【文章內(nèi)容簡介】 步伐的重要途徑。①2006年10月，沅江市人民政府制定了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定〉的通知》，確定了我市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、發(fā)展類型和重點建設(shè)項目。②沅江市人民政府于2007年5月制定了《沅江市職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。③2007年11月，沅江市人民政府制定了《沅江市勞動力職業(yè)技能素質(zhì)提升規(guī)劃》。沅江市人民政府相繼印發(fā)了關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的一系列文件，明文規(guī)定了職業(yè)教育的規(guī)模、職業(yè)教育的發(fā)展類型、職業(yè)教育的重點建設(shè)項目、發(fā)展職業(yè)教育的具體措施和經(jīng)費投入。加強高中階段教育統(tǒng)籌，構(gòu)建完備的國民教育體系據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2007年以前我市初中畢業(yè)生一直保持在10000以上，2008年——2010年下降到8000人左右，初中畢業(yè)生人數(shù)急劇減少，職業(yè)學校的生源難以保證。根據(jù)這一情況，我市從2000年開始大幅度調(diào)整高中學校布局，實施重點發(fā)展的策略，實行“做大做強一、三中，辦活市職業(yè)中?！钡姆结槪醇辛α看罅Πl(fā)展一、三中，二中、四中、七中作為普通高中教育的補充，建設(shè)好一所示范性職業(yè)中學——沅江市職業(yè)中等專業(yè)學校，市二職中、城關(guān)職高、四通電腦學校、軟件職業(yè)學校作為職業(yè)教育的后續(xù)。目前，沅江市第一中學已躋身省重點中學，沅江市第三中學列入市重點中學、市職業(yè)中專已獲國家級首批重點職業(yè)中專的稱號，學校建設(shè)總投資已達3100萬元。按15萬人口設(shè)置1所普通高中和1所中等職業(yè)學校的布局，我市學校布局逐步合理化、規(guī)范化、集約化，對全市教育發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略意義。建立職業(yè)教育經(jīng)費保障機制沅江市人民政府加大了對職業(yè)教育的投入力度，2006——%、%、35%（預(yù)算）。并在經(jīng)費安排上盡量向職業(yè)教育傾斜，給予更多的優(yōu)惠、優(yōu)厚政策。2006年6月，沅江市人民政府頒發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定〉的意見》中明文規(guī)定：公辦職業(yè)學校教職工的人頭經(jīng)費爭取100%列入財政預(yù)算，并監(jiān)督民辦職業(yè)機構(gòu)足額發(fā)放教工工資 。2007年10月，市人民政府簽發(fā)“市長辦公會議”《關(guān)于我市職業(yè)教育改革與發(fā)展座談會議紀要》中明確規(guī)定“各公辦職業(yè)學校的教職員工工資由市財政足額發(fā)放”。2008年4月，沅江市委書記、市政府市長及有關(guān)單位負責人在市教育局會議室召開 “2008年議教會”（見附件目錄6），會議規(guī)定：“高中教師工資由市財政全額預(yù)算解決”。市財政每年向職業(yè)教育增加投入200萬元，市財政單列職業(yè)教育專項資金74萬元，并保證城市教育附加費每年的30%用于職業(yè)學校更新實驗實習設(shè)備和改善辦學條件，%提取職業(yè)教育培訓經(jīng)費，支持職業(yè)教育。市政府為了優(yōu)化職業(yè)教育辦學環(huán)境，不準相關(guān)部門對職業(yè)學校進行亂攤派、亂罰款，近三年來，我市職業(yè)教育環(huán)境優(yōu)越，政府各部門沒有向職業(yè)學校亂攤派，亂罰款的現(xiàn)象。保證職業(yè)學校收取的學費全部用于職業(yè)教育的教育教學。政府任何部門不得收取調(diào)節(jié)基金，不得沖抵財政撥款，也不得截留或挪作他用。市政府下發(fā)專門文件，規(guī)定各職業(yè)學校建設(shè)項目的管理性收費，按全市最低收費標準執(zhí)行，行政性收費按15%的比例收取，職業(yè)學校使用土地，政府給予劃撥。2000年以來，市政府先后為市職業(yè)中專、城關(guān)職高、四通電腦學校劃撥土地290多畝，用于職業(yè)學校實習場地或運動場、校舍的配套建設(shè)，節(jié)省資金900萬元。2007年12月，市長辦公會議《關(guān)于市職業(yè)中專和市職教中心建設(shè)問題的會議紀要》中明確決定：對市職業(yè)中專征地擴建，將市職業(yè)中專納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，2008年12月前完成和向西征地80畝的任務(wù)。同時，建設(shè)以市職業(yè)中專為主體的沅江市職業(yè)教育管理中心，三年內(nèi)籌措資金600萬元，建設(shè)市職教中心綜合辦公大樓、培訓大樓、目平湖農(nóng)業(yè)類實訓基地（見附件目錄5）。