng)村信用社,還有少量農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,創(chuàng)新也只局限在個(gè)別縣域,難以大范圍推廣。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因與農(nóng)村金融現(xiàn)存的矛盾密切相關(guān),受改革導(dǎo)向影響在縣域的大部分金融機(jī)構(gòu)基本不再涉足涉農(nóng)業(yè)務(wù),涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高、收益低而風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制沒有建立,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)競爭不足,國有銀行信貸權(quán)限集中、決策鏈條長等,都導(dǎo)致了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動力不足,不愿意開拓新業(yè)務(wù),金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的積極性對業(yè)務(wù)開展的影響不容忽視。 三、多管齊下,促進(jìn)基于土地的用益物權(quán)擔(dān)保融資加快發(fā)展 基于各類土地的承包經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資創(chuàng)新的實(shí)踐和實(shí)施效果,已經(jīng)有力地證明了開展這類業(yè)務(wù)對于促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。而要保證該類業(yè)務(wù)發(fā)展的合法性,促進(jìn)其健康、規(guī)范發(fā)展,還有很多工作要做。 (一)完善相關(guān)法律制度,允許各類土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押 良好的擔(dān)保交易法律對擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍、促進(jìn)信貸市場發(fā)展意義重大。我國現(xiàn)行法律不允許土地承包經(jīng)營權(quán)抵押,主要是考慮在全國尚未建立農(nóng)民的社會保障體系的條件下,土地承包經(jīng)營權(quán)擔(dān)負(fù)的不僅僅是生產(chǎn)要素職能,還有農(nóng)民的社會保障職能。我們認(rèn)為,一方面,當(dāng)前我國農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)遭受損害的情況經(jīng)常發(fā)生,說明土地承包經(jīng)營權(quán)并不能構(gòu)成農(nóng)村社會保障,而這與土地的所有權(quán)和管理有關(guān),與土地承包經(jīng)營權(quán)能否抵押并無關(guān)聯(lián)。另一方面,我國總體上進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段,《決定》明確提出“要貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)發(fā)展原則,加快健全農(nóng)村社會保障體系”,隨著我國農(nóng)村社會保
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