【文章內(nèi)容簡介】 ，舉世罕見，體現(xiàn)了 2200 年前中華民族的偉大智慧和創(chuàng)造力， 是一座無與倫比的地下文物寶庫?？茖W(xué)保護(hù)、合理利用這一重要的民族文化資源，功在當(dāng)代，利在千秋。 秦皇陵公園 XX 帝陵博物院建設(shè)的迫切性 XX 帝陵經(jīng)過長達(dá) 2200 余年自然與人為的侵蝕破壞，陵園地面建筑蕩然無存，到解放前夕， XX 帝陵已經(jīng)破敗不堪。 解放后，經(jīng)各級(jí)人民政府和文物部門多方努力，文物保護(hù)工作取得很大成績，但由于歷史的原因，目前僅在遺址核心區(qū)（陵園外城以內(nèi)），就住有 3 個(gè)行政村、 15 個(gè)村民小組、1007 戶村民、 6266 人和 24 個(gè)企事業(yè)單位。根據(jù)多年來考古工作資料， XX 帝陵外城以內(nèi)部 分建筑遺址埋藏較淺，有的僅距地表 30－ 40 厘米左右；許多遺跡就分布在民宅、企事業(yè)單位院落之下。遺址上修房建廠、農(nóng)田耕作、鑿井修渠、水利灌溉等生產(chǎn)、生活活動(dòng)直接破壞了地下文物和地面建筑遺存，對(duì)文物遺址保護(hù)造成極大危害，嚴(yán)重影響了陵園的歷史環(huán)境和景觀，影響了國家的聲譽(yù)和形象，如不從根本上得到徹底解決，勢必將會(huì)對(duì) XX帝陵這一人類珍貴文化遺產(chǎn)造成難以補(bǔ)救的損失。 四、 項(xiàng)目研究依據(jù) 主要依據(jù) （ 1） 《中華人民共和國文物保護(hù)法》 （ 2） 《中華人民共和國土地管理法》 （ 3） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 （ 4） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 （ 5） 《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》 （ 6） 國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》（國發(fā)［ 1997］13號(hào)） （ 7） 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于西部大開發(fā)中加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作的通知》，國辦發(fā)〖 20xx〗 60 號(hào) （ 8） 《陜西省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》， 1995 年 （ 9） 《驪山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》， 1986 年 參考文獻(xiàn) A、 《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》 （聯(lián)合國教科文組織大會(huì)第十二屆會(huì)議于 1962 年 12 月 11日在巴黎通過） B、 《國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》 （第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會(huì)議于 1964 年 5 月在威尼斯通過） C、 《佛羅倫薩憲章》 （國際古跡遺址理事會(huì)全體大會(huì)于 1982年 12月 15日登記） D、 《考古遺產(chǎn)保護(hù)與管理憲章》 （國際古跡遺址理事會(huì)全體大會(huì)第九屆會(huì)議于 1990年 10月在洛桑通過） E、 《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》 F、 《 XX 帝陵志》， 1997 年 G、 《 XX 帝陵園考古報(bào)告》， 1999 年 五、 項(xiàng)目概述 秦皇陵公園 XX 帝陵博物院性質(zhì) （ 1） 世界文化遺產(chǎn) （ 2） 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位 （ 3） 國家遺址公園 項(xiàng)目建設(shè)原則 （ 1） 落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的 保護(hù)為主，搶救第一 的文物工作方針，以及 有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理 的文物工作指導(dǎo)原則； （ 2） 按世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)地上、地下文物； （ 3） 體現(xiàn) XX 帝陵的整體歷史格局與氣勢，淡化處理基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施，避免建設(shè)性破壞； （ 4） 體現(xiàn) XX 帝陵兆域山、塬、陵、水、林一體的歷史、人文、自然景觀特征； （ 5） 妥善解決當(dāng)?shù)刈∶竦纳a(chǎn)和生活； （ 6） 在保護(hù)文物的前提下，合理利用文物。 秦皇陵公園 XX 帝陵博物院規(guī)模 （ 1） 用地規(guī)模 秦皇陵公園 XX帝陵博物院的規(guī)模依據(jù)文物遺址分布狀況確定，考慮到文物遺址保護(hù)的迫切需要，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等綜合因素，項(xiàng)目總用地規(guī)模 平方公里（包括陵園外城以內(nèi) 平方公里，以及外城四周外放 20 米范圍）。 （附圖 7：秦皇陵公園 XX 帝陵博物院規(guī)劃范圍示意圖） （ 2） 主要功能內(nèi)容 A、 文物遺址的保護(hù)、展示與示范； B、 文物遺址考古、研究的展示與示范； C、 大遺址歷史、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與示范； D、 傳播中華民族文化、進(jìn)行愛國主義教育，接待參觀游覽。 （ 3） 主要建設(shè)項(xiàng)目 A. 征用土地、移民建鎮(zhèn) 陵 園重要文物遺跡除外城垣以外范圍為點(diǎn)式布局外，其余重要文物遺跡主要在外城垣以內(nèi) 2平方公里的區(qū)域密集分布，占整個(gè)陵園面積 4％。 XX帝陵外城（外延 20 米）以內(nèi)占地共計(jì) 畝，除去 1985 年以前國家已征用的 484畝土地外，此次擬一次保護(hù)性征地 畝。在這個(gè)范圍內(nèi)，目前共有 3 個(gè)行政村， 15個(gè)村民小組， 24個(gè)企事業(yè)單位，總計(jì) 1007 戶。其中：農(nóng)業(yè)戶口 876 戶，非農(nóng)業(yè)戶口 131戶。擬采取政府統(tǒng)征，移民建鎮(zhèn)的方式，將上述住戶和單位整體搬遷。征用土地專門用于文物保護(hù)，實(shí)施文物保護(hù)項(xiàng)目，建立秦皇陵公園 XX 帝陵博物院。 B. 修建保護(hù)性圍墻 全部征用 XX 帝陵園外城以內(nèi) 2902 畝土地后，將沿征地范圍周圍修建保護(hù)性圍墻，長 7000 延長米。 C. 道路及排水設(shè)施 XX 帝陵地處驪山山前洪積扇上，征用 XX帝陵外城以內(nèi)土地后，遺址區(qū)地面有組織排水是一項(xiàng)很大的系統(tǒng)工程。為了有利于地面地下文物保護(hù)，必須首先考慮地面排水和防洪，使其與陵園以外的排水防洪系統(tǒng)相銜接。為此，需修建完整、系統(tǒng)的排水和防洪設(shè)施。另外，還需建設(shè)連接各個(gè)遺址區(qū)的簡易道路，便于保護(hù)文物和群眾參觀。 D. 綠化 鑒于陵垣范圍內(nèi)百分之八十 五為遺址，綠化種植要慎之又慎。根據(jù)歷史研究及考古資料，在不破壞文物遺址和陵園環(huán)境的前提下，加強(qiáng)綠化種植，加強(qiáng)護(hù)坡，防止水土流失，改善陵園的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)、展示環(huán)境。并可以采取植草木以象遺址的方式，運(yùn)用草木的形態(tài)標(biāo)示地上、地下遺址，顯現(xiàn)陵園的整體格局、規(guī)模和內(nèi)涵。但要避免陵園環(huán)境園林化、現(xiàn)代化。 E. 石鎧甲坑博物館（含百戲俑坑）（暫命名） 位于 XX 帝陵內(nèi)城以外東南角與外城之間，遺址保護(hù)展廳為地下及半地下建筑，建筑面積 19