市財政將國家劃撥給就讀職業(yè)學校的農(nóng)村和城市部分貧困學生的助學金每年1000元，及省、地、市與之相配套的經(jīng)費500元。由各職業(yè)學校造出享受國家助學金學生花名冊，足額發(fā)放到學生手中。歷年來，市政府聯(lián)合有關(guān)部門通過各種途徑和渠道為職業(yè)學校爭取項目資金達8000萬元，新建了圖書館、閱覽室、科技樓、實驗樓、學生公寓，添置了大量的現(xiàn)代化教學設(shè)施。落實發(fā)展職業(yè)教育的責任我市興辦職業(yè)教育以來，市委、市政府將職業(yè)教育作為發(fā)展全市經(jīng)濟的大事來抓。主要采取了如下幾項措施：第一、加強領(lǐng)導，優(yōu)化教育的發(fā)展環(huán)境。近三年來，市委、市政府為了整合職業(yè)教育資源，推進全市職業(yè)教育的發(fā)展，給予了職業(yè)教育特別關(guān)注和高度重視。市政府相繼制定和頒發(fā)了沅江市人民政府《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定〉的意見》、沅江市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈沅江市職業(yè)教育“十一五”規(guī)劃〉的通知》、《關(guān)于我市職業(yè)教育改革與發(fā)展座談會議紀要》，市委和市政府《議教會紀要》等一系列有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的文件。2007年5月，由市政府牽頭，“四大家”主要領(lǐng)導參與，深入各職業(yè)學校，對全市職業(yè)教育進行了專題調(diào)研；2007年10月，市委常委、宣傳部長譚珂金、副市長李劼、教育局主管職教的副局長田雪華等一行6人，考察學習了兄弟縣、市職業(yè)教育改革和發(fā)展的經(jīng)驗。市政府市長辦公會議決定將沅江市職業(yè)中專創(chuàng)辦成一所省級示范性中等職業(yè)學校，并以職業(yè)中專為主體，打破行業(yè)和所有制界限，整合職教資源，成立沅江市職教中心，并對沅江市職教中心的創(chuàng)建工作作了具體部署和安排。第二、明確政府各職能部門在發(fā)展職業(yè)教育中的責任。2007年10月28日，市常務(wù)副市長鄧正安在市治大院五樓會議室主持召開了職業(yè)教育發(fā)展與改革座談會議（見附件目錄2），參加人員有市政府辦、教育局、發(fā)展改革和計劃物價局、建設(shè)局、國土資源局、勞動和社會保障局、財政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)村辦和市職業(yè)中專的主要負責人，就如何整合我市職教資源、優(yōu)化職教資源配置、實現(xiàn)政府主導、明確部門職責、加強部門協(xié)調(diào)等有關(guān)職業(yè)教育的改革和發(fā)展問題進行了研究和討論，進一步明確了政府各職能部門對我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的責任。①教育部門負責職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，為市人民政府領(lǐng)導和指導職業(yè)教育當好參謀。②市勞動和社會保障局與經(jīng)貿(mào)局嚴格就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，教育、勞動和社會保障行政部門建立學歷證書與職業(yè)資格證書互認制度。③市教育局、勞動局和社會保障局應(yīng)為職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置、學生就業(yè)安置作好指導和服務(wù)，派專人擔任專職，加強社會調(diào)查，定期舉辦就業(yè)前的學習班，向?qū)W生提供準確、真實的人才市場需求、招工動態(tài)、工資效益等信息，以確保專業(yè)設(shè)置的社會性、合理性和學生就業(yè)的可靠性。④市農(nóng)業(yè)局、扶貧辦具體負責全市農(nóng)民工培訓工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校為依托，建立農(nóng)村實用技術(shù)培訓平臺，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才，大面積普及農(nóng)村先進實用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。⑤市財政局具體落實職業(yè)教育的有關(guān)經(jīng)費全額到位，保障全市人口每人每年提取一元（即74萬元），城市教育費的30%，大約30萬元用于職業(yè)教育，各公辦職業(yè)學校的教職員工工資足額發(fā)放，設(shè)立職業(yè)教育專項資金，為我市職業(yè)教育提供務(wù)實的經(jīng)濟支持。⑥人事局要協(xié)同教育部門切實做好職業(yè)學校的教師隊伍建設(shè)工作，首先每年從高校畢業(yè)生中招聘一部分高材生（尤其是職業(yè)學院畢業(yè)的）到市各職業(yè)學校任教，充實和加強職業(yè)學校教學第一線；其次從市內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè)聘請和抽調(diào)部分高級專業(yè)人才擔任兼職或?qū)Ｂ毜穆殬I(yè)學校教師；再次，每年教師的職稱評定，指標實行向職高教師傾斜的政策，提高職業(yè)學校在職教師隊伍的素質(zhì)。