德國住房保障：制度構(gòu)成、特征及啟示(編輯修改稿)
2024-09-01 05:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 級政府住房建設(shè)基金直接興建公共住房；另一方面，制定各種優(yōu)惠政策鼓勵個人、私營房地產(chǎn)公司、住房合作社等社會主體參與公共住房建設(shè)，優(yōu)惠政策包括提供免息或者低息貸款、稅收優(yōu)惠政策等。德國政府對于公共住房的支持使戰(zhàn)后德國住宅公共極度緊張的狀況得到有效緩解，對于保障低收入家庭的住房權(quán)益發(fā)揮了重要作用。[3]構(gòu)建以公共住房為主體的保障性住房體系，將住房保障與市場機制適度結(jié)合，實現(xiàn)保障性住房建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。德國將公共住房建設(shè)作為保障性住房體系的主要方向，并通過政府直接興建公共住房以及鼓勵社會資金參與公共住房的方式實現(xiàn)住房保障與市場機制的適度結(jié)合。特別是在鼓勵社會資金參與公共住房建設(shè)方面，德國要求每個房地產(chǎn)開發(fā)項目必須配套一定比例的保障性住房，并給予金融以及稅收方面的支持。這種保障性住房建設(shè)模式優(yōu)勢明顯，一是可以調(diào)動社會資金參與公共住房建設(shè)的積極性，減輕政府的財政壓力；二是將低收入家庭合理分布在各個小區(qū)，避免貧民窟等社會問題；三是借助市場優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)商的力量，提高保障性住房建設(shè)以及管理的效率；四是形成保障性住房建設(shè)資金的良性循環(huán)，實現(xiàn)保障性住房建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。十分注重保障性住房建設(shè)的立法工作。在居民的住房保障方面，德國通過立法將居住權(quán)確認(rèn)為公民權(quán)利的重要組成部分。通過立法明確規(guī)定了德國聯(lián)邦政府以及地方政府在居民住房保障方面的職責(zé)。二戰(zhàn)之后，德國制定了完善的保障性住房法律法規(guī)，包括《住宅建設(shè)法》、《工人置業(yè)促進法》、《住房補貼法》、《租房法》、《住房儲蓄法》等，這些法律成為保障低收入家庭住房權(quán)益的重要保證。切實保護住宅承租人的合法權(quán)益。德國自有住房率很低，很大程度上市是由于租房客的權(quán)益受到很好的保護。德國通過《租房法》等法律法規(guī)對住房租賃中出租人與承租人的權(quán)利與義務(wù)進行詳盡的規(guī)定，對合同的簽訂、解約以及合同的期限等要素提出指導(dǎo)性意見，并在法律中強化對承租者權(quán)益的保護。例如，一旦簽訂租房合約即視為無限期合約，出租者不得隨意解除租房合同，必須在法定條件下或者提出合理的理由，例如承租人沒有按期繳納房租等，才能解除住房租賃合同。三、德國保障性住房制度的主要啟示馬克思在資本論第一卷第一版序言中指出“一個國家應(yīng)該而且可以向其他國家學(xué)習(xí)”，德國保障性住房制度的實踐經(jīng)驗對我國來說是一筆不可多得的財富，對德國的保障性住房制度深入研究、借鑒可以讓我們在保障性住房建設(shè)進程中少走彎路，形成保障性住房建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢。必須充分發(fā)揮政府在保障性住房建設(shè)中的主導(dǎo)作用，強化政府在保障中低收入家庭住房權(quán)益中的職責(zé)。從德國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，住房是一種具備準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的特殊商品，固然要充分發(fā)揮市場機制在住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，但是如果僅僅依賴市場機制，必然形成將廣大中低收入家庭排斥在房地產(chǎn)市場供給的范圍之外的局面?？梢?，通過市場機制本身無法解決中低收入家庭的住房問題，必須充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”，在保障性住房制度實施中發(fā)揮主導(dǎo)作用，才能較好地解決中低收入家庭的住房問題。從德國的住房政策實踐經(jīng)驗來看，無論是采取哪種保障性住房模式，都強調(diào)政府在保障性住房建設(shè)中的職責(zé)與主導(dǎo)作用，即政府必須兼顧住房供應(yīng)的公平與效率。反觀我國，自從2003年將房地產(chǎn)業(yè)確立為我國支柱產(chǎn)業(yè)之后，政府在一定程度上忽視了保障性住房制度建設(shè)，面對日益攀升的房價，城鎮(zhèn)中低收入家庭只能“望房興嘆”，造成了嚴(yán)重的后果。金融危機以來，作為拉動內(nèi)需的政策，中央政府加大對保障性住房建設(shè)的力度，取得了不
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1