國土空間規(guī)劃：現(xiàn)狀與未來(1)(編輯修改稿)
2024-09-11 23:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一 ?內(nèi)容交叉 ?空間重疊 ?規(guī)劃層級多 ?層級間關(guān)系不盡合理 ?規(guī)劃職能與政府事權(quán)不完全對應(yīng) ?規(guī)劃決策部門色彩濃厚 ?權(quán)威性不夠 ?地方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過多，調(diào)整頻繁 ?規(guī)劃法制化建設(shè)滯后 ?規(guī)范化有待加強 ? 海南省?多規(guī)合一?前的空間類規(guī)劃 城市規(guī)劃中心城區(qū) 林地保護利用規(guī)劃 土地規(guī)劃中心城區(qū) ? 多規(guī)合一 ? 改革前 ， 海南全省各種土地 、林地 、 建設(shè) 、 海洋等規(guī)劃矛盾 、 重疊圖斑 ， 面積達 1587平方公里 。 期限、基數(shù)、分類、規(guī)模、布局、空間重疊，規(guī)劃難以適應(yīng)變化 2022年 6月 15日 ，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開新聞發(fā)布會 ， 通報了 9起違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的典型案件 ， 9座城市因擅改規(guī)劃被掛牌督辦 。這是 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》出臺 8年以來 ， 住建部首次掛牌督辦違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的案件 。 國務(wù)院 機構(gòu)改革方案 ： 將建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施 ， 統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù) ， 統(tǒng)一調(diào)查各類自然資源資產(chǎn)并確權(quán)登記 ， 監(jiān)管自然資源開發(fā)利用和保護等職能賦予新組建的自然資源部 。 ? 強化 國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用 ， 推進 ‘ 多規(guī)合一 ’ ， 實現(xiàn)土地利用規(guī)劃 、 城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合 。 ? 《 關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見 》 （中發(fā) [2022]44號） 國家發(fā)展 規(guī)劃 空間規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃 專項規(guī)劃 建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家、省、市、縣各級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。 建立規(guī)劃編制目錄清單管理制度。 空間規(guī)劃的 定位 。 空間規(guī)劃是健全國土空間開發(fā)保護制度的基礎(chǔ) ， 是實施 “統(tǒng)一行使全民所有自然資源所有者職責 ， 統(tǒng)一行使國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù) ”職責的依據(jù) 。 規(guī)劃 既不是城鄉(xiāng)規(guī)劃，也不是土地利用規(guī)劃，而應(yīng)該是國土空間規(guī)劃。要集約優(yōu)先、保護優(yōu)先，用更少的新增建設(shè)用地指標，支撐新的經(jīng)濟總量增長 。 ——陸昊 充分繼承和整合現(xiàn)行各類空間性規(guī)劃的傳統(tǒng)優(yōu)勢與核心內(nèi)容 ， 強化引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性 ， 突出資源管控的約束性 （ 分指標 ） ， 強調(diào) 統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護的 政策性 （ 許可 、 審批 、 準入 ）
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