【文章內(nèi)容簡介】 交易雙方的風險，促進信用體系建設。（4）虛擬市場監(jiān)管不力這方面主要出現(xiàn)的問題包括在線產(chǎn)品信息管理、交易服務的監(jiān)管及消費者權益保護等。（5）電子商務稅收缺乏相應的解決方法由于網(wǎng)絡交易量統(tǒng)計和網(wǎng)絡征稅技術的困難，使得電子商務征稅很難實施，至今仍沒有很好的應對措施。（6）物流配套體系仍需完善我國尚未建立強大的物流配送體系，物流管理水平低，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)達程度欠缺，全國范圍或更廣范圍的物流配送能力尚顯不足。（7）電子商務人才缺乏由于受到我國電子商務教育體系仍處于摸索過程中，且電子商務本身發(fā)展迅速等因素共同影響，使得我國電子商務人才缺口加大。11第三章　項目具體實施方案一、建立電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地目的和意義 電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地也叫電子商務孵化器，是政府為電子商務類創(chuàng)業(yè)者搭建的制度性、智能化的服務平臺，為新創(chuàng)辦具有發(fā)展?jié)摿Φ碾娮由虅罩行∑髽I(yè)提供有利于存活、發(fā)展的服務環(huán)境和空間環(huán)境的公益性服務平臺。進入電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地的電子商務創(chuàng)業(yè)者，可以得到低成本或無成本的各種創(chuàng)業(yè)服務，化解創(chuàng)業(yè)風險。 建立電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地目的在于為電子商務創(chuàng)業(yè)者，特別是為本地電子商務中小企業(yè)的生成、培育和發(fā)展，提供低租金、零費率、一站式人性化服務的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立電子商務中小企業(yè)生成發(fā)展機制。通過電子商務類企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化，培育電子商務創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好機制，對我市電子商務的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的開展以及經(jīng)濟的轉型具有重要意義。 二、建立電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地工作目標 2022 年創(chuàng)建初具規(guī)模、功能設施較為齊全的電子商務創(chuàng)業(yè)孵化中心，鼓勵各區(qū)、縣、高校建立分層次的電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，年底前實現(xiàn)“一中心多基地”的格局。2022 年著手創(chuàng)建電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，打造硅谷式創(chuàng)業(yè)搖籃，規(guī)?；?、集群化、國際化發(fā)展。2022 年市電子商務創(chuàng)業(yè)孵化中心規(guī)模要達到接受創(chuàng)業(yè)企業(yè)戶數(shù) 300 戶和從業(yè)人員1500 人以上。各區(qū)、縣（市）、高校電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達到 20 戶和 100 人以上，開發(fā)區(qū)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達到 30 戶和 200 人以上。2022 年創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)規(guī)模要達到接受創(chuàng)業(yè)企業(yè) 10000 戶以上，從業(yè)人員 100000 人以上，園區(qū)面積 10 萬平方以上。 三、電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持對象范圍 電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持對象，是電子商務類型的中小型具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自身就業(yè)和帶動更多人就業(yè)的下列人員：12 （一）電子商務專業(yè)高校畢業(yè)生； （二）電子商務高端人才創(chuàng)辦企業(yè)；（三）電子商務專業(yè)留學回國人員；（四）大中型企業(yè)的科技成果轉化；（五）電子商務培訓機構；（六）電子商務金融服務機構； 四、電子商務創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)享受的扶持政策 （一）進入電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)，享受經(jīng)濟與信息化委員會、濟南市高新區(qū)開發(fā)區(qū)管委會以及各級政府部門為扶持電子商務創(chuàng)業(yè)者所制定的一系列稅費減免、小額擔保貸款、典當融資、風險投資、天使投資等方面的優(yōu)惠政策。 （二）進入電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)，享受電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地提供的經(jīng)營場地、配套設施、物業(yè)管理等方面的優(yōu)惠政策。 （三）進入電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)，享受電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地提供的創(chuàng)業(yè)輔導、人員培訓、項目推薦、技術信息、管理咨詢、市場開拓、代理服務、法律援助等方面的優(yōu)惠服務政策。 五、電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理 （一）區(qū)、縣（市）、高校電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地采取“誰創(chuàng)辦誰管理”的原則。市創(chuàng)業(yè)孵化中心負責全市電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地的政策指導、認定、備案、審批工作。并具體負責進入市電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)的管理和服務工作。 區(qū)、縣（市）、高校創(chuàng)業(yè)指導機構具體負責進入本地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)的政策指導、認定和日常管理工作。并負責將進入本地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)的相關資料報送市創(chuàng)業(yè)孵化中心13備案，以及進入本地區(qū)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地一年以上，需繼續(xù)孵化企業(yè)的相關資料上報市創(chuàng)業(yè)指導中心審批。 （二）經(jīng)市審查驗收，符合條件的電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，由市政府統(tǒng)一頒發(fā)“電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地”字樣的牌匾和證書。 六、電子商務創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)的運行 （一）創(chuàng)業(yè)者提出書面申請、創(chuàng)業(yè)項目相關材料、以及本人身份等資料后，經(jīng)電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)辦部門審核，并報市創(chuàng)業(yè)孵化中心備案后，方可進入電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地。 （二）進入電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)原則上孵化期為三年，從市備案之日起計算，期滿后企業(yè)退出電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地，走向市場。因特殊原因需要延長孵化期的，企業(yè)需向所在的電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地提出書面申請，經(jīng)由企業(yè)所在的電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地初審，報市電子商務創(chuàng)業(yè)孵化中心審批后，可適當延長孵化時間，但延期不得超過一年。 （三）實行創(chuàng)業(yè)企業(yè)業(yè)績季度統(tǒng)計、年度評估的管理方式。市每年組織一次對電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地和進入電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)評估。 七、電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地和孵化企業(yè)認定條件 （一）電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件 電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地由政府相關部門和社會團體創(chuàng)辦，并有固定的企業(yè)孵化場所，有組織管理和服務機構。 電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地實行政策扶持、技能培訓、協(xié)調(diào)服務的“一站式”服務和提供低租金、低費率或零費率服務。 電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地標識明晰，各項規(guī)章制度建全，有創(chuàng)業(yè)文化氛圍和創(chuàng)業(yè)政策宣傳欄板及政務公開欄板。14 電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地顯著位置具有基地簡介和進入電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)的簡介欄板。 將電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員納入數(shù)據(jù)庫管理。 （二）電子商務創(chuàng)