⑦市教育局會同市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和初級中學切實做好初三畢業(yè)生的分流工作，將各初級中學向職業(yè)學校推薦的職高就讀學生以硬性指標下達到各初級中學，保證向職業(yè)學校提供足夠的生源。為保障這一政策的延續(xù)性，市教育行政主管部門每年召開一次總結(jié)大會，對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學進行表彰和獎勵，對招生工作中優(yōu)秀的中心學校的校長和個人進行獎勵。第三、市人民政府、政府各職能部門以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須履行發(fā)展職業(yè)教育的職責?！躲浣新殬I(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中指出“建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位一把手職業(yè)教育工作考核制度，實行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位黨政領(lǐng)導職業(yè)教育工作責任目標考核”。沅江市人民政府《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定〉的意見》（見附件目錄10）中規(guī)定“各級領(lǐng)導要樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟、抓經(jīng)濟必須抓職業(yè)教育的觀念，把職業(yè)教育工作列入領(lǐng)導任期目標，作為考核干部政績的重要依據(jù)之一?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須建設(shè)和辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學校，并要求辦成“示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學?！保梢幻昧Φ母编l(xiāng)長主管農(nóng)校工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校必須制定好農(nóng)民工培訓和農(nóng)民文化技術(shù)學習規(guī)劃。我市還建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政、教育、科技、人事部門之間上下貫通、左右聯(lián)動的管理體系，堅持實行教育工作目標責任制，把職業(yè)教育作為重要內(nèi)容納入評估與考核范圍，市以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年層層制定和簽訂管理目標責任書，并把考核結(jié)果作為各級干部評優(yōu)定級、提拔重用的重要依據(jù)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導堅持每年聽取職教工作匯報，研究職業(yè)教育有關(guān)工作，集中解決職業(yè)教育的有關(guān)問題。加強職業(yè)教育執(zhí)法檢查和督導評估工作市人民政府每年定期向人大報告《職業(yè)教育法》、《湖南省職業(yè)教育條例》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等法律、法規(guī)和政策的落實情況。2007年12月，由市人大、政協(xié)牽頭，市職教中心、市教育局、市勞動和和保障局全市各職業(yè)學校進行了一次全面大檢查，嚴格按上述法規(guī)和政策進行督導評估，發(fā)現(xiàn)典型，及時通報全市。2007年，市職教中心與市教育局通力合作，出臺了《沅江市教育局2007年度教育工作目標管理考評方案》，其中就涉及“職業(yè)高中教育工作目標管理考評指標及評分標準” （見附件目錄13），對市內(nèi)各職業(yè)學校進行了一次全面評估。市職業(yè)中專、城關(guān)職高被評為“沅江市2007年度教育目標管理先進單位” （見附件目錄14），受到政府的大力表彰。2008年2月，沅江市人民政府教育督導室印發(fā)了《沅江市2008年教育督導工作要點》的通知。同時，市教育局對辦學條件差、管理混亂、辦學效益較差的益民學校和光明職業(yè)技術(shù)學校責令其整改（見附件目錄19）。營造職業(yè)教育良好的社會環(huán)境針對過去人民群眾不重視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念所造成的不利影響，使廣大初中畢業(yè)生及家長徹底改變“萬般皆下品，唯有讀書高”的陳舊意識，歡歡喜喜送子女步入職業(yè)學校的課堂，營造良好的職業(yè)教育氛圍至關(guān)重要。