第九章--行政紀律(編輯修改稿)
2024-09-12 00:14 本頁面
【文章內容簡介】 ， 廣大群眾把紅軍看成是“ 自己人 ” ， 稱贊紅軍是天底下最好的軍隊 。 ? 共產黨之所以能夠打敗國內外反動勢力 ， 建立新中國 ， 因為這個政黨是代表人民的黨 ， 能夠取信于民靠得就是過硬的紀律 。 11 第一節(jié) 行政紀律概述 ? 行政紀律的意義具體體現為： ? 行政紀律有利于形成一支優(yōu)化 、 廉潔 、 穩(wěn)定 、高效的國家公務人員隊伍 。 ? 行政紀律有利于實現行政人員管理的規(guī)范化 。 ? 行政紀律是精神文明建設的重要組成部分，有利于促進和推動社會主義精神文明建設的不斷深化。 12 第二節(jié) 行政紀律的地位 一 、 紀律規(guī)范與法律規(guī)范 1． 法律規(guī)范的概念 ? 法律規(guī)范 ， 是指由國家制定或認可 ， 反映統(tǒng)治階級意志 ， 并有國家強制力保證實施的一種行為規(guī)則 。 首先 ， 法律規(guī)范是一種特殊的社會規(guī)范 。 其次 ， 法律規(guī)范是法的基本構成因素 。 第三 ， 法律規(guī)范是一般的 、 抽象的行為規(guī)則 。 13 第二節(jié) 行政紀律的地位 2． 紀律規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別 ? （ 1） 產生方式與調整對象不同 。 法律 （ 具有立法權的國家機關根據法定的程序制定或認可的 ） ；行政紀律 （ 由國家行政機關在行政管理活動中制定 ） 。 法律規(guī)范的調整范圍是全體公民 ， 而行政紀律規(guī)范調整的范圍僅局限于行政人員的公務行為及與公務活動有關的其他行為 。 ? （ 2） 內容和層次不同 。 法律規(guī)范按照調整方式的不同通?？梢苑譃榱x務性規(guī)范 、 授權性規(guī)范和禁止性規(guī)范三個類型 。而紀律規(guī)范只包括義務性規(guī)范和禁止性規(guī)范 ， 即規(guī)定行政人員必須做什么和禁止做什么 ， 更多的是從否定性的角度來為公務員的行為提供行為的標準和模式 。 從層次上來講 ， 行政紀律規(guī)范是在法律的授權下 ， 結合行政管理的實際情況制定的 。 ? （ 3）責任后果不同。 行政人員在執(zhí)行公務活動中違反刑法有關規(guī)定的，應承擔的責任包括行政紀律責任（行政責任）和法律責任兩種。行政人員在執(zhí)行公務活動中如果僅僅違反行政紀律規(guī)范的有關規(guī)定而沒有突破法律規(guī)范的底線的話，則只承擔行政紀律責任而不追究其法律責任。 14 ? 我們通過一個案例來分析一下 紀律規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。 ? 2022年 7月 7日海南省農科院發(fā)生了一起特大爆炸事故，死亡 5人，直接經濟損失 ，大量重要課題的資料、實驗數據也化為烏有。經查，事故系由化學藥品氯酸鉀錯誤操作造成，而案件的審理工作卻一波三折。 ? 法院在案件的第一次審查過程中認為，事故的重要責任人 —— 果樹研究所副所長林盛作為一名科研工作負責人，開展課題研究首先是合法取得的。其次，事故當日，林盛安排助手分裝化學藥品，并囑咐了有關操作事項，然而，當林盛因事離開后，助手找來的幾名臨時工卻在操作時由于疏忽大意引起爆炸?，F場幾名操作人員全部死亡，沒有證據證明林盛逼迫操作人員危險作業(yè)，且在當時氯酸鉀還未被國家正式列為危險物品，因此，不存在刑法對“重大責任事故罪”及“危險物品肇事罪”兩項罪名的要件構成。 ? 鑒于以上情況，檢察院最后決定對林盛免予起訴。隨后林盛又回到農科
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