【文章內容簡介】 ，舉世罕見，體現(xiàn)了 2200 年前中華民族的偉大智慧和創(chuàng)造力， 是一座無與倫比的地下文物寶庫。科學保護、合理利用這一重要的民族文化資源，功在當代，利在千秋。 秦皇陵公園 XX 帝陵博物院建設的迫切性 XX 帝陵經(jīng)過長達 2200 余年自然與人為的侵蝕破壞，陵園地面建筑蕩然無存，到解放前夕， XX 帝陵已經(jīng)破敗不堪。 解放后，經(jīng)各級人民政府和文物部門多方努力，文物保護工作取得很大成績，但由于歷史的原因，目前僅在遺址核心區(qū)（陵園外城以內），就住有 3 個行政村、 15 個村民小組、1007 戶村民、 6266 人和 24 個企事業(yè)單位。根據(jù)多年來考古工作資料， XX 帝陵外城以內部 分建筑遺址埋藏較淺，有的僅距地表 30－ 40 厘米左右；許多遺跡就分布在民宅、企事業(yè)單位院落之下。遺址上修房建廠、農田耕作、鑿井修渠、水利灌溉等生產(chǎn)、生活活動直接破壞了地下文物和地面建筑遺存，對文物遺址保護造成極大危害，嚴重影響了陵園的歷史環(huán)境和景觀，影響了國家的聲譽和形象，如不從根本上得到徹底解決，勢必將會對 XX帝陵這一人類珍貴文化遺產(chǎn)造成難以補救的損失。 四、 項目研究依據(jù) 主要依據(jù) （ 1） 《中華人民共和國文物保護法》 （ 2） 《中華人民共和國土地管理法》 （ 3） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （ 4） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 （ 5） 《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》 （ 6） 國務院《關于加強和改善文物工作的通知》（國發(fā)［ 1997］13號） （ 7） 國務院辦公廳《關于西部大開發(fā)中加強文物保護和管理工作的通知》，國辦發(fā)〖 20xx〗 60 號 （ 8） 《陜西省文物保護管理條例》， 1995 年 （ 9） 《驪山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》， 1986 年 參考文獻 A、 《關于保護景觀和遺址的風貌與特性的建議》 （聯(lián)合國教科文組織大會第十二屆會議于 1962 年 12 月 11日在巴黎通過） B、 《國際古跡保護與修復憲章》 （第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議于 1964 年 5 月在威尼斯通過） C、 《佛羅倫薩憲章》 （國際古跡遺址理事會全體大會于 1982年 12月 15日登記） D、 《考古遺產(chǎn)保護與管理憲章》 （國際古跡遺址理事會全體大會第九屆會議于 1990年 10月在洛桑通過） E、 《中國文物古跡保護準則》 F、 《 XX 帝陵志》， 1997 年 G、 《 XX 帝陵園考古報告》， 1999 年 五、 項目概述 秦皇陵公園 XX 帝陵博物院性質 （ 1） 世界文化遺產(chǎn) （ 2） 全國重點文物保護單位 （ 3） 國家遺址公園 項目建設原則 （ 1） 落實黨中央、國務院提出的 保護為主，搶救第一 的文物工作方針，以及 有效保護，合理利用，加強管理 的文物工作指導原則； （ 2） 按世界文化遺產(chǎn)的保護標準，切實保護地上、地下文物； （ 3） 體現(xiàn) XX 帝陵的整體歷史格局與氣勢，淡化處理基礎設施、保護設施，避免建設性破壞； （ 4） 體現(xiàn) XX 帝陵兆域山、塬、陵、水、林一體的歷史、人文、自然景觀特征； （ 5） 妥善解決當?shù)刈∶竦纳a(chǎn)和生活； （ 6） 在保護文物的前提下，合理利用文物。 秦皇陵公園 XX 帝陵博物院規(guī)模 （ 1） 用地規(guī)模 秦皇陵公園 XX帝陵博物院的規(guī)模依據(jù)文物遺址分布狀況確定，考慮到文物遺址保護的迫切需要，以及經(jīng)濟、社會、環(huán)境等綜合因素，項目總用地規(guī)模 平方公里（包括陵園外城以內 平方公里，以及外城四周外放 20 米范圍）。 （附圖 7：秦皇陵公園 XX 帝陵博物院規(guī)劃范圍示意圖） （ 2） 主要功能內容 A、 文物遺址的保護、展示與示范； B、 文物遺址考古、研究的展示與示范； C、 大遺址歷史、生態(tài)環(huán)境保護與示范； D、 傳播中華民族文化、進行愛國主義教育，接待參觀游覽。 （ 3） 主要建設項目 A. 征用土地、移民建鎮(zhèn) 陵 園重要文物遺跡除外城垣以外范圍為點式布局外，其余重要文物遺跡主要在外城垣以內 2平方公里的區(qū)域密集分布，占整個陵園面積 4％。 XX帝陵外城（外延 20 米）以內占地共計 畝，除去 1985 年以前國家已征用的 484畝土地外，此次擬一次保護性征地 畝。在這個范圍內，目前共有 3 個行政村， 15個村民小組， 24個企事業(yè)單位，總計 1007 戶。其中：農業(yè)戶口 876 戶，非農業(yè)戶口 131戶。擬采取政府統(tǒng)征，移民建鎮(zhèn)的方式，將上述住戶和單位整體搬遷。征用土地專門用于文物保護，實施文物保護項目，建立秦皇陵公園 XX 帝陵博物院。 B. 修建保護性圍墻 全部征用 XX 帝陵園外城以內 2902 畝土地后，將沿征地范圍周圍修建保護性圍墻，長 7000 延長米。 C. 道路及排水設施 XX 帝陵地處驪山山前洪積扇上，征用 XX帝陵外城以內土地后，遺址區(qū)地面有組織排水是一項很大的系統(tǒng)工程。為了有利于地面地下文物保護，必須首先考慮地面排水和防洪，使其與陵園以外的排水防洪系統(tǒng)相銜接。為此，需修建完整、系統(tǒng)的排水和防洪設施。另外，還需建設連接各個遺址區(qū)的簡易道路，便于保護文物和群眾參觀。 D. 綠化 鑒于陵垣范圍內百分之八十 五為遺址，綠化種植要慎之又慎。根據(jù)歷史研究及考古資料，在不破壞文物遺址和陵園環(huán)境的前提下，加強綠化種植，加強護坡，防止水土流失，改善陵園的生態(tài)環(huán)境和保護、展示環(huán)境。并可以采取植草木以象遺址的方式，運用草木的形態(tài)標示地上、地下遺址，顯現(xiàn)陵園的整體格局、規(guī)模和內涵。但要避免陵園環(huán)境園林化、現(xiàn)代化。 E. 石鎧甲坑博物館（含百戲俑坑）（暫命名） 位于 XX 帝陵內城以外東南角與外城之間，遺址保護展廳為地下及半地下建筑，建筑面積 19