為此，我市采取了一系列行之有效的措施：一是市政府多次組織召開職業(yè)教育工作會議，貫徹落實國務(wù)院職業(yè)教育工作會議精神，學習國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作若干意見》和《湖南省人民政府關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要意義，增強各級領(lǐng)導發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的責任感和緊迫感。二是市政府在每年的教師節(jié)或高考總結(jié)會上，表彰獎勵一批職業(yè)教育工作先進單位與先進個人。其中市職業(yè)中專、市城關(guān)職高都曾被評為標兵單位、先進集體。三是市政府加大對職業(yè)教育的宣傳力度，更新人才觀念。在益陽電視臺、沅江市電視臺以及各信息媒體中開辟相關(guān)欄目，在黃金時段或重要的版塊宣傳職校畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、創(chuàng)業(yè)有才的典型事跡，宣傳和表彰職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的名牌學校、先進單位。2006年中共沅江市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于表彰2005年度“四個十”明星、十名種養(yǎng)加大戶、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟先進集體和先進個人的通報》，對全市各行業(yè)涌現(xiàn)出來的“職教明星”、“創(chuàng)業(yè)明星”進行表彰獎勵（見附件目錄11）。近幾年來，我市教育局定期召開職業(yè)教育招生總結(jié)表彰大會，對職高招生工作先進單位和先進個人給予通報表彰（見附件目錄17）。同時，各職業(yè)學校利用光碟、宣傳片、招生宣傳簡章等大力宣傳我市各職業(yè)學校的辦學業(yè)績、職業(yè)教育對促進就業(yè)的突出貢獻，使學生認識到讀職高同樣有前途、有出息。我市社會各界對職業(yè)教育的認識逐步提高，一個全社會關(guān)心、重視和理解支持職業(yè)教育的良好環(huán)境已逐漸形成。二、優(yōu)勢與特色（一）辦學理念不斷更新，辦學質(zhì)量不斷提高。盡管我市職業(yè)教育面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，但市職教中心一直堅定職教辦學方向不動搖，牢固樹立“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向”的辦學宗旨，堅持以人為本，積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)學生動手操作技能，著力打造適應(yīng)社會需求的實用性技術(shù)人才。堅持職業(yè)道德與技能培養(yǎng)相結(jié)合，服務(wù)于學生的全面發(fā)展，服務(wù)于學生的就業(yè)，服務(wù)于學生的成功和成才。（二）創(chuàng)新德育工作模式，德育工作成績突出。我市職教中心堅持制度育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人、管理育人，講究德育工作的實效性，著重對學生主體參與式的德育活動進行深入探索和不斷改進。首先根據(jù)學生的身心發(fā)展規(guī)律，開展了一系列豐富多彩的活動，寓德育于活動之中，切實提高學生自我教育能力，培養(yǎng)學生的事業(yè)心、責任感和奉獻精神。德育課的改革按照素質(zhì)教育的要求，適合學生的實際，深入有序地進行。充分發(fā)揮了德育課的政治教育主體地位的作用，在內(nèi)容的選擇上注重時代要求，開設(shè)了《政治與經(jīng)濟》、《法律基礎(chǔ)知識》、《職業(yè)道德與就業(yè)指導》、《心理健康教育》等課程，涵蓋了政治、經(jīng)濟、法律、職業(yè)道德、心理健康等各方面。其次，在方法上變說教為疏導，實現(xiàn)了從以“教師為中心，教材為中心”到“以學生為中心、以活動為中心”的轉(zhuǎn)變。2007市職業(yè)中專被國家教育部定為中等職業(yè)學校德育工作實驗基地。（三）科技創(chuàng)新與技能比武屢獲佳績。為培養(yǎng)學生自主創(chuàng)新意識，提高動手操作能力，激發(fā)學生興趣，市職教中心十分重視青少年科技創(chuàng)新與技能比武工作。各職業(yè)學校由學生實習處負責組織，聘請相關(guān)教師指導，發(fā)動學生廣泛開展科技創(chuàng)新，積極參加各項比武活動。2005年——2007年，各職業(yè)學校選拔學生參加省、市青少年科技創(chuàng)新大賽，取得了驕人的成績：在沅江市評選中有39件科技作品榮獲金獎，在益陽市評選中13件科技作品獲一等獎，在省級評選中3件獲一等獎。平時還特別注重學生動手技能的培養(yǎng)，在2007年全省技能比武中，市職業(yè)中專唐波老師指導的學生張勝參加計算機技能大賽榮獲一等獎，參加全國計算機技能大賽，榮獲國家級三等獎。2005年城關(guān)職高郭義軍老師指導的家電專業(yè)學生鄧石林參加益陽市電視機組裝比武獲一等獎，后選送省比武榮獲二等獎。2006年全市職業(yè)學校的學生參加全國中小學生“希望杯”優(yōu)秀作文大賽，有17人獲國家級獎勵。2004年、2005年參加市書法繪畫比賽有4位同學獲得一、二等獎。（四）教研教改碩果累累。我市職教中心下屬各職業(yè)學校形成了以本校教導處、實訓