第10章-職業(yè)安全健康管理體系(編輯修改稿)
2024-09-01 10:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 OSH目標(biāo)和旨在實現(xiàn)它的管理方案，是組織降低其 OSH風(fēng)險，實現(xiàn) OSH績效持續(xù)改進(jìn)的途徑和保證。 明確組織內(nèi)部管理機構(gòu)和成員的 OSH職責(zé)，是組織成功運行 OSHMS的根本保證。搞好OSH工作，需要組織內(nèi)部全體人員具備充分的意識和能力，而這種意識和能力需要適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和經(jīng)歷來獲得及判定。組織保持與內(nèi)部員工和相關(guān)方的 OSH信息交流，是確保 OSHMS持續(xù)適用性、充分性和有效性的重要方面。對 OSHMS實行必要的文件化及對文件進(jìn)行控制，也是保證體系有效運行的必要條件。對組織存在的危險源所帶來的風(fēng)險，除通過目標(biāo)、管理方案進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)外，還要通過文件化的運行控制程序或應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序來進(jìn)行控制，以保證組織全面的風(fēng)險控制和取得良好的OSH績效。 管理評審審核—— ——績效測量反饋 PLAN審核—— ——績效測量反饋 ACTION/DO 審核—— ——績效測量反饋 CHECK 審核—— ——績效測量反饋 內(nèi)部因素—— ——外部因素圖103 OSHMS的運行思想 對組織的OSH行為要保持經(jīng)常化的監(jiān)測，這其中包括組織遵守法規(guī)情況的監(jiān)測，以及 OSH績效方面的監(jiān)測。對于所產(chǎn)生的事故、事件、不符合，組織要及時糾正，并采取預(yù)防措施。良好的 OSH記錄和記錄管理，也是組織 OSHMS有效運行的必要條件。OSHMS審核的目的是，檢查 OSHMS是否得到了正確的實施和保持，它為進(jìn)一步改進(jìn) OSHMS提供了依據(jù)。管理評審是組織的最高管理者，對OSHMS所作的定期評審,目的是確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性,最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。二、OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的特征OSHMS標(biāo)準(zhǔn)具有如下特征: 系統(tǒng)性特征。所謂“系統(tǒng)”,是由相互作用、相互依存的若干組成部分(子系統(tǒng)),按照特定功能有機組織起來的綜合整體。OSHMS標(biāo)準(zhǔn)從管理思想上具有整體性、全局性、全面性的系統(tǒng)特征,從管理的手段上體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的特點。首先是強調(diào)動員組織(企業(yè)或團體)的各級機構(gòu)全面參與,建立基層崗位到高層管理之間的運作系統(tǒng)和管理監(jiān)控系統(tǒng)(機構(gòu))。二是要實行程序化管理,實現(xiàn)對管理過程的全面系統(tǒng)控制,避免人為的管理失誤和不良的、隨意的管理過程出現(xiàn)。三是建立文件化的管理方式,使管理方針能夠得到落實和保證。文件體系包括:方針與規(guī)則、管理手冊、管理程序、作業(yè)文件等,各類文件應(yīng)層次分明、相互聯(lián)系,具有針對性、合理性和科學(xué)性。系統(tǒng)的方法是把一個所要研究和管理的事件看作一個系統(tǒng),并從整體的角度對系統(tǒng)要素進(jìn)行處理和協(xié)調(diào),使系統(tǒng)完成特定功能達(dá)到最佳效果的程序方法。因此,要想合理進(jìn)行OSH管理,必須運用系統(tǒng)的方法組織體系要素,建立OSHMS。 先進(jìn)性特征。一個組織依據(jù)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)建立的OSHMS,能夠持續(xù)改善組織的OSH管理狀況,使之不斷完善、改進(jìn)和提高。這是由于OSHMS是在現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理理論下進(jìn)行的,它將組織的安全生產(chǎn)活動作為一個系統(tǒng)工程來做,使其管理過程和控制措施建立在科學(xué)的風(fēng)險辨識、分析與評價的基礎(chǔ)上。只要每個組織按照OSHMS建立的文件規(guī)定來進(jìn)行,堅持“文件寫到即做到”原則,這種先進(jìn)性、科學(xué)性的目的就能達(dá)到。 動態(tài)性特征。持續(xù)改進(jìn)是OSHMS的核心思想。OSHMS標(biāo)準(zhǔn)不是一種死板的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),是一種科學(xué)、先進(jìn)、動態(tài)的管理模式和機制（PDCA管理模式）。其核心是實現(xiàn)組織OSH管理持續(xù)改進(jìn),不可能通過一次評審或認(rèn)證,就大功告成,置之不理。因此,OSHMS標(biāo)準(zhǔn)明確要求組織的最高管理者在組織所制定的OSH方針中應(yīng)包含對持續(xù)改進(jìn)的承諾,對遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的承諾。一個通過OSHMS評審的系統(tǒng),必須體現(xiàn)出OSHMS的持續(xù)適用性、充分性和有效性,使本組織的OSHMS日臻完善、不斷改進(jìn),不斷地提高到新的水平。 預(yù)防性特征。實現(xiàn)對危害、風(fēng)險和事故的超前防范,是OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的精髓。因此,危害辨識、風(fēng)險評價與控制是OSHMS的核心。這從理論和方法上保證“預(yù)防為主”方針的實現(xiàn)。實施有效的風(fēng)險辨識評價與控制,可實現(xiàn)對事故、危害事件的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制。為此,在進(jìn)行建立
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