國(guó)土空間規(guī)劃：現(xiàn)狀與未來(lái)(1)(編輯修改稿)
2025-09-11 23:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一 ?內(nèi)容交叉 ?空間重疊 ?規(guī)劃層級(jí)多 ?層級(jí)間關(guān)系不盡合理 ?規(guī)劃職能與政府事權(quán)不完全對(duì)應(yīng) ?規(guī)劃決策部門(mén)色彩濃厚 ?權(quán)威性不夠 ?地方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過(guò)多，調(diào)整頻繁 ?規(guī)劃法制化建設(shè)滯后 ?規(guī)范化有待加強(qiáng) ? 海南省?多規(guī)合一?前的空間類規(guī)劃 城市規(guī)劃中心城區(qū) 林地保護(hù)利用規(guī)劃 土地規(guī)劃中心城區(qū) ? 多規(guī)合一 ? 改革前 ， 海南全省各種土地 、林地 、 建設(shè) 、 海洋等規(guī)劃矛盾 、 重疊圖斑 ， 面積達(dá) 1587平方公里 。 期限、基數(shù)、分類、規(guī)模、布局、空間重疊，規(guī)劃難以適應(yīng)變化 2022年 6月 15日 ，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì) ， 通報(bào)了 9起違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的典型案件 ， 9座城市因擅改規(guī)劃被掛牌督辦 。這是 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》出臺(tái) 8年以來(lái) ， 住建部首次掛牌督辦違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的案件 。 國(guó)務(wù)院 機(jī)構(gòu)改革方案 ： 將建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施 ， 統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù) ， 統(tǒng)一調(diào)查各類自然資源資產(chǎn)并確權(quán)登記 ， 監(jiān)管自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等職能賦予新組建的自然資源部 。 ? 強(qiáng)化 國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用 ， 推進(jìn) ‘ 多規(guī)合一 ’ ， 實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃 、 城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合 。 ? 《 關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn) 》 （中發(fā) [2022]44號(hào)） 國(guó)家發(fā)展 規(guī)劃 空間規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃 專項(xiàng)規(guī)劃 建立以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國(guó)家、省、市、縣各級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系。 建立規(guī)劃編制目錄清單管理制度。 空間規(guī)劃的 定位 。 空間規(guī)劃是健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度的基礎(chǔ) ， 是實(shí)施 “統(tǒng)一行使全民所有自然資源所有者職責(zé) ， 統(tǒng)一行使國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù) ”職責(zé)的依據(jù) 。 規(guī)劃 既不是城鄉(xiāng)規(guī)劃，也不是土地利用規(guī)劃，而應(yīng)該是國(guó)土空間規(guī)劃。要集約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，用更少的新增建設(shè)用地指標(biāo)，支撐新的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng) 。 ——陸昊 充分繼承和整合現(xiàn)行各類空間性規(guī)劃的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與核心內(nèi)容 ， 強(qiáng)化引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性 ， 突出資源管控的約束性 （ 分指標(biāo) ） ， 強(qiáng)調(diào) 統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的 政策性 （ 許可 、 審批 、 準(zhǔn)入 ）
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