馬鞍山市事業(yè)單位人事制度改革的情況匯報(bào)(編輯修改稿)
2025-09-12 11:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 障，而目前，我們所依照的只有中組部、人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》（人發(fā)[2000]78號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)），很多配套政策法規(guī)沒(méi)有出臺(tái)，在事業(yè)單位人事制度改革的許多領(lǐng)域，缺乏指導(dǎo)性的政策。由于缺乏配套政策的指導(dǎo)，致使我們先行開(kāi)展改革試點(diǎn)的單位，改革無(wú)法深入，甚至陷入十分被動(dòng)的境地。(三)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未建立。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺失，已成為制約改革的“瓶頸”。由于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒(méi)有建立，在改革過(guò)程中落聘下崗和富余人員無(wú)法分流，直接影響到事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行。這個(gè)“瓶頸”不解決，事業(yè)單位人事制度改革將很難深入。（四）事業(yè)單位分配機(jī)制不活。目前，我市絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按職稱、級(jí)別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，由于相關(guān)指導(dǎo)性政策的缺乏，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施，在一些事業(yè)單位甚至改與不改一個(gè)樣。三、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的思路和建議明確事業(yè)單位人事制度改革的基本思路，是搞好事業(yè)單位人事制度改革的重要前提。只有思路清晰，才能方向明確。只有方向明確，改革才能取得預(yù)期成效。（一）我市事業(yè)單位新型人事制度的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，從我市實(shí)際出發(fā)，以推行聘用制度和崗位管理制度為基本內(nèi)容，逐步建立以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律，充滿生機(jī)與活力的新型人事制度，加快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化?；驹瓌t：第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥。事業(yè)單位人事制度改革涉及事業(yè)單位人員的切身利益，要做到有條不紊、循序漸進(jìn)地向前推進(jìn)。第二，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。根據(jù)行業(yè)和系統(tǒng)特點(diǎn)，采取先易后難、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推開(kāi)、不斷完善的辦法推進(jìn)改革。第三，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。抓住用人制度改革這個(gè)重點(diǎn)，建立以全員聘用制度和崗位管理制度為核心的用人制度；抓住分配制度改革這個(gè)關(guān)健，打破平均主義分配方式，建立形式多樣、自主靈活的分配機(jī)制。基本目標(biāo)：力爭(zhēng)用3年多時(shí)間，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的人事管理體制；建立健全競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，搞活用人制度，逐步形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，充滿生機(jī)和活力的用人新機(jī)制。（二）抓住重點(diǎn)，建立事業(yè)單位新型用人制度全面推行聘用制度。聘用制度是指用人單位和擇業(yè)人員通過(guò)簽訂聘用合同的方式確立人事關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的一種用人制度。聘用制度是對(duì)傳統(tǒng)終身雇傭制度的徹底否定，是事業(yè)單位人事制度改革的核心內(nèi)
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